連云港農家書屋范文

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論文摘要：“農家書屋”建設是社會主義新農村建設語境下的一個新課題。近年來，連云港市“農家書屋”建設已初見成效，然而仍存在著認識不清、力度不夠、管理體制相對滯后等局限，有必要在認清現狀和工作特點的基礎上剖析問題，尋求解決問題的方法和對策。

論文關鍵詞：農家書屋；實踐途徑；文化傳播；對策建議

“農家書屋”工程是社會主義新農村文化建設的一項基礎性工程，是一項受到廣大農民歡迎、利國惠民的德政工程和民生工程。它由政府規劃主導、社會各方參與、農民自主管理，有利于從根本上解決廣大農民群眾看書難、借書難、看報難的問題，滿足農民求知成才和豐富精神文化生活的愿望，保障人民群眾基本文化權益。在全市上下的共同努力下，近年來連丟港市積極開展這一工程，出現了紅紅火火的“農家書屋”興辦熱潮。論文百事通目前連云港市“農家書屋”工程建設已初見成效，在實踐中積累了一些經驗，然而也存在著明顯的問題與不足，制約著農家書屋工程的持續發展。

一、連云港市“農家書屋”工程的現狀

從2006年國家新聞出版署提出試點“農家書屋”的要求后，連云港市委、市政府就高度重視，自2008年開始，“農家書屋”工程連續兩年被列入全市民生工程項目的實事之一。江蘇省“農家書屋”工程建設經費劃撥到位后，市財政立即全額安排了配套資金。為了扎實推進“農家書屋”建設，市政府還將“農家書屋”建設納人年度目標考核體系和社會主義新農村建設目標考核體系，下發了相關配套文件，并對目標進行分解，將任務落實到各縣區和相關部門，建立了自上而下的目標考核體系，從而增強了各縣區建設“農家書屋”的緊迫感和責任感。特別是2008年江蘇省“農家書屋”建設經驗交流會在連云港市召開后，該市以此為契機積極推進“農家書屋”建設，市政府召開了全市農村基層文化建設現場會，市新聞出版局定期對各地建設情況進行指導、督查和檢查考核。各縣區也制定了“農家書屋”建設規劃和年度實施計劃，采取各種舉措促進“農家書屋”建設。比如，東海縣下發了《關于進一步加強全縣文化基礎設施建設的意見》，制定了《2008年度鄉鎮文化工作考核辦法》，并安排專項資金80余萬元用于“農家書屋”建設；贛榆縣、海州區等縣區采取共建、捐建等方式，多渠道籌建“農家書屋”。僅2008年全市共投入資金300余萬元，有效保障了“農家書屋”建設的順利進行。目前，在全市的1439個行政村中，已建成“農家書屋”636個，占總數的44．2％；“農家書屋”基本都設在行政村村部，面積均能達到20平方米左右。僅2008年就建成書屋474個，其中，東海縣299個，贛榆縣37個，灌云縣6o個，灌南縣29個，新浦區15個，連云區9個，海州區25個。按照總體規劃，到2010年全市行政村將實現“農家書屋”的全覆蓋。從書屋的資源利用來看，書屋多依托村文化中心、村文化室所提供的陣地并實行設施共享，既能解決絕大部分農家書屋的陣地問題，又充實了新農村服務中心、村文化室的活動內容，達到了優勢互補、事半功倍的良好效果。為節約資源，有的村還將“農家書屋”建立在有條件且熱衷圖書事業的農戶家里，這樣既避免重復投資、資源浪費，又達到合理規劃、統一管理的目的。總體看來，連云港市的“農家書屋”建設已初見成效，并在逐步規模化、上層次的過程中積累了一些可資借鑒的經驗和做法。

二、“農家書屋”建設中存在的問題

“農家書屋”工程實施以來，取得了明顯成效，但目前仍存在一些問題，涉及管理體制、人員素質、書屋活動安排以及資源整合運用、社會文化氛圍等多個方面。這些問題的存在嚴重制約、束縛了書屋工程的可持續發展。

1．管理體制尚不完善，工作效率較低

受到農村地區文化水平普遍偏低這一現實情況的制約，目前農家書屋在建立健全管理機制方面還有待進一步規范。由于缺乏實利性和可顯示性，目前的基層組織對于農家書屋建設和管理并不很熱衷。不少村鎮的農家書屋缺乏專人管理，名義上的“專人”往往是兼職、代管。有些農家書屋雖有專人管理，但由于現實條件的限制，管理人員往往文化層次較低，事業心、責任感不強，工作上缺乏親和力。

