國有企業管理制度未來發展研究范文

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摘要:隨著國有企業改革的不斷深入，市場化經濟體制持續加深，國有企業管理制度的建立健全雖然已經受到了國家和諸多企業的重視，但是對于市場需求還有一定的距離。國有企業想要在這種情況與形勢下實現優化，勢必要進行不斷的完善和改進，不斷提升自身的管理能力，加強內部制度建設，有效提高企業的管理水平和質量，為企業營造一個穩定的運營環境。國有企業應該具有嚴密的制度規定、健全的規章制度，以及能夠確保制度執行下去的內部動力。基于這一情況，文章對國有企業管理制度的未來發展情況進行研究，探究我國當前國有企業在管理制度建設的現狀，指出內部存在的一些問題以及對應的改進措施，旨在為國有企業未來得到更好地發展提供理論借鑒。

關鍵詞:國有企業;管理制度;建設;現狀;問題;措施

對國有企業而言，管理制度是企業內部運轉的重要準則和依據，是企業管理工作持續、穩定開展的重要保障。在當前市場化體制改革進程中，管理制度體系建設越來越受到企業的重視，加強企業管理制度體系建設和應用已經成為企業提升競爭力的有效途徑。合理且有效的管理制度，對工作流程、內容和規范進行詳細的說明，可以對企業各項工作做好銜接，確保整個生產過程中效率的穩定。因此國有企業管理制度的發展對企業發展意義重大，企業對管理制度的改革會顯著提升企業的競爭地位，保障企業生產工作的穩定推進。而如何在企業制度體系建設中打造核心競爭力，優化配置資源，促進企業目標實現，成了多數國有企業面臨的重要難題。

一、我國國有企業管理制度發展現狀

科學合理的管理制度和管理方式，可以充分調動員工的積極性，進而激發員工潛能，可以使企業市場管理的合理化，樹立企業良好的形象。國有企業一枝獨秀的時代已經成了歷史，企業管理環境已經發生了天翻地覆的變化，企業的管理模式也更加的市場化、信息化，傳統管理已經不能滿足現代新興市場內的發展需求了。國有企業想要繼續領跑市場經濟，保持歷史賦予國有企業的優勢不被削減，就不許認識企業的管理現狀，主動適應發展潮流，改進管理模式，謀求新的發展。發展至今，我國國有企業的管理制度發展歷經四個階段。第一階段主要是在管理過程中出現什么問題解決什么問題，是一種經驗化的管理模式，也就是更偏向于人治。在這一階段中國有企業的制度主要依靠經驗傳統和習慣認知，主觀性更強。第二階段中的國有企業對各種制度進行了完善和管理，而且還對員工進行了制度化的培訓。但是由于管理制度初步建立，員工縱使參加過培訓，對于制度執行的積極性和自覺性還遠遠不夠。而且管理層重業務而輕管理，對制度的執行監控力度不足，管理制度還無法在企業的實際運營過程中形成長效機制。第三階段中企業進入了較為平緩的發展時期，企業已經逐步適應了管理制度在企業運營過程中所發揮出的巨大作用，同時依托互聯網技術，對制度執行和落實過程中的不足進行了信息化搭建，對制度的固化起到了很好的落實作用。第四階段依托企業自身文化建設的不斷深入，企業核心競爭力和企業文化已經深深扎根于員工心中，員工對于企業有了更強的歸屬感和認同感。這一階段中的國有企業管理制度已經不需要強制性的執行落地，而是得到了進一步升華，成了企業文化的一部分，使得管理制度得到了更好地執行。

二、我國國有企業管理制度現存問題

(一)管理模式陳舊

由于受到計劃經濟思潮影響，在一些國有企業中政企混亂的現象較為明顯，很多管理人員都沾染了懶散習氣，使得管理工作缺乏與實際工作的聯系，管理模式沿襲傳統手段，多為形式主義和表面文章。這樣的管理工作無法將要求內容落到實處，管理效果無法發揮應有的效用。時間久了，國有企業的管理制度也就成了毫無意義的擺設，陳舊的管理模式與管理方法，不僅會對企業、人員管理出現桎梏，同時還會引發企業內部配置資源的失衡，導致企業管理體制出現問題。

