公共管理類校企合作實(shí)習(xí)基地建設(shè)問(wèn)題范文
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摘要：目前與企業(yè)開(kāi)展實(shí)習(xí)合作的大多都是高職高專院校，企業(yè)與普通高等學(xué)校的實(shí)習(xí)合作較少。河北師范大學(xué)承接了公共管理類專業(yè)校企合作育人模式探索———基于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)項(xiàng)目與三家企業(yè)建立合作關(guān)系，讓實(shí)習(xí)學(xué)生的動(dòng)手和創(chuàng)業(yè)能力穩(wěn)步提升。本文針對(duì)學(xué)校與校企合作模式下存在顧慮、學(xué)生因工作壓力而產(chǎn)生畏難情緒、實(shí)習(xí)崗位與公共管理專業(yè)的契合度尚需提高這三個(gè)現(xiàn)象，提出了明確學(xué)校和企業(yè)雙方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)多方共贏、加大資金投入，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地環(huán)境建設(shè)、進(jìn)一步提升實(shí)習(xí)崗位契合度等解決措施。
關(guān)鍵詞：校企合作；實(shí)習(xí)基地建設(shè)；公共管理類專業(yè)
目前社會(huì)中存在很多提供公共服務(wù)的企業(yè)，他們與政府和一般的盈利性企業(yè)有所不同，比如養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。目前許多公共管理類專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)的去向大多都是面向政府部門，而忽視了這類企業(yè)。河北師范大學(xué)為了探索校企合作模式在公共管理專業(yè)的適用性，承擔(dān)了實(shí)習(xí)基地建設(shè)項(xiàng)目，并與三家公司建立合作關(guān)系，有60多名公共管理專業(yè)學(xué)生參與其中，取得了一定的成效，但是在有些方面依然值得反思。這一創(chuàng)新實(shí)踐能對(duì)我國(guó)公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)起到一個(gè)參考作用。
一、公共管理類專業(yè)校企合作實(shí)習(xí)基地建設(shè)的意義
（一）有利于提高學(xué)生的動(dòng)手和創(chuàng)業(yè)能力高等學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的主要抓手之一便是深化實(shí)踐教育體系改革，構(gòu)建有利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的課程體系。校企合作模式為學(xué)生提供了接觸社會(huì)的有效機(jī)會(huì)。學(xué)校會(huì)為學(xué)生找到專業(yè)對(duì)口的企業(yè)，并與企業(yè)建立合作關(guān)系，學(xué)生可以將在學(xué)校學(xué)習(xí)的理論實(shí)踐化。學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)模式極大地促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。很多學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中思想受到了啟發(fā)，為企業(yè)的發(fā)展提供了創(chuàng)新思路，并開(kāi)始了符合自己領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。對(duì)于學(xué)生而言，去政府部門參加實(shí)習(xí)，只是動(dòng)手但是不能創(chuàng)業(yè)。再加上現(xiàn)階段公務(wù)員考試難度較大，學(xué)生很難留在政府部門參加工作，導(dǎo)致在政府工作基本沒(méi)有創(chuàng)業(yè)空間。學(xué)生就會(huì)認(rèn)為即使到了政府部門參加實(shí)習(xí)，也不會(huì)留在政府部門工作，只不過(guò)是在政府部門鍛煉一兩個(gè)月的時(shí)間而已。但是如果學(xué)生到從事公共事業(yè)的企業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)生們可以接觸到一線崗位，這些崗位是學(xué)生未來(lái)可以從事的。學(xué)生的實(shí)踐能力得到了提升，比如調(diào)研養(yǎng)老項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各個(gè)部門關(guān)系、溝通、項(xiàng)目的策劃、統(tǒng)計(jì)、撰寫(xiě)報(bào)告等。當(dāng)前，許多用人單位在崗位招聘時(shí)往往會(huì)明確要求應(yīng)聘者具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，與此同時(shí)校企合作模式對(duì)于提高學(xué)生的工作經(jīng)驗(yàn)非常有意義。但高校畢業(yè)生在這方面存在明顯的劣勢(shì)，這是在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變的現(xiàn)狀。