教育經費投入的質量工程論文范文

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1高校學生就業率提高

隨著教育工程的實施，教學質量的提高，我省高校學生的能力也得到了顯著的提升，最近幾年的學生就業率也大大提高.2013年安徽省普通高校畢業生達到了29.4萬人，比去年增長了1.5萬人，而截至到2013年的8月31號，全省高校畢業生初次簽約就業率為88.71%，本科生就業率創歷年新高，部分高校的本科生就業率甚至達到了95%，例如中國科學技術大學、安徽醫科大學、皖南醫學院、安徽建筑工業學院、蚌埠醫學院等十余所高校.就業率低于60%的省內高校只有6所.

2安徽省級高校質量工程存在的問題

2.1經費套用現象嚴重中央和省級對我省高校經費投入的力度增大，投入的經費數額也穩步增加，能夠促進我省教育工程的質量提升，但是也有不少經費被錯誤的使用.很多項目被立項通過后，項目的負責人和學校、院級領導將經費挪作他用，他們虛設項目申請的內容、虛開項目發票，胡亂報銷，嚴重地干擾到了教育經費的正常使用，擾亂了教育經費的合理化配置.安徽省省級高校質量工程于2008年正式實施，截止到目前，獲得省教育廳及省財政廳批準的項目共計4431個，涉及經費21000萬元，經過統計得出這4431個項目中有如下情況，具體如表1所示，可以看出大約10%的項目都存在著違規現象，這不僅造成項目經費的損失，同時也違背了國家和地方對質量工程項目支持的初衷.

2.2輕視項目經費的審計與管理省內很多院校對申請的項目經費缺乏審計和管理，在項目申請的前期，缺乏對項目經費使用的領域和相關的金額進行考核和管理，例如部分老師申請的項目寫上硬件設施采購10萬元、軟件采購5萬元等條目，卻沒有提供項目的采購計劃，缺乏審核有沒有必要做出這樣的采購計劃等等；其次項目的開展過程中，也輕視了經費的使用和成本控制，很多項目經費的使用根本沒有按照申請時的要求，項目管理者虛開發票、隨意支配；項目完工時也未能對整個項目的投入、產出進行客觀、科學的評估，容易造成重復建設，帶來資源的極大浪費.

2.3預算管理體制不完善省內很多高校在預算方案得到批準后，就會根據預算方案進行撥款，并且安排項目的支出預算管理，雖然部分高校做出了嚴格的審核與審批控制，但是預算下達后，對預算執行過程卻缺乏了預算監管.部分省內高校還尚未建立起完善的預算指標控制體系，沒有對各個項目設置明細的賬目核算，造成了不同的項目經費出現了交叉，無法理清各個項目經費使用情況，造成很多項目資金被隨意更改使用類型.

3基于不同層次提升安徽省級高校質量工程的策略

3.1最高層次加強項目經費使用績效評估、審查和監督優化首先，作為高校質量工程項目經費管理的最高層次———政府相關部門需要嚴格執行各項目經費的審查和監督，發送每一筆項目經費都要經過嚴格的審批和相關流程，避免發生經費浪費，落實中央和省級有關部門對經費管理的初中，落實好每一筆項目經費的使用，發揮最大的效用.其次，為了更好的實現監督與審核功能，最高層次的單位可以委托中間層次———地方高校同時實現項目經費的管理和監督，嚴格做好每一筆費用的報銷和發放工作.最后，最高層次的相關部門還要做好項目經費使用的績效分析，每一個項目在得到經費的支持后，都應該進行項目完成情況的科學、客觀和合理的評估，對于完成績效非常優秀的項目可以在后期給予更多的支持，而對于那些完成績效非常差，或者出現違規的項目，以后不再給予支持，并且追究相關項目負責人的責任.

3.2中間層次做好項目經費的初期審核和監督最為質量工程項目管理的中間層次———地方高校也肩負著重要的職責，首先，高校在對項目進行申報的過程中，應該嚴格審核項目的內容和預算的資金額度，并且要按照“輕重緩急”的順序對項目進行合理的排序，優先考慮一些項目的預算申請，并且幫助這些項目向最高層次申報，一旦項目成功立項就安排財務、職能和項目申報單位及時劃撥專項自己給予項目充分的支持.高校在項目審核的過程中要嚴格篩選不合理的項目，并且客觀、合理地評估各種支出預算，嚴禁虛開、虛報，夸大項目投入.

3.3最低層次建立完善的項目經費使用體系對于成功立項的各種項目來說，要對項目經費的預算制定科學、合理的控制指標體系，對于項目中的每一項支持和開支都進行嚴格的控制和審查，避免虛開發票、胡亂報銷、經費另作他用等現象的發生.并且每個項目以及項目的每個支持都要控制在合理的范圍內，不能超出預算支出，在項目實施過程中，優先考慮緊急的支出和必要的支出，避免鋪張浪費、避免項目后期經費不足.項目完成后要及時向學校和高級層次的相關機構如實匯報項目完成情況，以及項目經費的使用情況，并且提供項目的相關研究成果和總結，對于能夠實現產業化的項目可以進一步申請資金支持.

3.4不同層次間的關系綜上所述，我省質量工程項目經費的使用跨越多個層次，從最上層的中央及地方政府的不同部門，到具體的高校及相關院系單位，以及最終分配到具體的個人使用，為了能夠促進我省高校質量工程經費的合理使用，有必要基于不同層次采取必要措施提升安徽省質量工程的績效，促進經費使用效益、提升預算與審計管理水平、提高高校資源的合理配置與優化，具體情況如圖1所示.每個層次都有自己具體的職責.質量工程項目牽涉到三個具體的層次，而其中最高層次和中間層次的主要職責是對最低層次實施客觀的監管，而最低層次需要向上述兩個層次匯報項目的成果和經費使用情況，具體情況如圖2所示.

4總結

為了能夠遵循國家對高校教育經費使用和審計管理的要求，尤其是高校科研、公共項目資金的申請、使用.本文著重研究基于不同層次的省級高校質量工程項目資金使用的經濟性、效率性、效果性，探討省級高校質量工程存在的問題，制定省級高校質量工程審計的策略，組織和開展省級質量工程項目的效益審計，做好監督和規范省級質量工程資金的使用以提高工程資金的使用效率.本文本著理論與實踐相結合的原則，為將來省級高校質量工程項目效益審計的全面開展提供理論指導。

作者：劉連生單位：安徽審計職業學院教務處