雖有現實文化條件薄弱的因素以及農村地區普遍存在的重經濟、輕文化的不利氛圍，也有形象工程、敷衍心態的因素，但在普遍層面上，反映出部分基層組織文化覺醒意識的淡薄。管理人員和管理體制上具有的不完備和不確定性，必然制約其他管理層面工作的開展。相關培訓制度有時流于形式，對管理員的培訓不夠具體、專業，必要的圖書分類、登記、保管和借閱等方面的培訓并不到位。在此背景下，農村書屋的開放時間得不到有效保證，農民借閱圖書不便，圖書損毀和丟失的現象時有發生。因此，只有充分提升管理能力和服務水平，通過專業化管理機制約束，問題才有可能得以解決。

2．書屋內涵建設不夠，圖書覆蓋面較窄，文化品味不高

目前的農村書屋的圖書結構并沒有充分考慮到農民的接受實際和現實心理需求等復雜因素，和農民的閱讀能力、閱讀需求之間還存在著差距。大部分書屋圖書種類偏少，內容廣度不夠，圖書風格不夠多元化；圖書更新速度慢，層次普遍不高，和農民現實境況對接度不足，對農村讀者缺乏持續的吸引力。

有些情況下，農家書屋工程甚至轉化為消化行業庫存的工程，被當成一些出版發行單位既甩包袱又買名聲的工具和途徑。因此，農村書屋要想充分謀劃好圖書工程，就必須充分照顧到農民讀者的不同文化和生活需求，選配的出版物要注重兼容知識性、實用性、娛樂性和趣味性等多元風格，既要能滿足農民的基本需求，還要能滿足他們的多樣化、多層次需求。

3．人員素質普遍較低，且長期得不到改善

人的問題是書屋建設、管理的根本問題。由于農村書屋的現實空間和地域的鄉村特性，決定了它的人力資源必然是以農村人員為主。而在目前情況下，由于有學歷、有知識的年輕農民多已離鄉外出打工，使得管理人員隊伍只能“就地取才”。文化條件較好的地區可以動員、組織一些老村干部、老黨員、中小學校退休教師、老復員退伍軍人和有一技之長的老農民做專職或兼職的圖書室管理員。他們有著政治優勢、威望優勢、經驗優勢、親情優勢，在當前情況下無疑是較好的選擇。然而大部分地區并不具備這一條件，只能以一些難以外出打工而滯留鄉村的人員為主，多數人的素質偏低，難以在管好圖書、用好圖書、培養新型農民、弘揚新型農村文化方面發揮重大作用。如果不能對他們進行有效培訓，管理水平也就難以提高。事實上，目前對于相關人員的培訓還缺乏機制、效率等方面的有效保證，管理隊伍并沒有得到明顯改變，基本上還處在一種相對松散、低效的狀態。既便已經開展的一些培訓，由于存在投入經費較少、培訓時間和個人生活沖突等方面的問題也難盡如人意。因此要切實改變人員素質的問題，需要長期努力，探索出真正行之有效的方式、方法。論文百事通

4．資源利用創新意識薄弱，缺乏整合意識和整體觀念

農村書屋無論在物質還是在精神文化層面，目前還處于一種比較薄弱、落后的狀態之中。如果不能充分整合資源，走創新管理之路，書屋建設就會受到資源有限性的限制。從現狀來看，相對分散、各自為政一直是目前農村書屋建設存在的問題。大多數的農村書屋還存在著局限于一地一村的地域化封閉傾向。自我管理的慣性和保守性質，使得它們缺乏資源整合意識和管理的創新意識。這里既有農村書屋管理體制不完善的制度原因，也有鄉土農村文化心理的深層次原因。從體制上來看，由于制度上的不完備制約著書屋的日常管理、人員素質、圖書建設的專業性和規范性，最終必然制約運行的有效性。