只有通過(guò)建立校企合作，讓學(xué)生能夠在畢業(yè)前就到企業(yè)中參與實(shí)習(xí)工作，獲取一定的經(jīng)驗(yàn)，才能有效地彌補(bǔ)他們?nèi)鄙俟ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的缺陷，提高在應(yīng)聘時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。提供養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在崗位上對(duì)學(xué)生要求要具備調(diào)研能力和撰寫(xiě)報(bào)告能力，這和公共管理專業(yè)人才的素質(zhì)是相關(guān)聯(lián)的。這些崗位又面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇和空間，未來(lái)社會(huì)急需這樣的人才，就業(yè)空間十分廣闊。現(xiàn)階段高校對(duì)于學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力培養(yǎng)方面還存在許多不足，其中一個(gè)原因就是缺乏實(shí)踐場(chǎng)所，這導(dǎo)致許多學(xué)生缺乏動(dòng)手實(shí)踐能力；而建立校企合作關(guān)系后，能夠?yàn)楦咝W(xué)生提供實(shí)踐場(chǎng)所，讓教師和學(xué)生明確了解到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和各個(gè)崗位的需求，對(duì)學(xué)生實(shí)際解決問(wèn)題的能力培養(yǎng)，具有極其重要的作用。
（二）可以補(bǔ)齊學(xué)校實(shí)踐教學(xué)體系的短板當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨較大困難，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是普通高等學(xué)校的首要任務(wù)。之前公共管理類專業(yè)實(shí)踐模式存在一些短板，如偏重課堂多，實(shí)踐少；在實(shí)踐教學(xué)中與政府合作的很多，跟企業(yè)合作的很少。校企合作的實(shí)踐模式不僅可以提升學(xué)生的創(chuàng)新和動(dòng)手能力，還豐富了實(shí)踐教學(xué)體系，并將實(shí)踐教學(xué)體系動(dòng)態(tài)化。所以學(xué)校對(duì)學(xué)生的教學(xué)不應(yīng)該只停留在課堂教學(xué)，還應(yīng)該在實(shí)踐中由老師帶隊(duì)去對(duì)口的工作崗位學(xué)習(xí)，定期讓學(xué)生完成工作報(bào)告以及思想?yún)R報(bào)，并由老師批改后反饋給學(xué)生，極大地提高教學(xué)效率和質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。校企合作模式對(duì)于實(shí)踐模式的動(dòng)態(tài)調(diào)整也是具有重要意義的。通過(guò)校企合作模式，企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生的需求可以被及時(shí)的反饋,學(xué)?？梢愿鶕?jù)企業(yè)的反饋及時(shí)跟進(jìn)。通過(guò)校企合作關(guān)系的構(gòu)建，學(xué)校的教學(xué)體系動(dòng)態(tài)調(diào)整得到加強(qiáng)。
（三）滿足企業(yè)人才需求公共服務(wù)型企業(yè)對(duì)于人才的需求量是非常大的。以養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)為例，中國(guó)目前人口老齡化問(wèn)題日漸突出，需要大批人才。在這一領(lǐng)域的工作人員，大多還是一些高職高專的人，而既有理論基礎(chǔ)又有謀劃能力的人才則是非常稀缺，這類企業(yè)目前急需既有理論基礎(chǔ)又有謀劃能力的人才。通過(guò)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，可以吸納一部分學(xué)生參與其中。這樣企業(yè)不僅全方位地了解了學(xué)生，也讓學(xué)生全方位了解企業(yè)，并給企業(yè)選拔學(xué)生提供了機(jī)會(huì)。中國(guó)目前養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)有很多，在數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。但是工作人員的學(xué)歷層次偏低，大多都是高職高專的畢業(yè)生，既有理論基礎(chǔ)又有謀劃能力的高學(xué)歷人才更是非常稀缺。經(jīng)過(guò)對(duì)很多養(yǎng)老企業(yè)高管的采訪，他們普遍反映目前階段中，缺少可以提出發(fā)展意見(jiàn)和發(fā)展方向的人才。然而可以提出意見(jiàn)和方向的人才必定是在理論和實(shí)踐上都有建樹(shù)的人。
二、河北師范大學(xué)公共管理類專業(yè)的實(shí)踐基地探索
