反腐倡廉風險管理論文范文

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一、實施關鍵崗位監督管理

要推進企業反腐倡廉建設，企業必須通過廉潔風險排查與梳理，破解關鍵崗位監督管理的難點。企業經營管理中的關鍵環節找得準不準，直接影響到關鍵崗位監督管理的成敗。準確確定關鍵環節，既是關鍵崗位監督管理的難點，也是企業風險管理的著力點。在筆者看來，確定關鍵環節最有效的方法就是充分發揮各單位主觀能動性，在公司內開展廉潔風險排查，采取員工找、領導點、組織評等方法進行靜態查找，并運用信訪舉報、財務審計、效能監察、巡視檢查等監督手段進行動態搜集，全面排查和梳理風險易發人員、部門與環節，為企業確定構建懲防體系、化解廉潔風險的重點部位提供依據。例如，筆者在調研中了解到，某公司結合生產經營實際組織開展風險查找活動，編制出以決策權、管理權、操作權“三種權力”，公司領導人員、管理人員、業務操作崗位人員“三類人員”，采購管理、投資建設管理、營銷管理、信息系統管理、財務管理、人力資源管理、業務宣傳管理、網絡代維管理、合作服務管理、核心數據維護分析等“十類資源”為重點的風險防控網絡圖，作為企業懲防體系建設的用力方向。其關鍵崗位的界定，通過三個步驟進行確認：一是依據企業發展戰略，確定企業的核心競爭力和核心管理點；二是以核心競爭力和核心管理點，確定企業核心的業務和管理流程；三是對核心流程進行定義、描述、分解，結合現行崗位描述，確定關鍵控制點。

按照這樣的思路，該公司首先通過全員參與的風險信息收集與識別，各單位對其最容易出問題的關鍵環節進行排查并進行申報。然后，公司職能管理部門根據崗位職責負責風險審核和具體管理，評估出關鍵崗位高、中、低三種風險等級，并經公司決策層研究討論，最后紀檢監察部門和人力資源管理部門進行關鍵崗位確認，紀檢監察部門再進行跟蹤監督。通過關鍵崗位風險查找和確認，該公司既提高了企業經營管理者和重點崗位人員的風險意識、自律意識，又明確了懲防體系建設融入企業生產經營管理的重點領域、關鍵環節，為有效防范、控制、化解風險奠定了基礎。

二、落實企業懲防體系建設三大任務

筆者在調研中發現，為進一步強化廉潔風險防控措施、落實企業懲防體系建設，某公司從員工思想道德、崗位職責、制度機制、社會環境等方面深入分析可能導致廉潔風險發生的條件和原因后，把采取有針對性的防控措施作為懲防體系建設工作的一項具體任務，落實到企業生產經營和管理部門，貫穿于企業決策、執行和監督的全過程，著力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。第一，針對思想道德風險，主要采取了以下舉措：一是加強宣傳，強化教育與監督相結合。紀檢監察部門每周五對所有關鍵崗位人員下發廉潔知識彩信，開展廉潔從業知識灌輸，強化關鍵崗位人員廉潔從業知識及規章制度的理解和把握，教育引導其樹立正確的職業觀、道德觀，自覺抵制不良風氣的侵蝕。加強企業領導人員黨性鍛煉和黨性修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是在關鍵崗位人員中開展反腐倡廉警示教育。結合公司內外違紀違法典型案例，深刻剖析案件發生的原因、影響和危害，使他們汲取教訓、明辨是非、不斷增強紀律觀念和法制意識，始終做到防微杜漸、警鐘長鳴。三是大力推進企業廉潔文化建設。以“誠實守信、廉潔經營”為核心，深入推進廉潔文化進家庭、進班組、進基層等活動，夯實關鍵崗位人員思想道德基礎。四是組織關鍵崗位員工考廉工作。

組織所有關鍵崗位員工進行廉政知識考試，考廉成績納入本人基本信息庫。通過考廉促進了關鍵崗位人員自覺主動學習黨紀法規的意識，進一步增強了廉潔自律意識。第二，針對權力運行風險，為了最大限度地降低風險發生的概率，針對權力過于集中等問題，從構建有效的內控體系入手：一是認真貫徹落實“三重一大”決策制度。某公司黨組及時下發了貫徹落實“三重一大”決策制度實施方案，完善了投資決策體系，堅持“不經過調查研究不決策，不征求意見不決策，不經過集體討論不決策”，保證了決策的科學性。以警示訓誡為突破口，強化了重大事項報告制度和廉潔從業各項規定，努力構建具有自身特色的懲防體系。探索企業內部巡視工作，加強了對領導人員權力運行的監督，基本健全了決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行結構和運行機制，確保了公司各級領導人員在行使權力時的行為規范，力求公正透明、廉潔高效。二是加強權力分解和責任落實。通過各種集中化管理手段，使錢賬分離、賬物分離，對權力的運行加以約束，防范企業管理風險。

三是實施內部崗位牽制。通過交流、雙人負責制、輪崗等方式加強核心崗位人員監督管理，發揮崗位之間的牽制作用。第三，針對監督失效風險，注重加強基礎管理，把握風險點，把監督與企業日常管理融合起來。一是建立了關鍵崗位人員基本信息庫。各單位全部建立了關鍵崗位人員基本信息庫（電子檔案）。信息庫內容包括：單位、部門名稱、崗位名稱、現崗位人員、員工類別、到現崗位時間、計劃調整后崗位時間等內容。進行崗位調整時，要求必須進行詳細的交接記錄，書面記錄交接事項。二是完成《廉潔從業承諾書》的簽訂工作。按照干部管理權限，全省所有二級經理人員必須簽訂《廉潔從業承諾書》并放入個人廉政檔案。三是防控結合，注重把關鍵崗位的管理方式放入內控管理體系中，如強制規定：關鍵崗位人員的任職周期為三年，員工在同一關鍵崗位上工作滿三年后，必須進行崗位調整。對評估風險度極高的關鍵崗位人員，隨時進行崗位調整。注重與《公司法》、《經濟責任審計管理辦法》等相結合，配套實行關鍵崗位人員離崗審計制度。關鍵崗位人員調動、辭職前，必須在審計部門離崗審計結束后方可辦理離職手續，形成了與公司治理結構相適應的企業監察監督體制。

通過廣泛調研，筆者認為關鍵崗位監督管理是要抓住腐敗風險識別和風險因素分析這一源頭治理的關鍵。對于企業來說，在推進反腐倡廉建設方面，要通過科學化、系統化風險管理方法，將重點放在企業廉潔風險點上，全面查找可能發生腐敗行為的環節，深入分析各種風險因素，有針對性地采取應對措施并通過制度防控腐敗風險，把懲防體系建設的工作任務落實到企業各個方面、各個層級，著力形成拒腐防變長效機制，讓權力在監督之下運作。只有這樣，懲防體系建設才能真正為企業改革發展提供有力保證。

作者：黎軍單位：中國移動陜西公司