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一、交通運(yùn)輸管理的研究
目前,我國(guó)在交通運(yùn)輸管理上,必須堅(jiān)持交通運(yùn)輸發(fā)展緊密與環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián),以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀(guān)。這就需要交通運(yùn)輸管理部門(mén)和企業(yè)制定嚴(yán)格的整改措施,保證道路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和公共交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展是擺在我們面前最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題。
二、公共交通運(yùn)輸與低碳經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系
1.我國(guó)公共交通現(xiàn)狀
我國(guó)目前的交通運(yùn)輸體系主要由步行、騎自行車(chē)、乘公共汽車(chē)、火車(chē)、小汽車(chē)和輪船等模式構(gòu)成,其中公交車(chē)是城市交通體系中的重要部分,他的服務(wù)存在客運(yùn)量供給不足,服務(wù)質(zhì)量不好的問(wèn)題。和其他國(guó)家相比,我國(guó)目前公共交通在城市交通運(yùn)輸中的作用與世界其他國(guó)家還存在著比較明顯的差距。在整體上呈現(xiàn)出滯后的狀態(tài)。首先公交車(chē)擁擠、專(zhuān)用的公交車(chē)道經(jīng)常被占用,道路擁堵、車(chē)輛破舊是各個(gè)城市中普遍存在的現(xiàn)象。其次目前的公交現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足老百姓出行的需要,且城市公交覆蓋率相對(duì)不足,經(jīng)常晚點(diǎn),而且安全舒適性能較低。
2.發(fā)展城市公共交通勢(shì)在必行
城市公共交通與城市規(guī)劃不相符的現(xiàn)象給城市公共交通的發(fā)展造成了障礙,也帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。一是“擁堵經(jīng)濟(jì)成本”因城市交通擁堵現(xiàn)象大大增長(zhǎng)?!皳矶陆?jīng)濟(jì)成本”的定義是在各地居民月平均收入基礎(chǔ)上將擁堵的時(shí)間轉(zhuǎn)化為金錢(qián)的消耗。二是擁堵造成尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)。因?yàn)槠?chē)在怠速時(shí)其有害氣體的排放量也成倍速增,其中一氧化碳的排放量是正常行駛時(shí)的2倍,碳?xì)浠衔锏呐欧帕渴钦P旭偟?倍。這加劇了城市環(huán)境的惡化,也提高了環(huán)境治理的成本。因此要發(fā)展公共交通運(yùn)輸必須先解決汽車(chē)尾氣的排放問(wèn)題。
3.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)城市公共交通運(yùn)輸?shù)囊?/p>
一是要從控制交通污染對(duì)環(huán)境的影響抓起,加強(qiáng)行政管理力度,制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的控制和限制污染。二是采用加強(qiáng)車(chē)輛購(gòu)置稅、個(gè)人所得稅、燃油附加稅等稅收的方式,來(lái)嚴(yán)格限制小汽車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng)速度。并以節(jié)約能源,減少浪費(fèi)和污染為前提,研制環(huán)保節(jié)能的新型燃料。三是減少城市交通擁堵,杜絕私自占道,嚴(yán)禁把道路作為停車(chē)地進(jìn)行收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
三、目前公共交通運(yùn)輸管理中的弊端
為了更好的發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)使其呈現(xiàn)出低碳化發(fā)展的態(tài)勢(shì),需要在城市化建設(shè)的基礎(chǔ)上,完善公共交通管理機(jī)制,使其更符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。首先,在城市交通規(guī)劃上缺乏系統(tǒng)性。土地利用規(guī)劃是我國(guó)目前城市規(guī)劃的主要部分,由于與各相關(guān)部門(mén)存在溝通障礙,使得規(guī)劃在具體實(shí)施中比較隨意,從而引發(fā)了能源消耗增加、運(yùn)輸質(zhì)量、效率低,城市交通擁堵,停車(chē)場(chǎng)地不足等一系列的問(wèn)題和隱患,與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求極不相符。其次,法律法規(guī)不健全。目前我國(guó)公共交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制不完善,交通政策和法規(guī)不具體,使得交通運(yùn)輸中的各種問(wèn)題很難快速解決。并且存在違規(guī)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象,因沒(méi)有秩序而相應(yīng)的增加了運(yùn)輸成本,與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求也極不相符。第三,管理信息系統(tǒng)不完善。目前我國(guó)很多城市存在資金短缺、信息設(shè)備不到位等問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙了公共交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。因此,用智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)對(duì)交通運(yùn)輸管理的進(jìn)行優(yōu)化勢(shì)在必行,智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)可以讓交通運(yùn)輸和管理實(shí)現(xiàn)智能化、信息化、社會(huì)化的管理目標(biāo)。
四、低碳交通運(yùn)輸?shù)耐七M(jìn)措施