(二)責任分布不明

在一些國有企業中，一些管理人員對于管理制度缺乏必要的制度認識，導致了各部門分工不明，存在“九龍治水”的現象，很多工作或者多部門管，或者沒有部門管，管理工作總有“灰色地帶”，難以實現管理工作的全面性和宏觀性。再加上管理工作沒有章法可以遵循，管理工作的職責不清使得各部門對于管理人員的依賴性太大，做事缺少知識，工作全憑經驗，容易導致領導獨斷專行、工作片面化問題，管理人員工作沒有頭緒，作用難以得到完全的發揮，形同虛設?？梢?，責任不明的管理環境，不僅會造成工作效率的低下，而且還會導致員工工作熱情的降低，資源的浪費，對企業未來發展百害而無一利。

(三)制度機制不全

國有企業人員較多，往往難以形成系統完善的管理制度，一般多是發現一個問題便出臺一個具有針對性的制度措施予以解決，但是時間久了，制度多了，就會出現分散性和交互性。表面看來，制度多且涉及面廣，但是諸多的制度之間缺少關聯性和延續性，很多制度內容不是多有涉及、相互沒有涉及，就是存在矛盾性內容，使得管理制度缺陷較多，制度機制不夠健全，不利于執行推進和長久使用。而且新出臺的制度多以原有制度的內容基礎為本，對制度管理實務或工作沒有深入的理解和分析，更沒有經過實地調研，存在制度設計不合理、可操作性差的問題。員工們在工作之余也沒有精力和時間去了解和熟悉每一項制度，使得制度的存在如一紙空文。同時，制度在執行和落實上也存在一些問題，在制度建設完成后，企業對于制度的宣傳普及工作做得不足，制度的宣傳氛圍不夠濃厚，很多制度僅僅是表面文章，更沒有第一時間讓員工了解企業的發展策略，直接導致制度的內容流于形式，真正可以派得上用場的不多。而且在制度的執行過程中，還存在選擇性執行問題，對一些人執行嚴格，對另一些人執行不嚴格，監督管理部門責任缺失，沒有必要的執行監督辦法。

三、我國國有企業管理制度未來發展方向

企業管理就概念而言，是對企業生產經營活動的計劃、組織、控制等一系列工作職能的統稱。如果站在市場發展的全局角度來看，企業管理又是企業在適應外部環境與內部環境變化過程中，有效進行內部整合、創新、配置的重要手段，是利用有限資源進行適應性配備的重要途徑。國有企業管理工作的問題存在普遍性，是基于這一龐大機構內部問題長時間積累而形成的，因此想要有效解決國有企業管理制度的問題不可能一蹴而就，需要明確方向，形成長效機制。要從結構、人員、機制、再教育等多層面進行深入分析研判，為國有企業的未來管理工作做好理論研究基礎工作。

(一)協調管理制度結構

管理機構是負責國有企業全面運行管理的重要場所，是協調整個企業工作正常運行，以及監督保障企業日常工作穩步推進的關鍵環節。制度作為企業的法，是微觀層面的重要指引，制度的存在依據必須要建立在國家、行業、市場的運行法規之中，否則會失去存在的意義。企業制度僅會在企業內部組織方面規范個人行為，也要受到法律、法規、傳統和習俗等內容的制約，更會受到企業治理結構的限制。企業的制度體系不僅僅是要管人，而且要通過規范企業中員工的行為來實現組織的目標，進而實現企業的持續、穩定、健康發展。因此，國有企業的制度不僅要受到自身發展戰略的影響，制度的存在還要為企業發展戰略提供保障，企業的管理制度體系實際而言就是企業各項管理流程的規范性表現，只有確定了科學合理的經營管理后，才能更為完備、合理地制定企業各項管理規章制度，以確保各經營化解的有序、協調。要形成橫向分類、縱向分級的企業制度體系框架，通過建立管理制度樹狀圖，對企業管理制度框架做到橫向無遺漏、縱向不交叉，確保制度全覆蓋，實現企業生產經營目標的總體實現?？梢姡瑓f調管理制度結構作為國有企業重要的管理前提，是企業管理制度未來發展的重要基礎。同時，當企業的經營環境、技術應用、人事變更等任意環節出現變化時，制度建設等工作應及時修訂完善，在實際的施行過程中，效果不好或者覆蓋范圍不足的制度內容，都應該邊執行、邊上報、邊完善，確保制度執行的時效性，管理工作的有效性。