而在文化心理上，中國農村長期的小農經濟意識也是一種重要原因。長期以來，小農經濟的封閉、穩定、固守鄉村的保守特性在一種集體無意識的層面影響著人們的文化行為，使得人們習慣于以鄉土村落的封閉性眼光行事，文化的惰性影響到眼界的開放和管理的創新。農村書屋的建設無疑要充分考慮到這一因素，力求突破地域、文化的慣性和惰性限制，盡快融入城市化、現代化的進程，走資源整合、創新之路。

當然，作為一種尚處于發生期的農村文化事業，農村書屋建設中還存在著其他一些問題。比如，部分地區仍對農村書屋工程建設的重要意義缺乏足夠認識，擔心該工程為“一陣風、不長久”，存在消極應付思想；一些地區協調力度不夠，部門之間相互扯皮和推諉，導致農家書屋工程建設進展緩慢；一些地區急于求成，只重數量不重質量，難以達到最低標準。部分地區仍存在重建不重管，忽視書屋可持續發展的現象。在文化品位上，由于中國農村鄉土社會的邊緣性和民間性，文化品味相對不高，具有樸實和粗鄙、健康和落后并存的狀況，在現代大眾傳媒的影響下，文化的感官化、娛樂化、淺顯甚至庸俗化對農村書屋建設也有著現實的影響。這些都需要引起管理部門、建設部門等行政和社會力量的足夠重視。

三、關于實施“農家書屋”工程的策略與建議

“農家書屋”工程是構建農村公共服務體系的重要舉措，是一項服務廣大農村和農民的長期任務。面對該地區農村社會經濟發展的不均衡以及地理人文環境的差異性和復雜性等情況，相關管理部門需要深入農村開展摸底調研工作，理性認識和對待建設過程中存在的各種問題，合理規劃、建設，嘗試采取多種手段加強規范管理，從而爭取工程能在短期內上層次、成規模。

1．加強文化宣傳，提高認識，轉變觀念

由于農村書屋建設中存在著人們對相關政策、現實認識不夠或誤解的現象，因此有必要加強針對性宣傳，力求使廣大民眾了解相關政策、文件精神，打消他們的疑慮，引導觀念和社會風氣的轉變。只有這樣才有可能促使民眾走出認識誤區，并逐步擺脫傳統文化惰性的影響，進而培育出有利于推行農村書屋工程的正面輿情和良好的社會氛圍。在當前情況下，要使農村地區充分認識到農村書屋的建設是一項重大的文化提升工程，對于解決相對落后的農村地區的物質和精神文化的薄弱局面是一種不可或缺的行為，還要把農家書屋工程放到建設社會主義新農村的高度來認識，彰顯其作為新時代創舉的歷史意義，積極動員社會各界來幫扶書屋建設，促進整體意識轉變，營造社會性的文化傳播氛圍。

2．規范運作，從管理機制上形成有效保障

發揮“農家書屋”作用，關鍵要靠有效的管理運行機制。參照近年來全國各地的實踐經驗，當前連云港市農家書屋的管理體制建設水平的提升有必要依托于專業的圖書管理機構，規范自身管理，構建專業化管理體制上的保障。這就要求農村書屋建設注重以具有專業管理能力、擁有大量人力物力資源和圖書儲備的市縣圖書館為依托，以鄉鎮文化站為中轉管理平臺，把“農家書屋”納入公共圖書館輻射服務體系，使之成為名副其實的圖書服務點。充分利用好各級圖書館的人才、管理和業務優勢，把市縣級圖書館與農家書屋建設相結合，既有利于形成地區農家書屋的藏書特色，解決農民群眾借書難、看書難的實際問題，又能豐富縣級圖書館藏書。比如，近年來東海縣在參與農家書屋建設過程中，嘗試把農家書屋辦成縣級公共圖書館的分館，實行縣圖書館、鄉鎮文化站、農家書屋三者之間圖書借閱的“通借通還”，使農民一卡在手就能便捷地借閱到更多想看到的書刊雜志，充分滿足了農民的閱讀需求。同時，為了提升管理層次與水平，各級“農家書屋”還應多聘請一些熱心公益事業、工作責任心強的管理員，統一制訂農家書屋管理規定、書刊借閱規定、管理員工作職責等規章制度，設置規范管理臺帳，掌控好管理工作的各個環節，盡量保障農民群眾的基本閱讀需求。