（一）實(shí)習(xí)基地基本情況河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院與河北普愛(ài)養(yǎng)老服務(wù)有限公司、河北白澤揚(yáng)宸網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（與河北凱爾艾德養(yǎng)老服務(wù)有限公司為共同法人）、河北俏晚秋養(yǎng)老服務(wù)有限公司三家公司建立合作關(guān)系，由社會(huì)保障專業(yè)老師帶隊(duì)，本科和研究生共計(jì)60多名學(xué)生參加實(shí)習(xí)。2016年10月8日—12月31日，河北師范大學(xué)60名公共管理類專業(yè)的學(xué)生與河北普愛(ài)養(yǎng)老服務(wù)有限公司、河北白澤揚(yáng)宸網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、河北俏晚秋養(yǎng)老服務(wù)有限公司三家公司簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。通過(guò)簽署協(xié)議明確了雙方的責(zé)任，學(xué)生的責(zé)任是認(rèn)真完成企業(yè)安排的工作任務(wù)，企業(yè)的責(zé)任是確保學(xué)生的勞務(wù)費(fèi)用準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，確保學(xué)生的工作強(qiáng)度符合《勞動(dòng)法》的要求。之后三家公司針對(duì)河北師范大學(xué)公共管理類專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行崗位的開(kāi)發(fā)，以適合學(xué)生實(shí)習(xí)的需要。針對(duì)學(xué)生所需的能力，如調(diào)研養(yǎng)老項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各個(gè)部門關(guān)系、溝通、項(xiàng)目的策劃、統(tǒng)計(jì)、撰寫(xiě)報(bào)告等，企業(yè)設(shè)計(jì)了調(diào)查員、文員和后勤主管三個(gè)位置，讓學(xué)生輪流在三個(gè)崗位上進(jìn)行工作交流，積累工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)每周舉辦反思匯報(bào)工作會(huì)議，學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)鍛煉，能力得到有效提升。
（二）實(shí)踐基地建設(shè)的成效通過(guò)實(shí)習(xí)，學(xué)生的綜合能力得到了有效提升。收獲集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。對(duì)于學(xué)生來(lái)講，在實(shí)習(xí)過(guò)程中獲得了很多數(shù)據(jù)。在實(shí)習(xí)結(jié)束后有13名學(xué)生的畢業(yè)論文與實(shí)習(xí)的方向有關(guān)。普通高等學(xué)校本科生和研究生需要在所學(xué)專業(yè)上作出自己的研究，一切的研究都需要數(shù)字作為數(shù)據(jù)支撐。而實(shí)習(xí)恰恰可以幫助學(xué)生搜集數(shù)據(jù)，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)，為日后的做好鋪墊。在調(diào)研中，不同小組的學(xué)生都有專家?guī)ш?duì)進(jìn)行養(yǎng)老項(xiàng)目調(diào)研，調(diào)研次數(shù)達(dá)到了數(shù)十次。學(xué)生在調(diào)研中不僅僅掌握了調(diào)研數(shù)據(jù)，更重要的是學(xué)會(huì)了調(diào)研方法。與此同時(shí)，實(shí)習(xí)鍛煉了學(xué)生寫(xiě)作能力。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，有大量的文案需要起草、修改、再修改。實(shí)習(xí)學(xué)生每天都需要完成3篇項(xiàng)目方案，這樣反反復(fù)復(fù)寫(xiě)作的過(guò)程鍛煉了學(xué)生的文案寫(xiě)作能力。如小李同學(xué)在暑期參加完實(shí)習(xí)之后表示：自己的文字寫(xiě)作功底有了明顯進(jìn)步。當(dāng)然，在實(shí)習(xí)過(guò)程中不僅鍛煉了學(xué)生的寫(xiě)作能力，還鍛煉了學(xué)生面對(duì)困難時(shí)處理問(wèn)題的能力。在企業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中，實(shí)習(xí)學(xué)生在面對(duì)困難時(shí)有自己的創(chuàng)新思路，雖然有一些是錯(cuò)誤的思路，但是有效地促進(jìn)了學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。學(xué)生在進(jìn)行社區(qū)社會(huì)組織孵化的過(guò)程中，從頭到尾都是由學(xué)生進(jìn)行項(xiàng)目的提前籌備工作，并且在學(xué)習(xí)了幾次后進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研、組織開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織孵化活動(dòng)，有效提升了學(xué)生的項(xiàng)目管理能力與學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣、溝通能力。