封山育林在林業生態工程建設中運用范文
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摘要：本文介紹了封山育林及其常見應用形式，研究了實踐方面常見的經濟發展與生態建設不協調、管護不夠科學合理、與實際脫節、植被培育力度低等問題，并嘗試圍繞堅持基本原則、制定封山育林方案、加強林業人才隊伍建設、完善配套優化機制等方面，就封山育林在林業生態工程建設中的運用策略加以探討。
關鍵詞：封山育林；林業生態工程；管護
積石山縣位于甘肅省西南部，全縣總土地面積約91000hm2，其中農業用地約34400hm2。在“綠水青山就是金山銀山”科學論斷的指導下，積石山縣近年來大力發展林業，同時做好相應的林業生態保護工作，積極健全林業服務網絡體系，加大生態建設及保護力度，探索特色林果產業發展路徑，全面建設天然林保護工程，取得了一定成效。而在林業生態工程建設中，封山育林的運用可謂是必不可少，有必要對其展開研究。
1封山育林及其常見問題
1.1封山育林概述
封山育林指通過對山區進行封閉封鎖的方式，減輕或消除墾荒、放牧、砍柴等人為活動給森林造成的影響，進而利用森林自身的恢復能力與更新能力達到恢復森林植被的育林方式。由于封山育林在實踐層面只需要對山區進行封鎖封閉，并加強對人為活動的影響，相應的實踐難度較低，成本低廉。同時，森林本身的恢復功能較為強大，只需要通過封山往往就能達到良好成效，在較短時間內就能見到效果。而且封山育林能夠起到良好的物種資源保護效果，在形成混交林后強化對珍稀樹種、生物多樣性的保護。經封山育林后的森林往往林分結構、林內氣候均能得到明顯改善，有利于害蟲天敵繁殖，同時會形成不利于病蟲生長的環境，強化病蟲害防治作用。
1.2封山育林的方式
封山育林是采取封閉封鎖山區的方式進行育林，而在具體實踐方面主要包含三種方式。其一為全封式。顧名思義，全封式就是對整個山區進行完全封閉，又被稱作死封。全封意味著在山區內禁止一切不利于植物生長的人為活動，將人為影響降至最低，最大程度地發揮森林自身的恢復功能。這種封山育林方式的效果極為顯著，不過也會在很長一段時間內影響林業生產以及林業經濟價值的利用。故而該方法主要應用于一些生態環境破壞較為嚴重的山林、鮮有人為活動的區域以及受人為活動影響巨大的區域，如水土流失嚴重的林區、高山區或遠山區、河流上游林區等。另外，還可以根據森林本身的類型選用全封式封山育林方式，如水源涵養林、防風固沙林、風景林等具備以上特征之一的森林，均可運用該方式。其二為半封式。毫無疑問，半封式是相較于全封式而言的封山育林方式，其特征在于主要加強森林植被生長季節的封閉封鎖，而在其他季節則只需要遵循相應的管理制度，不作出管理規范之外的人為破壞行為即可。半封式的優勢在于兼顧了森林生態環境保護與林業價值利用，能夠在實現育林目標的同時發揮森林的經濟價值、社會價值等。該封山育林方式主要適用于薪炭林、用材林等本身具有林業生產價值的森林。其三為輪封式。輪封式封山育林最大的特點在于將整個山區劃分為多個片區后，輪流進行封育。和全封式以及半封式相比，輪封式能夠協調植被恢復與群眾生產生活之間的關系，在不影響正常生產生活需要的情況下逐步完成育林目標。該育林方式主要適用于薪炭林[1]。
1.3封山育林常見問題
在封山育林實踐方面，往往存在以下常見問題：其一，經濟發展與生態建設的關系不協調。不管是重經濟發展，還是重生態建設，都是重此輕彼的表現。然而封山育林只有兼顧經濟發展與生態建設，才能持續、質量推進，實現生態、經濟和社會效益的有效協調。在經濟發展與生態建設關系不協調的情況下，封山育林的實效往往難以達到預期。其二，管護不夠科學合理。部分部門和人員對封山育林的認知較為片面，認為只需要封閉山區即可，卻忽視了相應的育林管護，沒有構建科學、合理、動態、有效的管護機制。這直接導致封山育林實效大受影響，難以完全發揮其實踐價值。其三，和實際脫節。在選擇封山育林方式以及制定育林方案時，沒有充分考慮地方實際情況，對各方面因素的考量不到位，缺乏實際考察，沒有做好相應的政策出臺及宣傳、實踐工作，導致和實際脫節，無法取得良好效果。其四，植被培育力度低。封山育林過程中沒有科學采取人工方式做好植被培育工作，讓植被完全自生自滅，不能最大化地保障育林效果[2]。
2林業生態工程建設中封山育林的運用策略
2.1堅持基本原則
