旅游資源評價指標體系的完善范文

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旅游業的良好發展是建立在對旅游資源的準確認識、合理規劃與利用基礎上的。旅游資源分類與評價研究一直以來深受到旅游業界的關注。盡管國標的出臺為我國旅游資源評價、旅游規劃工作的開展和旅游發展研究提供了依據，然而作為技術性的《標準》仍然存在著一些問題和不足之處。學術界對現有體系存在問題的討論主要集中于:“評價要素覆蓋不夠全面，對游客主體評價的參與不多，因子的賦值不夠合理，過于簡單的等級劃分等”［1］，因此旅游資源價值評價體系還有許多可以完善的地方。以國標為基礎進行改進，是目前我國學術界對旅游旅游資源評價研究的基本路徑。本文基于已有相關研究，對旅游資源的價值內涵、經濟價值體現、要素值測算等問題進行了更加深入的探討，以期為政府和開發商投資決策提供合理依據，促進旅游資源管理的科學化和現代化。

一、旅游資源的內涵及旅游資源的價值屬性

1．旅游資源的內涵“要對旅游資源有一個客觀合理的評價，首先要能精準地認識什么是旅游資源、以及旅游資源評價的主要目的。”［2］目前，國際上對旅游資源沒有統一的定義。旅游界專家學者的觀點主要集中于:旅游資源等同于吸引物;旅游資源包括旅游吸引物以及旅游產品;經濟學家認為只有讓人們產生興趣并為之消費的資源才是旅游資源。總體來說，研究者們認為研究旅游資源應以市場作為出發點，著眼大旅游。國標《GB/T18972—2003旅游資源分類、調查與評價》中將旅游資源定義為:“自然界以及人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可為旅游業開發利用，產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素”［3］。可見，旅游者是決定資源能否成為旅游資源的重要主體，旅游資源的認定是與市場緊密相關的，脫離了市場而存在的旅游資源，即“唯資源論”，對旅游來講，價值甚微。

2．旅游資源的價值屬性所謂資源，即對人類可以利用并產生一定功能的物質或非物質的總稱。資源具有的價值可能包含文化、科學、效用等方面。然而并不是所有資源都是旅游資源。旅游資源的本質屬性和核心價值就是對旅游者的吸引力，離開吸引力，旅游資源就不能稱之為旅游資源了。這個本質屬性根源于旅游資源作為資源的有用性和基礎性，旅游資源能夠從不同方面滿足旅游者的旅游休閑需要，具有實用價值和經濟價值。因此旅游資源價值與其他資源價值的區別就在于，是否對人產生了吸引，是否由此引發一定的經濟效益、社會效益和環境效益。

3．旅游資源價值評定的目的及意義旅游資源評價，實質上是在旅游資源調查的基礎上，對旅游資源進行深入的剖析和研究，它是旅游規劃的前提。因為只有當一個地區的旅游資源具備了一定價值，才可進行旅游規劃和開發工作。在實際運用中，也是依托評價結果對旅游資源進行開發規劃和管理。評定其價值，主要是為政府和開發商投資決策提供合理依據，從而為當地的經濟發展帶來貢獻，使旅游資源管理科學化、現代化。

二、現行旅游資源評價指標體系及其存在的主要問題

1．優化旅游資源評價指標體系的政策基礎2003年，國家旅游局在1992年版《中國旅游資源普查規范》的基礎上做了一定修改，與中國科學院地理科學研究院共同合作制定了現行的《GB/T18972—2003旅游資源分類、調查與評價》。2014年《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》中提出“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業”的宏偉目標，這間接要求旅游資源評價要為開發規劃提供科學依據，完善旅游發展政策，從而促進經濟增長。國家旅游發展政策的更新，同時要求旅游規劃和資源評價進行更新。為了適應國家新政策與新時代要求，對現行旅游資源評價做出變革迫在眉睫。

2．現行旅游資源評價指標體系要素和指標構成目前國標所采用的旅游資源評價體系，主要分為3個部分，即資源要素價值、資源影響力和附加值［4］。在這個評價體系中，評價的重點是資源本身的品質評價，即資源要素價值部分，有5個評價因子共85分，具體如表1所示。由表1可見，該評價體系賦予資源品質方面很大的比重，尤其是“觀賞游憩使用價值”和“歷史文化科學藝術價值”，兩者所占分值極高。因此，一些極具歷史價值或者自然完整性高的旅游資源的評價值會很高。而那些區位條件好，易于開發和吸引游客，能夠帶來持續經濟增長的旅游資源的評價值則會相對較低。

3．現行旅游資源評價指標體系中的主要問題盡管現行國標為資源評價提供了一個可行簡易的標準，但由于國標在實際運用中的困難、旅游觀念的轉變、旅游形式不斷變化等多重原因，國標中的旅游資源評價標準已很難滿足現實需要，不能為決策者提供客觀的評價結果。從旅游資源定義的角度而言，它忽略了旅游資源作為經濟市場部分的價值;從評價最初目的而言，現有的評價體系未能完整地評價出開發條件和旅游市場部分的價值，也未能全面評估旅游資源的影響，這會間接導致管理當局或投資者做出錯誤決斷，從而影響地區經濟發展;從系統科學理論上說，旅游資源個體品質、資源影響力和開發條件這幾個評價角度相互依賴、相互影響，共同構成區域旅游資源的綜合評價體系，不宜分開使用。

