法院檔案信息化建設(shè)的策略范文

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摘要:

人民法院檔案信息化建設(shè)是法院信息化工作的重要組成部分，隨著現(xiàn)代社會信息化程度的提高，人民法院檔案信息化建設(shè)也日益成為大家普遍關(guān)注的問題，檔案資源的合理有序共享是實現(xiàn)司法便民的有效途徑。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+審判”時代，如何依托信息科技著力建設(shè)檔案信息化工程，是人民法院當(dāng)前需迫切解決的課題。

關(guān)鍵詞:

檔案;信息化;困境應(yīng)對

一、平陽法院檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀及梳理

(一)檔案存儲情況我院現(xiàn)存檔案分為訴訟檔案、文書檔案、會計憑證檔案和聲像等檔案，從1949年至2015年10月，我院檔案室?guī)齑嬖V訟檔案131680卷，169802冊。從檔案管理系統(tǒng)顯示，我院訴訟檔案從1949年至今共有案件133459件，其中已將案件材料掃描進(jìn)入系統(tǒng)的共有131194件，比例為已存案件的98．3%，并且訴訟檔案的數(shù)量還在不斷增加。

(二)檔案管理利用現(xiàn)狀從檔案管理使用方面看，隨著司法公開的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強(qiáng)，社會公眾對涉及自身利益的檔案關(guān)注度也越來越高，對訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。

(三)檔案信息化建設(shè)情況目前，我院共有6名工作人員從事檔案管理工作，其中兩名檔案人員有正式編制，聘用人員流動較頻繁且具有檔案專業(yè)背景的人員的比例僅16．6%。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長效機(jī)制，現(xiàn)有檔案人員管理結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)未來檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

二、基層法院檔案信息化建設(shè)困境

(一)檔案電子化利用效率不高當(dāng)前全省法院訴訟檔案信息化建設(shè)步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統(tǒng)優(yōu)化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實現(xiàn)法院外、法院間卷宗調(diào)閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫，使得刑事案件仍處于紙質(zhì)借閱狀態(tài)。實際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達(dá)63．26%，如果不進(jìn)行掃描，顯然影響電子化數(shù)據(jù)運用，進(jìn)而影響檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

(二)實踐中檔案歸檔模式不統(tǒng)一省高院要求結(jié)案后5日內(nèi)必須歸檔報結(jié)，我院則結(jié)合現(xiàn)實狀況，因地制宜，創(chuàng)新留庭保管模式。考慮到兩個派出法庭距離院機(jī)關(guān)比較遠(yuǎn)和送達(dá)難等客觀因素，允許法庭在1個月內(nèi)必須完成歸檔入庫，以達(dá)到省高院要求案件審結(jié)后5日內(nèi)裝訂入庫達(dá)70%，十個工作日裝訂入庫達(dá)90%的工作要求，每統(tǒng)計月因送達(dá)等原因需留庭保管的案件嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)。

(三)對檔案信息化建設(shè)認(rèn)識不足少數(shù)部門、部分同志對檔案信息化建設(shè)的重要性了解不夠，認(rèn)為這是可有可無的事，即使?fàn)巹?chuàng)檔案信息化一級達(dá)標(biāo)，也是辦公室檔案人員的事，與己無關(guān)。但檔案信息化工作沒有其他辦案人員的共同配合、協(xié)助，單單靠檔案管理人員，是很難實現(xiàn)檔案信息化。

三、基層法院檔案信息化建設(shè)對策

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步布置信息化建設(shè)工作檔案信息化建設(shè)工作應(yīng)堅持以利用為中心，充分發(fā)揮檔案信息化工作的效用，服務(wù)于司法審判工作，服務(wù)于社會公眾。我院始終堅持從實際出發(fā)，將檔案信息化建設(shè)列為全年重點工作計劃，注重檢查檔案信息化建設(shè)工作的進(jìn)展情況，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實際困難。

(二)加強(qiáng)有序管理，夯實硬件基礎(chǔ)設(shè)施我院以新審判大樓搬遷為契機(jī)，依托先進(jìn)管理技術(shù)，實現(xiàn)檔案庫房智能化管理，在檔案庫房配備10區(qū)73列智能密集架、24小時控制的新風(fēng)空調(diào)、7臺庫內(nèi)自控除濕機(jī)，21臺熱氣溶膠自動滅火裝置、庫區(qū)內(nèi)配有自動恒溫電腦數(shù)據(jù)采集、防磁柜5臺。

(三)推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺，探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢根據(jù)最高院要求，在訴訟服務(wù)中心開設(shè)律師志愿者服務(wù)窗口，由律師為當(dāng)事人無償提供訴訟咨詢和幫助。積極與縣司法局、律師協(xié)會建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嘗試推廣應(yīng)用浙江律師服務(wù)平臺，進(jìn)一步提升律師服務(wù)當(dāng)事人的效率。積極探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢功能，當(dāng)事人通過登陸法院門戶網(wǎng)站填寫姓名、聯(lián)系電話、案號、預(yù)約時間等基本信息完成檔案查詢預(yù)約，實現(xiàn)檔案定點定時查詢。

(四)開展法院間遠(yuǎn)程調(diào)閱卷工作，落實便民訴訟在訴訟服務(wù)中心專設(shè)電子檔案查詢窗口，當(dāng)事人或其律師可申請異地檔案查閱，在完成對申請查閱檔案的異地遠(yuǎn)程查閱授權(quán)后，當(dāng)事人即可查閱異地法院的授權(quán)電子檔案并自行打印。法院間遠(yuǎn)程調(diào)閱不僅卷免去當(dāng)事人遠(yuǎn)赴外地查閱檔案的奔波之苦，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代法院間積極配合便民訴訟創(chuàng)新之舉。

四、結(jié)語

總之，隨著檔案信息化建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，檔案管理工作在當(dāng)前審判活動中的地位將日益重要。法院訴訟檔案管理必須及時改進(jìn)組織架構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)有效管理，并以“科技強(qiáng)院”為契機(jī)，著力建設(shè)訴訟檔案信息化。在“互聯(lián)網(wǎng)+審判”時代，檔案信息化工作不僅給法院自身檔案管理帶來便利，還能夠共享全社會的法律資源，從更高層面上推動了審判工作的公平、公正與公開。

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［4］楊曉琦．基層法院檔案信息化建設(shè)面臨的困境及化解路徑［N］．江蘇經(jīng)濟(jì)報，2014－7－9．

作者：鄭永建 單位：平陽縣人民法院