堅持一定的基本原則，是做好封山育林工作的前提。如果封山育林的實踐和相關原則相悖，必然會影響實際成效，相應的林業生態工程建設會大受影響。總體來看，以下幾點原則是必須遵循的基本原則：其一，宜封則封、封育結合原則。并非所有山區林地都適合封山育林，在實踐時一定要綜合考量多方面因素，尤其要關注生態建設需要以及經濟效益、林地利用率等。不過，在山區林地適合進行封山育林時，應當積極運用該方式進行育林，在有效控制成本的同時在短期內取得良好育林成效。尤其是針對生態系統退化嚴重、可發展價值大的區域，更是要優先選用該方式實現高效育林。而且封和育應當進行有機結合，嘗試將封山育林和人工培育相結合，進一步改善育林效果。其二，分類指導、分區施策原則。封山育林一定要做到因地制宜，根據實際情況合理制定封山育林方案，選擇合適的方式保障實踐效果。以明確育林目標為指導，科學選用育林方式，強化可實踐性，確保育林方向和結果符合預期。其三，科學管理與技術措施相結合原則。科學管理是從整體上推動封山育林工作的良好開展，而提高技術含量、運用合理措施，則是從局部、細節處優化育林效果。以科學管理為基礎，以先進技術、合理措施為保障，能夠切實提高封育水平。其四，物質利益原則。雖然封山育林是為林業生態工程建設而服務，但是生態效益、環境效益并非其唯一目標。只有堅持追求物質利益，將經濟效益與生態效益合理協調，給各參與主體帶來相應的收益和實惠，才能充分調動其積極性并保障林業生態工程建設的長久性、持續性[3]。
2.2合理制定封山育林方案
不管是林業生態工程建設，還是封山育林，本身都涉及到諸多內容，需要以科學、合理的方案作為基礎規范和保障。如果方案設計不合理，必然會直接影響封山育林實效，導致其生態效益和經濟效益無法達到預期。具體方案的制定應當以科學而明確的目標為前提。根據地方林業現狀、林業發展戰略、林業生態工程建設需要以及林業經濟效益、林業生態效益等因素，綜合考量并確定封山育林的具體目標。以擴大森林范圍、增加林地植被覆蓋率、改善林木結構等作為目標，并設置具體的可達成指標，為封山育林方案的制定提供基礎依據。在具體制定方案時，應當對整體目標進行合理拆解，設置更為細化的階段性目標，并制定具體的封山育林規劃，通過強化各階段銜接的方式促進目標的有效實現。對包括林地保有量、森林保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率、森林火災受害率、林業有害生物成災率等在內的各項指標進行設置，并根據林業實際情況，合理選擇全封、半封、輪封等封育方式，規范封育措施并完善相應的保障措施，健全管理制度，為育林工作的高水平開展奠定基礎[4]。
2.3加強林業人才隊伍建設
封山育林工作的開展，需要大量基層林業人才作為基礎支撐，故而需要加強相應的人才隊伍建設。根據地方林業生態工程建設需要以及封山育林需求，對基層林業人才的綜合素養提出明確要求，著重圍繞專業知識、專業技能、創新意識、制度規范、設備使用能力、群眾溝通能力、應急處理能力等方面，落實相應的人才考核、培訓工作，切實提高基層人員的綜合素養，進而更好地支持育林工作開展。同時，加強人員管理，對封山育林責任進行全面落實，完善相應的人員管理制度和追責制度，讓所有林業人員能夠積極、充分參與到封山育林事業之中。
2.4全面強化封山育林管護
加強封山育林管護，嚴格落實相應的管理維護工作，將封育和人工培育相融合，促進育林效果的明顯改善。嚴格實施封山育林，在封育期間加強監管，嚴禁并大力打擊濫砍濫伐、毀林開墾非法征占用林地、獵捕野生動物等行為。大力造林，以項目為支撐，以政策為動力，深化封山育林與人工培育的融合。動態觀察和分析封育林區的實際情況，定期檢測育林效果，對比育林方案與林區發展實況，正確處理眼前利益與長遠利益、經濟效益與生態效益的關系，積極應用先進技術和科學措施，提高育林質量[5]。
2.5完善配套優化機制
除了要加強封育林區內的管護，還需要完善配套優化機制，保障育林實效。加強組織領導，成立封山育林工作領導小組，組建專門班子，切實抓好區域內封育工作。加大宣傳發動力度，通過包括廣播電視、橫幅標語、網絡媒體、宣傳車、宣傳欄等在內的多種方式，做好宣傳工作和普法工作，引導地方居民積極配合封育工作。加強督查考核，定期對封育工作進行督促檢查，客觀、準確評價封育實效，結合封育方案進行綜合分析，動態化調整具體封育措施，持續推動育林效果改善。
3結束語
綜上可知，封山育林是現代林業生態工程建設中的有效措施。地方政府與林業部門根據地方實際情況，合理制定林業生態工程建設方案，科學制定封山育林規劃，并從多個方面同步落實相應的支持、管理工作，務必要充分保障封山育林的科學性、合理性、可實踐性以及最終效果，為林業生態的改善注入活力，并對林業生態效益、經濟效益、社會效益等進行有機協調。
作者：馬靜 單位：甘肅省積石山縣林草事業發展中心