(二)引入環節專業人員

如果國有企業從管理制度的最初設計開始，就做到各個步驟的嚴謹細致，那在后期的執行過程中，也必然應該是順暢的。但是大多數的國有企業都缺乏專業的管理人才，很多的管理制度的設計都不夠合理。因此在面對復雜多變的市場中，國有企業對于管理人才的聘用也顯得尤為重要，要引入環節專業人員，多考慮成本效益，將資金利用最大化，專業化制定企業制度。國有企業內部還應成立制度體系建設管理領導小組，本著分權分離的原則，將制度的立項、審核、批準等過程實現環節分離。制度動議部門提交制度立項申請，領導小組依據企業整體的發展戰略，經過統籌協調，把握制度建設的適宜性和系統性，制定出制度內容以對之前的內容形成銜接和補充。經過同意后通過立項研究，由職能部門起草具體制度，草擬后領導小組可邀請業內專家進行專業性審核，確保適應性與可操作性，最后經審核通過后形成制度發文施行，進而確保環環相扣，穩步推進。

(三)強化宣傳監督機制

在新制度出臺后，企業的宣傳管理部門要加強對制度內容、涉及范圍、輻射區域、責任部門等信息進行宣傳，確保各部門可以對新制度的內容熟悉、了解?；趪衅髽I的龐大性與冗雜性，在宣傳方式選擇上要跳出集中教育、考試考核、專家培訓等傳統形式，多嘗試自媒體載體進行傳播，建立微信公眾號、微博、今日頭條等平臺官網進行制度宣傳，還可以專門設置學習板塊和專欄，供員工進行業務學習。此外，還可以建立暢通的溝通反饋渠道，營造鼓勵性的溝通氛圍，增進員工對制度的認同，消除在執行過程中產生的抵觸情緒。企業管理制度最重要的是要考量其落實情況，為更好地提升管理制度的落地執行，要進一步完善監督檢查機制，管理人員充分發揮帶頭作用，支持制度的落實執行，嚴格按照制度辦事，為員工做好榜樣。而且要在企業內部建立健全的監督檢查機制，通過定性定量結合的標準，做好過程監督、年終考核、反饋執行、定期督導評估，進而形成人人遵守制度文化，提高員工對制度執行的積極性。

(四)維護制度加強培訓

應加大對國有企業各部門管理人員的培訓力度，從提高業務素質和職業技能方面提高管理專業化水平。管理人員的職責應囊括幫助管理部門完成對全部企業相關業務事項的流程編寫、監督全院各業務事項符合規定、定期匯報企業管理進展情況和進行專項檢察管理問題整改落實情況。管理部門應熟悉相應各項管理業務流程專業技能，參與到企業管理工作的事前、事中和事后管理中，使企業各環節管理工作把控更加準確，管理責任更加明晰，企業制定的管理制度根據操作性和時效性。另一方面要強化國有企業內部的管理培訓工作力度，管理工作的提升歸根到底是要實現管理文化的形成，而培訓工作就可以更好地對管理軟環境進行提升，提高管理制度的執行力。培訓工作在提升員工管理意識的同時，也增加了員工對于管理工作的信心，在知悉的環境中，再加上管理人員的以身作則和榜樣作用，實現與員工的積極溝通，在輕松的氛圍之中提高制度的執行力，這樣管理工作在不同層級、不同部門之間才會更為順暢，也不會產生應付心理。

四、結語

國有企業作為我國經濟社會發展的主導力量，具有深厚的發展歷史和管理文化，提升國有企業管理制度的執行力度，是提升國有企業管理工作的必然選擇。針對國企這一龐大國家機器，可以借鑒私企的成功管理機制和方法，對其進行股份制或者公司制的改革，杜絕國有企業的領導職務層次，區分各職務職責，并針對性設計各部門的績效考核指標，將監督、決策、權力和經營等機構進行分離，實現權力制衡，確保管理部門發揮其應有的作用。因此采取有效措施，對國有企業管理制度未來發展進行積極探索和研究，加強國有企業制度執行能力，進而有效促進企業的快速發展，實現國有企業發展的持續性、穩定性。

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作者:朱翔 單位:臨沂會寶嶺鐵礦有限公司