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摘要:
合同管理在火電施工企業的企業管理當中作為非常重要的一個管理環節,在進行合同管理工作時會與很多部門和單位發生聯系,對企業進行科學合理的合同管理能夠有效的降低企業運轉的風險,還能夠使企業的管理效率得到大幅度的提升;所以本篇文章就對合同管理的現狀進行了分析和總結,從合同管理的重要性、基本內容、管理措施等方面進行了初步探討。
關鍵詞:
合同管理;火電施工;企業
一、火電施工企業合同管理現狀
近年來,隨著建設工程項目法人負責制、工程承包招投標制和合同制、工程施工監理制的全面施行。每一個建設項目從工程承包到組織施工的大多數經營活動都是通過合同形式來實現,火電施工企業合同管理的重要性日益突出。但目前許多火電施工企業合同管理工作還處在起步階段,還沒有得到企業領導的重視,部分企業還沒有建立企業的合同管理體系,已無法適應建筑市場激烈競爭的需要。我們相信隨著電力建設市場競爭加劇和規范火電施工企業不得不加強合同管理并將合同管理作為生產經營管理核心。火電施工企業本身具有的“點多、面廣、戰線長”的特點又要求企業必須探索出適合本行業的合同管理模式。
二、火電施工企業加強合同管理的重要性
目前社會出現的整體性信用危機無疑加大了火電施工企業的經營風險。火電施工企業加強自身管理,特別是加強企業合同管理以預防合同詐騙和合同糾紛產生,就顯得更為重要。
(一)加強合同管理有利于維護和提高
企業信譽企業信譽是企業生存的基礎和前提。建筑業作為目前市場競爭最為激烈的行業,建設項目取得不僅僅依靠企業技術更重要的是企業信譽。要維護火電施工企業生命線的社會信譽,就靠加強合同管理圓滿履行建筑工程承包合同、奉獻滿意工程來贏得。
(二)加強合同管理有利于提高企業的經濟效益
目前,火電施工企業每取得一個建設項目都是靠低價來中標的,合同條件非常苛刻甚至是不公平的。為了拿到建設項目,火電施工企業可能接受了。建筑工程承包合同履行時間長,情況復雜,這就為合同索賠提供了可能。工程索賠是合同履行的正常要求不是無理要求,正常的合同索賠不會損害合同信譽,反會引起發包商對承包商的尊重。索賠的基礎是合同,加強合同管理,發現更多的索賠項目,取得索賠成功是提高企業效益的重要途徑。靠索賠實現建設項目最終贏利的成功例子不勝枚舉。
(三)加強合同管理有利于提高企業管理水平
在市場經濟條件下,提高公司經濟效益,就必須提升企業經營管理水平。對火電施工企業而言,合同管理水平的高低直接影響到企業管理水平。因為,火電施工企業的一切管理活動都是圍繞著合同特殊是建設工程承包合同展開的。從生產計劃、材料采購計劃、設備購置計劃到人員調配計劃的制訂等等都是以建設工程承包合同為基礎的,離開了合同必然會影響計劃的實現,造成人、財、物的浪費。因此加強合同管理是提高整個經營管理水平的前提。火電施工企業合同管理與工程管理的脫節,已經成為制約企業經營管理水平提高的關鍵。
(四)加強合同管理有利于參加國際競爭,開拓國際市場
目前,國內火電建筑市場競爭非常殘酷,利潤空間很小甚至根本沒有利潤可言。在我國加入WTO后,走向國際建筑市場承攬國際工程已經成為大型火電施工企業集團的必然選擇。國際市場的復雜性和多元性對合同管理提出了更高要求。如果不掌握FIDIC條款等國際工程合同范本國際先進的工程合同管理經驗并提高合同管理水平,企業就難以成功開拓國際市場。
三、火電施工企業合同管理的基本內容
火電施工企業的合同管理是指火電施工企業對自己為合同當事人的合同依法進行確定、改變、及履行和終止轉讓審查、監督和控制等多種職能行為的稱號。建筑工程承包合同管理是火電施工企業合同管理的基本內容,建筑工程分包合同管理和其他合同管理都是以建設工程承包合同為中心開展的。