公共交通運(yùn)輸應(yīng)該采取有效措施降低能源消耗和污染排放,使公共交通運(yùn)輸管理體系更加完善,實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸。下面從幾個(gè)方面闡述一下實(shí)現(xiàn)低碳交通運(yùn)輸?shù)慕鉀Q途徑。
1.系統(tǒng)規(guī)劃交通線(xiàn)路
為了緩解城市交通擁擠的問(wèn)題使公共交通運(yùn)輸能夠更好的運(yùn)行,在運(yùn)輸管理中要對(duì)公共交通全面規(guī)劃,并積極組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)對(duì)公共交通的綜合協(xié)調(diào)、控制。同時(shí)還要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè),加大交通供給,加強(qiáng)對(duì)私人交通的調(diào)控,降低公共交通的使用成本,實(shí)現(xiàn)公共交通在城市的全覆蓋。在城市道路設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí),要與城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理各相關(guān)單位緊密配合,使規(guī)劃更為合理更有價(jià)值。加快城市主、次干道和快速路建設(shè),在建設(shè)中合理安排機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道,建設(shè)一些高架,高發(fā)路段的隧道和建設(shè)相應(yīng)的綠化帶,在美化城市、凈化環(huán)境的同時(shí)還能隔離行人與車(chē)輛,減少交通事故的發(fā)生。在對(duì)道路資源規(guī)劃時(shí),要合理安排公交線(xiàn)路,使公交站點(diǎn)離居民區(qū)、地鐵站、校區(qū)等更近一些,方便居民的出行。同時(shí)要開(kāi)辟專(zhuān)用公交線(xiàn)路,加大對(duì)他車(chē)輛占用公交線(xiàn)路的處罰措施,提升公共交通運(yùn)輸效率,同時(shí)降低公共交通運(yùn)輸?shù)某杀鞠?,使公共運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)低碳化的發(fā)展目標(biāo)。
2.加強(qiáng)公交軌道交通建設(shè)
地鐵、公交在能源消耗、污染和道路利用率方面要優(yōu)于小轎車(chē),因此在交通運(yùn)輸中,要大力倡導(dǎo)采用以地鐵、公交車(chē)為主,個(gè)體小公交車(chē)、出租車(chē)為輔的運(yùn)輸模式來(lái)提升交通運(yùn)輸效率。在城市道路交通中要設(shè)置中轉(zhuǎn)樞紐,把公路、鐵路、軌道等運(yùn)輸方式有效銜接在一起。制定一些優(yōu)惠政策并采取稅收減免等一些優(yōu)惠措施來(lái)為軌道運(yùn)輸企業(yè)提供一些方便和保障。軌道交通運(yùn)輸模式在環(huán)保和節(jié)能減排方面有很大的優(yōu)勢(shì),呈現(xiàn)出低碳化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。政府有關(guān)部門(mén)要加大公交、軌道建設(shè)資金投入,扶持公交企業(yè)引進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保車(chē)型,改進(jìn)交通運(yùn)輸工具的性能。在具體規(guī)劃時(shí)還應(yīng)該設(shè)置一些白天免費(fèi)的停車(chē)場(chǎng)地,以減少私家車(chē)的使用量,并在在地鐵出入口附近、居民小區(qū)附近設(shè)置公交??空?,來(lái)方便居民利用軌道運(yùn)輸方式出行。使公共交通成為居民出行的首選。
3.合理規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)
政府要根據(jù)各類(lèi)汽車(chē)分階段燃油消耗限值,合理制定統(tǒng)一的汽車(chē)燃油消耗量實(shí)驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),并有針對(duì)性的制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)要強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理,制定相應(yīng)的法律法規(guī),嚴(yán)格控制交通污染,以保護(hù)城市環(huán)境。
4.完善信息系統(tǒng)
信息的完備性是公共交通運(yùn)輸政策有效運(yùn)行的前提,在公共交通運(yùn)輸過(guò)程中,要完善信息系統(tǒng),使信息暢通無(wú)阻的運(yùn)行,制定政策信息和政策執(zhí)行計(jì)劃,加強(qiáng)信息的溝通。同時(shí)要全面發(fā)展ITS智能運(yùn)輸,使用HT-UTCS等交通控制系統(tǒng),加大開(kāi)發(fā)公共信息平臺(tái)的資金的投入,從而實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)用信息。
5.加強(qiáng)法制教育
通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、條幅等媒體宣傳或在大型廣場(chǎng)、企事業(yè)單位開(kāi)展一些相關(guān)活動(dòng)的方式,加強(qiáng)法制教育的宣傳力度,增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和交通意識(shí),同時(shí)加強(qiáng)公交司機(jī)的教育培訓(xùn),提高司機(jī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí),使其在工作中行車(chē)更規(guī)范,使公共交通運(yùn)輸綜合管理更加完善、更系統(tǒng)化。
五、結(jié)論
低碳交通建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,它我國(guó)目前的發(fā)展中還處于初級(jí)階段,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。公共交通運(yùn)輸管理受環(huán)境發(fā)展和能源利用兩個(gè)因素的影響和制約,為了緩解我國(guó)能源環(huán)境壓力,我們必須通過(guò)選擇走低碳化發(fā)展之路,來(lái)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
作者:羅遠(yuǎn)單位:唐山市交通運(yùn)輸局城市客運(yùn)交通管理處