火災檔案建設思考范文

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摘要

本文主要介紹了校園火災檔案作為原始記錄保留起來的重要意義，如何做好校園火災檔案的收集整理與管理工作，簡述了校園火災檔案的內容。

關鍵詞

火災檔案；消防安全；建立管理

火災事故的發生給人們的生命和財產帶來巨大損失，而在各種火災中校園火災又具有特別大的影響。近年來，隨著全社會的防火意識的不斷加強，各個學校也都制定了相應的消防工作管理體系來應對不斷嚴峻的防火工作。因此，校園火災檔案作為原始記錄保留起來的意義，就顯得特別重要。它的建立與管理是構建消防工作管理體系的一項基礎性工作，對于今后的消防安全工作具有很大的指導意義和參考價值。為此筆者結合工作實際，對火災檔案的建立與管理、意義及作用，淺談自己的認識與思考。

一、火災檔案與消防安全工作的關系

火災檔案作為滅火工作結束后形成的具有保存價值的原始資料，在消防安全工作中發揮著非常重要的作用：

1.火災檔案統計工作，是消防安全工作中一項不可缺少、不可替代、不容忽視的基礎性工作。收集并保管好火災檔案，通過各類數字的統計，分析具有規律性、傾向性問題，便于對現實問題作出正確的分析和判斷，提高敏銳性和對火災事故的研判能力。總之,檔案資料的統計與掌握，對于研究火災規律，總結防火經驗等都具有非常重要的意義[1]45。

2.防火救災工作中既有成功的經驗，又有失敗的教訓。校園火災檔案是學校防火工作的一個記錄，哪些工作我們做得好，哪些工作沒有起到效果，在一份份火災檔案中都能找到答案。從歷史經驗教訓中汲取知識養料，不僅有利于當前工作的順利開展，也有利于今后工作的統籌安排，為創造一個有利于校園協調發展的良好環境提供條件。

3.對現實同類問題具有借鑒作用。火災檔案中不僅有相關部門處理火災的書面材料，而且有相關部門調查處理經過和結論，對處理相同情況的問題是不可缺少的依據。建立火災檔案便于對每一起火災事故進行全面細致地分析研究，分析已有的教訓和撲滅火災的經驗，有效避免隨意性，減少失誤，從根本上解決問題。

4.分析火災原因，制定切實可行的管理制度和防護措施。通過分析各類火災發生原因，制定有關的政策和規定，為日后防火工作的開展提供基礎性保障。相應建立“防火安全經常檢查制度”，“定期進行消防宣傳、消防培訓制度”，“安全用電、按章辦事，防止各類違規使用與操作制度”“，消防設施管理辦法”等。按制度要求分級負責、層層落實，防火安全制度責任到人，系統全面地預防火災事故的發生，為學校消防安全工作服務，共創平安和諧校園[2]31。

5.火災檔案信息化，提升消防管理工作的效率。運用檔案管理系統，可以對火災檔案進行信息化管理，建立健全火災消防檔案庫及消防宣傳資料庫，利用計算機管理軟件對其進行編目和檢索。可以設置專門的消防網頁，其中消防知識、火災案例等板塊內容應做到豐富翔實，此舉措能夠有力推動消防安全管理工作。形式多樣的宣傳教育，使防火安全意識深入人心，使師生和學校工作人員從內心認識到防火的重要性，能夠大大減少違章用電、用火、用氣等生活工作中的安全隱患，使火災事故發生量降到最低。學校消防檔案管理系統的建立，可以使全校師生員工做到自覺履行消防義務，形成全員行動的校園消防文化氛圍。

二、火災檔案產生哪些材料

火災檔案是滅火工作結束后形成的，從立案、勘查鑒定到結案處理全過程的，具有保存價值的，作為原始記錄保存起來的，用以查考的文字、圖表、照片、錄像等不同形式與載體的檔案材料。

1.火災立案登記表：登記表中詳細記錄起火時間、地點、原因，氣溫降水等氣象情況；火災發生時間、撲滅時間，撲救情況；滅火使用的設備工具、實施方法；火災過火面積以及經驗教訓等[3]24。