3．拓展外延，提升內涵和品位，以活動助推書屋建設

要想建設好“農家書屋”，切實發揮“農家書屋”的有效作用，需要以“農家書屋”為陣地，開展多種形式的讀書活動。這不僅有利于提升農村讀者的文化素質，也有利于擴大文化活動的影響力，培育文化氛圍。鑒于農村地區文化的實際情況，各級文化部門需要積極開展群眾喜聞樂見、形式多樣的讀書活動，活動內容在不失品位的同時要力求通俗化和大眾化，貼近民眾，彰顯其激發農民的閱讀熱情、普及科學文化知識、豐富農村文化生活的重要作用。各種活動的舉辦，既要有利于農民的廣泛參與，使讀書活動深入到千家萬戶，又要能使“農家書屋”在讀書活動中不斷增強影響力和凝聚力，有利于將農村書屋打造成一個具有普遍社會效力的文化平臺。另外，助推書屋建設，還要在文化品位和內容、形式提升上下足工夫，在做好滿足民眾實際需求的基礎上，既要發揮書籍報刊等傳統媒體的優勢，也要充分結合現代媒體的傳播優勢，全方位地打造文化建設主平臺。為了保持品味，農村書屋在致力于多元文化內容宣傳的同時，要與農村黨員教育結合起來，使農家書屋成為宣傳黨的方針政策、傳達黨和政府聲音以及加強基層黨組織建設的重要陣地，積極利用主流文化資源來影響農民的文化取向；還要與農業技術培訓結合起來，有計劃地組織有關專家對農民進行農技培訓，提高他們的勞動技能，增強他們的致富能力，以現實性的經濟愿景來引導農民的選擇。總之，要注重強化活動形式的多元、實用來吸引、激發農民的閱讀熱情，用先進文化占領農村文化陣地，讓農家書屋切實發揮作用，構建農村文化傳播的主平臺。

4．加強人員培訓，尋求智力支撐

針對農村書屋圖書管理人員的文化水平和管理能力相對較低的實際情況，雖然可以通過聘請一些社會人員等輔助性手段暫時提升管理水平，但這畢竟不是長遠之計，因此還需要打造一支相對穩定且具有一定管理水平的管理員隊伍。鑒于目前聘用的專業圖書管理員文化程度不高、圖書管理經驗比較欠缺的現狀，相關部門應該采取有效措施主動改變這一狀況。為此，縣市相關部門有必要拓展培訓方式，通過與農家書屋簽訂流動圖書服務協議，利用市縣級圖書館讀者服務和圖書管理的業務優勢，組織書屋管理員進行業務培訓，提高自身素質。比如連云港市東海縣圖書館利用書刊管理、讀者工作等方面的優勢，積極組織農村書屋人員進行培訓，借助市圖書館在網絡咨詢、專家資訊等方面的條件，對農家書屋進行規范的業務輔導。在幫助農家書屋建設過程中，縣區各級圖書館目前都在積極探索，力求在人員培訓等方面提供力所能及的幫助，爭取利用自身的資源優勢為書屋建設服務，為廣大農民服務。新晨

5．資源整合，建構“農村書屋”的網絡工程

農村書屋由于地處農村這一傳統性的文化滯后地區，能夠利用的資源是十分有限的，必須對有限的資源實行整合、共享。在連云港市農家書屋的建設過程中，相關部門要積極整合農村的現有資源，為農村書屋的發展創造有利條件。比如在書屋場所的安排上，各縣區還可以充分利用學校教育資源合并后的剩余校舍、黨員活動室等作為農家書屋的場所，有效解決購書經費不足和圖書種類較少的問題。同時整合多種社會資源，為農村書屋的發展獻計獻策，發動各種社會力量捐贈圖書、音像制品，進行資金幫扶，支持書屋建設。另外，要積極謀求農村書屋的網絡建設，將相對零散的書屋進行網絡化資源整合，積極構建鄉、區、縣多梯次的書屋網絡，力求為農村文化乃至整個地區發展創造一個良好的網絡資源環境。

總之，在當前農村文化建設還相對滯后的狀況下，要使農村書屋成為農村文化建設的主流平臺和陣地，達到提升農民文化生活、文化素質的預期，不僅要進一步轉變觀念、規范管理，在書屋建設的兼容性、趣味性等方面多下工夫，還要積極應對現實中可能出現的諸多不確定因素。只有這樣，才能促進農村書屋建設進入良性的發展軌道。