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早在2003年9月9日,國務院辦公廳便轉發了《農業部等部門2003-2010年全國農民工培訓規劃的通知》,在該文件中國務院已經一針見血的指出了農民工在經濟建設中的重要作用:農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,是建設現代農業、解決"三農"問題的重要途徑,是經濟和社會發展的必然要求,是我國社會進步的重要標志。改革開放以來,我國通過發展鄉鎮企業和促進勞動力跨區域流動就業,加快了農村城鎮化進程,促進了城市發展。農村勞動力轉移已成為推動城鄉經濟協調發展的重要途徑。
同時在該下發文件中,中央政府也意識到了農民工自身存在的一些極需解決的問題:目前,我國農村有1.5億富余勞動力,每年還要新增600萬農村勞動力。農村勞動力素質不高,缺乏勞動技能,影響向非農產業和城鎮的轉移,難以在城鎮實現穩定就業。在9000多萬跨地區進城務工的農民中,有相當數量的人員沒有穩定的職業和居所。在農村勞動力中,受過專業技能培訓的僅占9.1%。在2001年新轉移的農村勞動力中,受過專業技能培訓的只占18.6%。隨著經濟發展水平的提高和新興產業的興起,缺乏轉崗就業技能的農村富余勞動力的就業難度越來越大。農民工素質亟待提高。
因此,上述的問題也就成了近年來中央及各地方政府重點著手解決的"釘子"。在結合我省,我市及我鎮的具體情況,作為專業培訓成人教育的專業學校,木瀆鎮成人教育中心在多年的理論研究和實踐運作的基礎上,近年來逐步摸索和總結了一套日趨完善的專業技術培訓制度。希望可以在此通過與廣大兄弟學校的理論交流,為新時代建設社會主義全面小康社會添磚加瓦,貢獻一份微薄之力。
下面,我校將農民工專業技術培訓的社會背景、培訓的主要內容、培訓的重點和難點以及需要相關部門和單位配合解決的問題進行一個粗淺的研究和論述。
一、社會背景研究
我校地處外來及本地農村勞動力大量輸入的蘇州市木瀆鎮,2006年全鎮40多億的地區生產總值是全鎮30多萬固定及流動人口的共同努力。這樣的成績固然來之不易,但我們同時也看到了一些隨之產生的問題,我鎮經過多年的經濟發展,目前正處于工業化轉型階段。通過調研我們發現,木瀆新區及一些工業較集中的地段,傳統的以純手工為主的行業和企業正逐步減少,代之則是大量的新興產業,這些產業中需要的更多是一些能夠操作電腦控制的機器設備的技術人員。而即便是傳統的基礎設施建設的建筑行業,隨著新技術、新工藝的廣泛應用,建筑使用設備也逐步淘汰了以往那些效率低下的簡單設備,代之的則是需要一定特種設備操作能力的大型、精密、智能的機械設備。
此外,在對職業中介場所及勞動力交流市場的調查中我們也發現,大量的由私人創辦的小企業在經營初期由于資金缺乏的緣故并不能吸引高學歷人才,而作為企業必需具備的財務及管理部門則嚴重空缺,這些對于農民工而言都是很好的就業機會。然而,農民工這些大好的就業機遇卻因為自身專業技術知識的缺乏而受到阻礙和限制。
在對我鎮外來人口居住集中的南浜村、長浜村等地的調查顯示,大量的外來務工農民自身的學歷僅限于小學或者初中,專業技術更是沒有經過系統的培訓,大多還是靠簡單的雙手勞動賺錢。
面對如此突出的供求問題,我們當地的政府和社會應該意識到,在著手解決農民工專業技術培訓問題的同時,實際上也就消除了我鎮在向工業化轉型中的部分阻力和障礙,于國于民于企業于個人,顯然都是有百利而無一害的。
二、培訓的主要內容
市場的需求將會是我校今后開展農民工專業技術培訓的重點方向。
大量的調查和交流顯示,傳統的建筑行業、餐飲行業仍是農村富余勞動力最為集中的行業。
在建筑行業中,我學校將結合自身特點和能力,重點培訓一批批特種設備操作及管理人員,為我國基礎設施建設輸入合格的施工人才。另外,在建筑行業,安全事故的多發也是令人頭痛的長期問題,這其中除了行業自身具有的危險特性外,人為安全操作不當及安全知識缺乏往往也是導致慘劇發生的重要原因。因此安全生產教育培訓將會是我校今后農民工培訓的重點。
餐飲、家政等服務行業,因其操作簡單而一直廣受農民工的青睞,但簡直并不意味著勝任。隨著我國物質文明和精神文明的雙重提升,民眾的消費觀念已經由被動型轉變為主動型,飯店就餐除了注重食物本身的質量,更多的開始關注飯店的綜合服務質量。作為招待生,如果基本的禮儀知識和常識都不具備,或者說著一口誰也聽不懂的普通話,恐怕是很難在一家上規模的飯店待得長久的,更不用說獲得重用了。因此我校在今后的培訓中將努力編寫一套簡單容懂的日常禮儀常識讀本,讓廣大的從事服務行業的農民工朋友從中受益,在得到更多薪水的同時,也提升了自身的素養。
作為我校重點培訓的計算機、會計專業,以往一直都是具有高中以上學歷人群培訓和學習的重點,農民工群體參與還顯得很少。當然,這與計算機、會計專業專業性強也有一定關系。因此,我們在今后對農民工群體開展此類培訓的時候,將會有目的性的培訓一些能夠在工作中派上用場的知識,而一些深奧的或者是不太適用的知識將不在培訓當中。
三、培訓的難點及解決措施
毫無疑問,農民工工作的流動性的無時序性將會大大增加我們工作的難度。而在所有的行業當中,建筑行業的流動無疑是最大的。一個工程結束后往往帶走的就是一批建筑工人,而各個工地的所在的地域分布往往也是距離很遠的,這樣學校根本無法在統一的時間進行統一的培訓。這時候我們就需要結合行業的特點靈活的安排工作。比如,考慮到陰雨風雪天氣往往是建筑工地停工的時候,這個時間我們就可以簡單的安排一些安全知識培訓?;蛘咴谝恍┕さ剌^為集中的地段,我們將課堂放到工地上,直接用現場的施工機械設備有針對性的進行設備操作培訓,這時候或許會產生更好的效果。當然,這些臨時的培訓并不能取代定期的特種工作及安全生產培訓。
四、需要相關部門和單位配合解決的問題
農民工的專業技術培訓是一個社會的系統工程,除了作為實施該項系統工程的前鋒機構的成人教育中心校,其他相關部門和單位的配合努力工作也是極為需要的。
在大量的走訪調查中我們也發現,農民工群體較大的流動性使得大多數企業并不熱衷于進一步做好農民工的培訓工作,當然也就不愿意在此項工作上投入一定的資金。這時候就需要相關政府部門與所在地企業進行溝通。如果企業能夠真正意識到農民工的技術培訓將會是一個雙贏的結果,我想工作的進展將會容易許多。
此外,在黨和中央的關注和努力下,希望可以盡快解決農民工的戶籍、社會保險等問題,這對于農民工群體穩定的在某一個地方、某一個企業工作,也將會起到很大的作用。
總而言之,我校希望通過不斷的嘗試和努力,在密切關注保障和維護農民工權益政策的同時,利用自身作為教育機構的資源和優勢,盡最大可能幫助我們的農民工朋友走上技能致富的道路。