對(duì)于學(xué)校來(lái)講，校企合作實(shí)踐平臺(tái)已經(jīng)搭建起來(lái)，學(xué)校養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)得到了有效發(fā)展與提升。與河北普愛(ài)養(yǎng)老服務(wù)有限公司、河北白澤揚(yáng)宸網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、河北俏晚秋養(yǎng)老服務(wù)有限公司三家公司建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。并且有很多企業(yè)希望與學(xué)校合作，有力地促進(jìn)了校企合作實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，使實(shí)踐教學(xué)的有效性和針對(duì)性得到提高。而且，學(xué)校的老師帶隊(duì)接觸社會(huì)企業(yè)，實(shí)踐帶隊(duì)老師參與其中，其實(shí)踐能力也得到提升。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，企業(yè)和學(xué)校合作，由于學(xué)校是非營(yíng)利性的公共部門，企業(yè)在與學(xué)校合作中獲得了很多層面強(qiáng)有力的支撐，如理論支撐和人才支撐，讓企業(yè)煥發(fā)出生機(jī)與活力。如果建立長(zhǎng)期的校企合作還會(huì)優(yōu)化企業(yè)的人員配比情況，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。學(xué)校為企業(yè)提供了有活力的人員隊(duì)伍，為企業(yè)注入了新鮮的血液，使得企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)得到了強(qiáng)有力的擴(kuò)張。
三、校企合作所面臨的問(wèn)題
（一）學(xué)校對(duì)于校企合作模式存在顧慮在進(jìn)行校企合作時(shí)，學(xué)校很擔(dān)心被誤解。學(xué)校會(huì)不會(huì)拿學(xué)生作為一種工具來(lái)盈利或與企業(yè)合作是不是摻雜著利益等想法使學(xué)校存在顧慮。目前，在中國(guó)很多高職高專院校暴露過(guò)這樣的問(wèn)題，以至于學(xué)校存在這樣的擔(dān)心。如在學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)貼方面，大部分養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)都給實(shí)習(xí)生發(fā)放了實(shí)習(xí)補(bǔ)助。實(shí)習(xí)生和企業(yè)存在著一種有償用工關(guān)系的情況下，學(xué)校就存在著顧慮，企業(yè)會(huì)不會(huì)把學(xué)生當(dāng)做一種廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)使用？學(xué)生是否真正能在實(shí)習(xí)崗位上得到鍛煉，學(xué)生的能力能否真正得到提升？（二）學(xué)生因工作壓力而產(chǎn)生畏難情緒實(shí)習(xí)生進(jìn)入企業(yè)，首先是工作壓力比較大。因?yàn)閷W(xué)生之前沒(méi)有接觸這些工作，在初步接觸工作時(shí)，對(duì)于業(yè)務(wù)的流程不熟悉，導(dǎo)致工作難以完成。其次就是工作枯燥，學(xué)生由于經(jīng)驗(yàn)較少，企業(yè)不會(huì)讓他們?cè)诟邖徫蝗温?，只能是基層的崗位。每天重?fù)著同樣的工作難免有厭煩情緒。再者說(shuō)實(shí)習(xí)的補(bǔ)貼非常少，一個(gè)實(shí)習(xí)期下來(lái)學(xué)校大概補(bǔ)貼300元錢，基本只夠來(lái)回的交通費(fèi)用。另一方面，企業(yè)給學(xué)生的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼比較少，大部分企業(yè)每個(gè)月給學(xué)生1500元。實(shí)習(xí)學(xué)生需要吃飯、交通等一系列花銷，由于工資較低，難以滿足學(xué)生的日常生活需求。
（三）實(shí)習(xí)崗位與公共管理專業(yè)的契合度尚需提高實(shí)習(xí)崗位的設(shè)定和開(kāi)發(fā)，一直都是困擾公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要問(wèn)題。目前養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在實(shí)習(xí)崗位的設(shè)定上主要有養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查員、文秘和養(yǎng)老服務(wù)后勤三種職位。但是這些崗位與勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生在實(shí)習(xí)方面仍存在細(xì)微的偏差。誠(chéng)然，我們不反對(duì)學(xué)生在幾個(gè)崗位上實(shí)習(xí)，但是這種崗位的交叉，可能會(huì)淡化學(xué)科本身的意義。另外，文秘這個(gè)崗位，由于不少企業(yè)往往是把已有的寫(xiě)作模板素材給學(xué)生，這可能在某種程度上限制了學(xué)生的創(chuàng)造力。