2.火災損失情況報告表：客觀、準確、科學的對火災造成的經濟損失進行分類，及時有效、實事求是的評估火災造成的經濟損失。包括火災造成的人身及財產物品損失，固定資產和流動資產的損失及其保險費的損失，以及對環境的污染產生的損失，對附近居民社會活動影響帶來的損失及火災現場及清理火場的費用等[3]24。

3.火災原因認定書：消防支隊和公安處成立聯合調查組進行調查和勘查，認定火災原因。包括事故調查記錄材料，火災情況訪問筆錄、證明材料等。

4.火災現場勘查筆錄：內容包括現場保護人員到場時間和保護情況、勘查詳細情況、勘查開始和結束時間、勘查結束后參加勘查人員簽名，同時附公安處對整個火災現場所做的實地錄像及照片。此材料是根據火災現場存在的事實，重現火災發生、蔓延經過的一項工作，在確定證據的可靠性、充分性和相互之間的因果關系方面起著十分重要的作用，在調查取證和認定火災原因工作中，占據非常重要的地位。尤為重要的是火災現場拍攝的照片、影像等，成為火災查處提供詳細直觀的第一手資料和最具說服力的證據，為火因的查明、火災肇事者查處提供大量的依據。

5.火災現場起火點平面示意圖，附有制圖說明。

6.其他與火災有關的火災情況的報告、批復、函件、簡報、新聞報道及相關會議材料。

三、火災檔案收集管理特點及注意事項

火災檔案的收集與整理是一項重要的工作，如果人們對這項工作重視不夠，相關部門不整理，不保存，火災資料殘缺不全，漏項很多，就會對后期查閱利用造成不便，不能很好地發揮其作用。

1.火災檔案不同于文書檔案，火災檔案的整理組卷有其獨自的特點。注意事項有：（1）火災檔案的收集力求齊全完整，一套完整的火災案件包括立案、調查、結論處理等全過程材料。（2）職能部門指定專門人員負責火災檔案資料，重大以上火災要建立專門檔案，在火災案件處理結案后三個月內完成對文件材料的收集整理、立卷歸檔工作。（3）火災檔案整理時，一定要遵循其形成規律，保持它們之間的有機聯系和成套性，以便保管和利用；相關的照片、錄像帶等入聲像檔案，為了便于檢索，一定要把聲像檔案和紙質檔案做有機的對應，建立相互準確可靠的標識關系。（4）材料整理時，以一次火災案件為單位組織材料，結論結果在前，其余材料按時間順序，重復材料剔除。一般是一案一卷或一案多卷，案結卷成。（5）案卷裝訂要求標準、規范。火災檔案材料要根據保存價值分為永久、長期、短期三類，如果不加區別地全部歸檔保存，既不便于保存和利用，又會造成人力物力浪費。（6）火災案卷標題結構應齊全完整、準確地揭示卷內文件內容，文字精練確切；案卷題名應包括失火時間、失火地點、責任單位等要素。

2.火災檔案的管理。（1）嚴格管理好火災檔案，一切火災案卷都要妥善保管，不得擴散，所有的檔案卷宗都要設為內部保管，按檔案管理辦法進行管理。（2）嚴禁私自借閱，其他單位或個人使用火災檔案要經防火部門同意后方可使用，并且不得對外公布火災統計資料和信息。（3）復查案件時不允許對歸檔的檔案材料進行修改、涂抹或銷毀，不準篡改火災檔案資料和信息。火災事故的發生對學校的發展及其影響是巨大的，損失是慘重的，防火工作事關師生的生命財產安全，事關學校的發展穩定大局，因而全面收集、利用計算機建立完備的火災檔案，提高相關人員的火災檔案管理意識顯得尤為重要。所以我們要以強烈的責任意識，將火災過后形成的所有寶貴的第一手資料進行存檔備案，使之達到規范化和標準化管理，確保火災檔案資料能夠更好更有效地為消防安全的各項工作服務。

參考文獻

[1]周鑫.校舍防火安全須臾不可懈怠[J].法制與社會，2009（8）.

[2]張弘.如何建好、管好、用好防火檔案[J].山西檔案，2008（5）.

[3]楊艷秋.建立森林火災檔案芻議[M].林業勞動安全，2008.(3)

作者：劉平 單位：西安交通大學檔案館