三、基于市場要素的旅游資源評價指標體系的構建

1．市場要素在旅游資源評價中的重要性社會科學技術的不斷發展致使旅游資源始終具有動態性。這就要求我們在對旅游資源科學評價時不能僅僅局限于對資源本身的考慮，還要充分認識旅游市場需求、環境質量、開發前景等各方面的問題。旅游資源價值的組成也是隨社會發展動態變化的。從旅游資源的定義和資源評價的最終目的出發，我們可以發現“游客是旅游市場的主體”［5］，旅游資源對游客的吸引力有多大，旅游資源的價值就有多大。因此對旅游資源評價而言，旅游市場是旅游資源評價必有要素;市場價值評價主要目的，是為了幫助管理當局進行資源管理和相關投資做出投資決策，因此經濟效益和可持續利用是投資人和管理當局關注的重點，所以市場要素在旅游資源評價中是至關重要的。

2．旅游資源評價指標選取的原則(1)全面性原則。對旅游資源的評價不能僅僅局限于某一方面或者某一個角度，要系統全面地考慮各個可能涵蓋的面，例如自身品質、開發條件、市場影響力等一系列內容。(2)層次系統性原則。指標選取不易混亂、交叉、重復，應分門別類，并體現出一定的層次性，以便于之后對選取的因子做出權重判斷。各因子的選取應體現系統性，因子之間既有區別又有互補，構成一個整體的評價系統。(3)可比可行原則。即要求評價結果之間存在相互可比性，有統一的衡量標準可以對結果進行對比分析，能反映旅游資源在這些因子上具有的優勢或缺陷;并且要求評價體系建立時數據資料容易獲取，易于分析和計算。(4)游客參與性原則。旅游資源最終消費群體是游客，因此游客的參與能加強評價的導向性和科學性。

3．基于市場要素的旅游資源綜合評價指標體系(1)評價指標的建立。依據評價項目和目的，評價指標主要從3個方面選取:1)原有評價指標體系、經典指標體系模型的借鑒;2)采用頻度分析法對現有研究、論文、報告的評價指標進行頻度統計，采用頻度較高的指標;3)通過當面咨詢和在線交流的方式征求專家意見，進一步補充驗證選取的評價指標。(2)指標遴選的方法。先通過SPSS軟件對數據進行相關性分析，然后依據所得到的顯著性和相關系數的進行篩選。(3)權重確定的方法。結合層次分析法和德爾菲法進行指標權重的確定。首先對體系中一級指標和二級指標依次建立反應各層中因子兩兩比較的重要性判斷矩陣;然后征詢參與指標遴選的專家，并綜合整理不同專家給出的判斷矩陣的數據，得到最終的判斷矩陣，并將該判斷矩陣進行一致性檢驗后，得到單因子權重［6］;最后建立一個由3個一級指標和18個二級指標構成的綜合評價指標體系。該體系指標設立分兩個層級，第一層級包括3個方面:資源個性品性、資源影響力和開發條件;第二層級共18個指標，各指標相互獨立，分別反應旅游資源不同方面的價值。其中，旅游資源經濟價值即市場要素中的重要評價因子，其權重體可體現它在評價指標體系中的重要性。二級指標的評價分值建議為1～10分。

4．市場經濟價值的計算方法對市場要素的定量評價，國外目前采用的主要方法有旅游資源貨幣價值評價法、旅行費用法、費用支出法、市場價值法、享樂定價法等［7］。其中條件價值法(CVM)對游客市場的反映更加直觀和可預測，可作為旅游資源價值評價中市場要素部分的評價因子的測算方法。其適用范圍廣，對未來市場發展和開發程度都可進行有效預測。因此本研究采用條件價值法計算旅游資源經濟價值因子。條件價值法的估算，首先是對游客進行問卷調查，然后對樣本抽樣，得到游客對旅游區平均支付意愿，將得到的結果作為旅游區的門票價格。“同時預測旅游區該年的游客量，最后用平均支付意愿乘以該年的游客數得到該旅游區當年的經濟價值。如果要計算未來幾年或幾十年總的經濟價值，則可以折算到具體要評價的時點。”［8］(1)支付意愿的測算。假設游客獲得一次旅游經歷，并愿意為此景觀的存在和持續利用支付費用，即消費者支付意愿。支付意愿測算方法目前有兩種:連續型條件價值評估和離散型條件價值評估。國內一般采用連續型條件價值評估中的開放式和支付卡兩種方式。“開放式提問，調查者根據自己的意愿說出最高支付價格。支付卡格式是指，讓游客從一系列給定的備選數據中挑出最大支付意愿;離散型條件價值評估是指抽樣調查被訪者，一般采用封閉式提問。

四、結語

從旅游資源本質而言，對資源的理解不應局限于傳統資源導向下的定義，還應考慮市場要素和經濟價值。事實上，旅游資源價值應涵蓋資源個體品性、資源影響力和開發條件幾個方面。為此，本文對現行旅游資源的綜合評價體系進行了優化，構建了由資源個體品性、資源影響力、開發條件3個一級指標和完整度、類型組合度、區位條件等18個二級指標構成的旅游資源綜合評價指標體系。并結合條件價值法，基于市場經濟價值的估算法則，測算旅游資源的經濟價值，并將測算結果作為市場要素重要的評價依據。以使評價結果更加科學、客觀，真正為游客的出游和當地經濟發展帶來有效的參考。當然，本研究還有待將評價體系具體運用于實證，這將在今后的研究中進一步完善。此外，通過研究國外旅游資源定量評價的一些科學方法，我們可以大膽預測，從市場評價角度、以經濟分析為主的評價方法，在今后將成為我國旅游資源市場價值評價的主要研究方法。

作者：謝雅秋 周國艷 王書琦 成庚 單位：合肥工業大學建筑與藝術學院 合肥工業大學城鎮化建設與發展規劃研究中心 卡迪夫大學規劃和地理學院