四、改進(jìn)措施
（一）明確學(xué)校和企業(yè)雙方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)多方共贏學(xué)校與企業(yè)應(yīng)明白自身責(zé)任。一方面學(xué)校要加大資金的投入，對(duì)于學(xué)生實(shí)習(xí)期間的補(bǔ)助應(yīng)適度增加。并且學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)管理，如學(xué)校可以為寒暑假期間的實(shí)習(xí)學(xué)生提供宿舍，這樣會(huì)方便實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一管理的同時(shí)解決實(shí)習(xí)學(xué)生的住宿問(wèn)題。作為企業(yè)也要加大資金的投入，并對(duì)實(shí)習(xí)生的工作進(jìn)行績(jī)效考核。這樣在提高效率，為企業(yè)帶來(lái)高收益的同時(shí)也可以給有能力的學(xué)生更多的報(bào)酬。企業(yè)為學(xué)生提供的酬勞增加，學(xué)生的積極性也會(huì)提高。最為重要的是學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要為學(xué)生入意外傷害保險(xiǎn)，保障學(xué)生路上的安全。企業(yè)與學(xué)校建立合作關(guān)系時(shí)，企業(yè)要為學(xué)生的成長(zhǎng)創(chuàng)造空間，如按照學(xué)生不同的專業(yè)安排好學(xué)生的實(shí)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)生工作與其專業(yè)相符合。要明確校企合作的目的，不是為了企業(yè)降低負(fù)擔(dān)和開(kāi)銷，重要的是實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生和用人單位的三方共贏。
（二）加大資金投入，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地環(huán)境建設(shè)目前，河北師范大學(xué)與三家石家莊提供公共服務(wù)的企業(yè)建立了長(zhǎng)期合作共贏關(guān)系。如果合作想要進(jìn)一步發(fā)展，需要學(xué)校拿出更多的資金，并為實(shí)習(xí)生提供宿舍。因?yàn)閷?shí)習(xí)學(xué)生住宿問(wèn)題急需解決，如果宿舍的問(wèn)題得到解決，就可以減少學(xué)生在實(shí)習(xí)路上發(fā)生意外的可能性。建立實(shí)習(xí)生食堂和學(xué)生午間休息場(chǎng)所依然非常重要，學(xué)校和企業(yè)可以與周邊單位食堂商定，這樣既節(jié)約了成本也保障了食品的安全。學(xué)生午間休息場(chǎng)所的建立，會(huì)讓學(xué)生勞逸結(jié)合，降低學(xué)生的畏難情緒。
（三）進(jìn)一步提升實(shí)習(xí)崗位契合度企業(yè)崗位契合度的提升會(huì)促進(jìn)公共管理類專業(yè)校企合作實(shí)習(xí)基地建設(shè)。學(xué)校和用人單位達(dá)成合理的工資共識(shí)是非常有必要的。合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)促進(jìn)學(xué)生參與的積極性，還會(huì)為用人單位和學(xué)校未來(lái)的合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為學(xué)生制定對(duì)其真正需要的崗位是校企合作的前提。這是因?yàn)閷W(xué)校讓學(xué)生去實(shí)習(xí)的目的就是為了提高學(xué)生的實(shí)踐能力，所以企業(yè)要針對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生做具體的崗位設(shè)計(jì)。如石家莊普愛(ài)養(yǎng)老有限公司針對(duì)學(xué)生設(shè)置了專門的文秘崗位，并加入問(wèn)卷設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)，讓實(shí)習(xí)學(xué)生的素材提煉、語(yǔ)言凝練能力得到有效提升。另一方面需要增加調(diào)研員的崗位，并且針對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少的問(wèn)題，在實(shí)習(xí)學(xué)生著手去做養(yǎng)老調(diào)研時(shí)，企業(yè)應(yīng)委派專業(yè)員工去幫助和指導(dǎo)實(shí)習(xí)生進(jìn)行養(yǎng)老調(diào)研。如問(wèn)卷的發(fā)放、問(wèn)卷的回收、問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析三個(gè)流程需要學(xué)生獨(dú)立完成，保障學(xué)生綜合能力得到切實(shí)提升。
參考文獻(xiàn)：
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作者：耿永志 任皓臻 單位：河北師范大學(xué)