(一)合同履行階段管理
合同經雙方簽字并履行一定手續生效后,就進入合同履行階段。合同履行階段的管理是建設工程承包合同管理的重點。此階段合同管理的中心由企業總部轉移到了項目工地。這個階段合同管理的主要任務是:
(二)依據合同制定各項計劃
工程合同的履行過程就是工程施工計劃、勞動力需求計劃、機械進出場計劃、物資采購計劃、資金供應計劃等計劃的實施過程。只有這些計劃得到有效落實,才能實現合同約定的目標。但是傳統的計劃編制往往與合同管理脫節,很容易造成不必要的浪費。因此,合同簽訂后項目工地應根據合同約定制定詳盡的各項計劃,確保施工使合同履行的全過程形成一個有機的整體,確保合同的全面、正確履行。
(三)合同責任分解
為便于合同履行,項目工地應對建設工程承包合同采取分解合同、細化責任的方式,將涉及各個管理部門、具體施工部門的合同約定權利義務分解出來,然后落實到相關部門。每個部門都必須熟悉涉及本部門及相關領域的合同約定,同時對合同中的內容進行再次分解,制定詳盡的進度計劃,具體落實到班組和人員,使合同履行過程具體化。
(四)建設工程分包合同管理
目前國際上建筑施工企業集團大多是“管理型”公司,對承包的建設項目進行分包是他們的通常做法。我國很多大型火電施工企業集團也在積極探索對承包工程進行分包走“管理型”公司道路。但是,從目前國家關于分包的法律法規規定來看,純粹的“管理型”分包是存在法律障礙的。一是工程分包必須經發包商同意,發包商認可分包的可能性不大;二是即使發包商認可分包,承包商也不得將建設工程主體結構的施工分包給其他單位。但是與國際接軌是必然的,火電施工企業可以在目前國家法律規定的范圍進行合法分包。工程分包必須堅持避免轉包和合法分包的原則。建設工程分包合同管理應注意以下幾點:
第一,火電施工企業應當針對建設項目設立項目工地,并派遣項目經理、技術負責人、質量負責人和安全負責人等必要的管理人員對項目進行全面管理,決不能分包代替管理。
第二,在嚴格審查分包單位的資質和施工能力基礎上,建立合格分包商檔案,絕不能將工程分包給沒有資質或施工能力不強的施工單位。
第三,編制本企業的工程分包合同范本,指導工程分包工作。
第四,分包合同的內容必須依據建設工程承包合同的內容來確定,確保建設工程承包合同的履行。
第五,分包合同應明確約定不允許分包單位將其承包的建設工程再分包。
1.其他合同管理
建設工程承包合同的管理是火電施工企業合同管理的核心。但為滿足工程施工而訂立的物資買賣合同、租賃合同、承攬合同、運輸合同、技術合同等這部分合同與工程施工息息相關,這些合同的管理工作的好壞直接影響到建設工程承包合同的履行。這部分合同的訂立和管理必須以建設工程承包合同為依據,合同內容也是依據建設工程承包合同的內容來確定。由于這部分合同數量大、涉及合同類型較多,合同管理必須進行分類進行。這部分合同管理主要做好以下工作:
2.嚴格合同簽訂管理,提高合同簽訂質量
為保證合同簽訂后的履行,必須做好合同簽訂前審查工作,提高合同質量。
(1)審查合同對方的資信狀況,營業執照、經營范圍、資質狀況、履約能力、法定代表人證明或委托人的授權委托書。
(2)對合同的標的內容、質量標準、計量方法、驗收時間和標準作出明確的約定。合同標的內容必須準確;質量標準必須具體、詳細;計量方法必須符合通用的標準和習慣,便于操作;驗收時間、地點和標準必須具體。對于按照樣品定貨的,要約定樣品的封存方式,并約定按照樣品驗收。
