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一、高度重視施工階段的合同變更、索賠工作,維護企業合法利益
在建設工程施工合同實施過程中,會存在大量的工程變更,發生工程變更,除了要及時做好工程變更簽證外,項目合同管理人員還要對工程變更進行分析,超出原合同范圍,構成合同變更的,項目合同管理人員要及時按合同約定的程序辦理變更,重大的合同變更應該在協商后簽訂補充協議,一般的變更不需要簽訂補充協議的,也要以各種書面形式(會議紀要、雙方信函往來等)明確下來,并爭取取得業主或監理工程師的簽認。建設工程合同履行過程中還會發生索賠事件,對并非由于己方過錯,而是因為對方責任發生損失的情況,可以提出施工索賠。對施工企業來講,索賠有工期索賠和費用索賠。索賠要做好以下幾點:
1.提高對工期索賠的認識。在工程實施過程中施工企業往往只注重費用索賠,忽視工期索賠。由于變更或索賠事件的發生,往往會對總工期造成影響,如果施工企業不重視工期的索賠,最終往往導致業主催工期,逼進度。如果沒有工期索賠,承包商只能加速施工(趕工),從而造成施工成本的增加,如果加速施工仍沒有按期完工,既落了個逾期完工的罪名,還增加了施工成本,形成“名利雙丟”的局面。如果重視工期索賠,即使業主要求加速施工按期完工,施工企業還可以主張加速施工的費用補償和提前完工獎勵,結果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會反映在經濟效益和社會信譽上。
2.充分認識索賠時效,及時提交索賠意向通知書和索賠報告。索賠時效有兩個方面的效力,一是索賠時效期間屆滿則索賠權即訴權的消滅,即權利人未在約定的索賠時效期間內提出索賠,其索賠權利消滅;二是索賠時效為有效的抗辯理由,即索賠時效期間屆滿,請求權的相對人因而取得否認對方請求的權利。索賠時效期間屆滿后的請求權,因訴權的消滅,變為不可訴請求權。這種請求權不受法律強制實施的約束力和保障。因此基于索賠時效的效力,在發生索賠事件后的28天內以書面形式向工程師發出索賠意向通知;在發出索賠意向通知后的28天內,向工程師提出補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料;工程師在收到施工單位遞交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對施工單位作進一步說明,視為該項索賠已經認可;當索賠時間持續發生時,施工單位應當階段性向工程師發出索賠意向,在索賠事件終了后28天內,向工程師提交索賠的有關資料和最終索賠報告。如果施工單位逾期主張索賠權利(超過索賠時效),施工單位也就失去了索賠權利,從而失去了索賠談判的主動權,即使建設單位出于其他原因給予施工單位補償,也僅僅是道義的“施舍”,其索賠效果可想而知,只能是“杯水車薪”。所以索賠時效要求施工單位一定要在變更或索賠事件發生后,一定把握好這幾個28天,在時效期內提交索賠意向通知書和索賠報告。
3.充分認識收集索賠證據的重要性。索賠證據是關系到索賠成敗的重要文件之一,工程實踐中,施工單位即使抓住施工合同履行中索賠機會,但如果拿不出索賠證據或證據不充分,其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。如果施工單位拿出的索賠證據漏洞百出,前后自相矛盾,經不起對方的推敲和質疑,不僅不能促進索賠的成功,反而會被對方作為反索賠的證據,使自己在索賠問題上處于極為不利的地位。因此,收集有效的索賠證據是搞好索賠管理不可忽視的。
二、工程結束階段的合同管理
工程施工基本結束,項目收尾階段,也是最終檢驗項目成效的時刻。這階段的合同管理工作主要有:
1.高度重視施工合同竣工結算工作。很多施工單位對工程實施過程非常重視,但在項目收尾時留下幾名技術人員辦理竣工結算,而將精兵強將抽調至別的項目部去,其實這種做法是很不可取的,收尾階段的竣工結算,關系到工程項目最終能取得什么樣的效益,企業和項目部需要予以高度重視。做好這些工作。項目部應該留下關鍵的預算人員、合同管理人員和工程技術人員等管理人員,認真編制工程竣工結算文件,根據施工實施過程中發生的各種變更情況(包括索賠),對原施工圖預算工程造價或工程承包價進行調整、修正,重新確定工程的最終造價。工程結算編制是否完整、正確與否,與最終結算結果息息相關,工程量計算要準確、不能漏項,要注意檢查各種簽證單、聯系單等材料,結算單價套用要正確,各項取費標準要符合規定,總之,結算要做到有理可依,有據可查。結算表編制完成后,校審很有必要,能有效避免多算、漏算、重算,提高結算的準確性。向建設單位提出正式結算前,項目部應組織有關人員進行一次成本分析,結算書是否大于財務成本,結算上的材料數量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。發現問題較大,要相互查明原因,確保取得足額的結算收入。
2.進行合同實施后評價與分析。在最終辦理結算后,施工企業和項目部要做好工程合同管理的評價與分析工作,總結工程合同經驗和教訓,以便以后其他工程能更好的做好合同管理工作,避免類似問題重復發生,持續改進,不斷提升管理水平,建立適合的合同管理架構,培養出一批高素質的合同管理人員。
三、結語
現代企業合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容,而是一種全過程、全方位、科學的管理,現代企業若能對合同實施有效管理,將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。
作者:張英利郝越單位:中煤第五建設有限公司第四十九工程處