(3)對合同的履行方式、時間、地點作出明確的約定。合同中必須約定合同的履行方式,因為不同的履行方式對責任和風險的承擔的規定是不同的。履行的時間必須明確,它是追究違約責任的前提條件;履行地點是合同中不可缺少的,沒有履行地點將給合同的實際履行帶來困難,也不利于發生糾紛時的管轄確定。
(4)對爭議和糾紛的解決方式作出明確的約定。合同約定的訴訟方式或仲裁方式應符合國家法律規定,并首先考慮便于自己參加爭議解決的機構。
(5)對違約責任及其計算方式作出明確的約定。違約責任的約定有利于合同糾紛產生時的解決。對違約責任承擔的計算方式必須明確,如果能夠有公式的應當寫明計算公式。
(6)對損失賠償及其計算方式作出明確的約定。賠償損失一般的僅限于直接損失,最好能夠寫明損失計算的范圍和具體內容。
3.做好合同履行過程的動態管理
這部分合同數量大、涉及部門多,如果不能及時掌握合同履行情況并使合同履行處于可控狀態,難免會出現合同糾紛。加強合同的履行管理應做好以下工作:
(1)合同執行部門應建立相應的合同履行登記臺帳,做好合同履行情況記錄。
(2)合同管理部門應建立付款登記臺帳,做好合同價款的支付記錄。
(3)對合同履行過程中出現對方違約情況及時行使同時履行抗辯權、后履行抗辯權、不安抗辯權等法定權利,維護企業利益。
(4)合同執行部門及時對履行完畢合同進行整理移交企業檔案管理部門保存。
四、火電施工企業合同管理措施
“點多、面廣、戰線長”的特點要求火電施工企業合同管理必須堅持依法管理、全面管理、全員管理、協作管理的原則,必須堅持以建設工程承包合同管理為中心的原則,火電施工企業合同管理具體的措施包括以下幾個方面:
(一)建立統一的企業合同管理制度
火電施工企業合同履行分散在各項目工地的特點就要求企業制訂完善統一的合同管理制度。企業基本合同管理制度包括《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權委托書管理辦法》等。《合同管理辦法》是企業合同管理制度體系的核心,一般包括以下內容:合同管理機構及合同管理人員的權責、合同簽訂權限及職責的劃分等。火電施工企業工程項目較為分散,為避免發生越權或無權、擅自蓋章等現象,必須加強法定代表人授權委托書及合同專用章的管理。統一的合同管理制度實現了合同管理的有章可循,將會有力地促進企業合同管理工作的健康發展。
(二)構建適合企業自身特點的合同文本
現代化大型的建筑公司,都有其根據其企業自身特點而制定的合同文本,既能夠當做與客戶溝通洽談的基礎和依據又能夠當做企業簽訂合約的藍本;建設工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產購置合同等示范文本的建立,對于提高合同質量具有明顯作用。雖然火電施工企業在投標時處于弱勢,同業主談判的籌碼不多,但也決不能自己胸中無譜,建立本企業的建設工程承包合同范本是有必要的。
(三)加強企業合同有關人員培訓
火電施工企業的合同管理工作是一項較為復雜的工作,要求企業管理者具備高素質的法律法規知識和施工,財務及合同管理等多方面的專業知識,企業應加強對企業員工合同管理知識技能等的培訓工作,使員工充分學習和了解合同法,這在企業的合同管理工作當中是極其重要的。
五、結語
作為一名火電施工企業的合同管理者,本人對火電施工企業合同管理的現狀進行了不斷的總結和分析,在自身多年的合同管理工作實踐當中充分的認識到企業合同管理重要性、基本內容和如何做好合同管理工作三個方面進行了初步探討。
參考文獻:
[1]山東電建一公司質保手冊.2005.3.
[2]山東省合同管理協會.企業合同管理培訓教程.2000.3.
作者:張國良 崔居洪 單位:山東電建一公司