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近年來,寧波民營經濟飛速發展,為活躍流通、繁榮市場、解決就業和再就業、增加國家財政收入等起到了重要作用。截止2006年底,全市共有民營企業91762戶,注冊資本1586.2233億元,民企戶數和注冊資本數分別占全部企業的84.10%和56.68%。
一、公司治理結構的必要性
公司治理結構是一種聯系并規范股東(財產所有者)、董事會、高級管理人員權利和義務分配,以及與此有關的聘選、監督等問題的制度框架。也就是明確公司內部劃分權力的問題。良好的公司治理結構,可解決公司各方利益分配問題,對公司能否高效運轉、是否具有競爭力,起到決定性的作用。有效的公司治理可以為投資者激勵和監督經營管理者提供體制框架,為經營管理者施展才能提供舞臺。寧波的民營企業多數都是家族型企業,在公司治理結構中,集決策權、經營權、監督權于一身,在企業的發展初期,家族成員容易形成合力,共同奮斗,但當企業規模擴大以后,家族成員容易產生矛盾,越來越對企業的經營發展造成影響,如何有效的解決改革公司治理結構,成為制約企業發展的最為重要的問題。
(一)高質量的會計信息有利于形成有效的公司治理結構會計信息反映著公司的所有經營活動,一旦經濟業務發生,那么反映該項業務的會計信息也就此形成,并不以人的主觀意志而發生變化。因此,會計信息就成為了企業利益相關者溝通的紐帶。高質量的會計信息能夠使利益相關者更好的了解公司的盈利能力、償債能力等情況,有助于對企業的經營管理活動進行有效的評價,作出正確的監督。
(二)規范有效的公司治理結構有助于產生高質量的會計信息高質量的會計信息取決于高質量的內部控制制度,而高質量的內部控制制度取決與企業規范有效的公司治理結構。會計信息質量中最關鍵的是相關性和可靠性,會計信息的產生必須依靠一定公司治理結構模式。有效的公司治理是提供高質量的會計信息的環境保護。有效的公司治理,可以協調好公司與所有相關利益者之間的關系,使會計工作能在良好的環境中正常的運作,這樣才能為信息使用者提供高質量的會計信息。可見,會計信息質量和公司治理結構之間有著密切的聯系。一方面,規范有效的公司治理結構,可以減少會計信息失真發生的可能性,提升會計信息質量。另一方面,充分有效高質量的會計信息也有助于形成有效的公司治理結構,促進公司治理結構的有效運作。
三、公司治理結構對會計信息質量的影響
(一)管理者操縱會計信息在內部“一股獨大”的情況下,集管理、決策、監督于一身的企業領導者,有48.6%的企業領導會對會計核算工作進行干預,其中以偷逃稅款和提高企業聲譽為主要動機。正是在這個干預下,有37.8%的企業建立了若干套帳本,企業主完全控制企業的各項活動,而同時伴隨著經濟危機的到來,就業形勢更加嚴峻,會計人員作為管理當局領導下的委托者,受制于管理者,他們的任用、調動等都掌握在經理手中,他們的工資、獎金等都與企業損益密切相關,因此為了自己的利益而不得不屈從于管理者的旨意,提供虛假的會計信息。
(二)內部監管不力在調查的企業中,有26家企業設立有內部審計機構,并認真履行其職責的占了35.1%,但未設立或設立了形同虛設的占了64.9%。表明企業的會計信息質量并沒有經過很好的審核,缺少內部審計機構,容易滋生假賬。同時我們還發現,企業的規模、股東所占比例與內部審計機構的建立有著密切關系,企業年銷售額越少,企業第一股東所擁有的份額超過50%時,企業內部審計機構不存在或沒有發揮作用的越少,對會計信息的審查也越少。
(三)外部監督不力,執法不嚴對企業進行監督的機構有稅務、工商、物價、審計、紀檢等外部部門,但這些機構在執法過程中,各自為政,缺乏聯系。其中對于會計信息質量起決定作用的是稅務部門,但稅務部門由于人力、物力等原因,不能很好的對企業進行監管,據統計,有60.8%的企業1年以上才會有外部機構對其進行一次檢查,基本上不能查出問題,即使查出了問題,也是大事化小,小事化了,或者稍微罰一點。
(四)公司治理薄弱,欠缺現代企業的管理方法從調查中可以發現10.8%的企業業主擁有100%的股權,超過50%股權的占了66.2%。股權結構呈現單一性,在進行決策時,由一人或家族成員說了算。但是隨著外部環境的變化、企業規模的擴張,這種決策方式開始顯現出弊端,個人決策容易造成獨斷專行。企業的創業初期,由于外部環境比較寬松,政府在宏觀方向上的把握為企業的發展營造了一個很好的氛圍。但隨著經濟制度的不斷完善,很多家族企業決策者盲目自信,一味強調過去的經驗,造成決策失敗,進而威脅到企業的生存。家族成員過多參與管理并享有特權,而非管理者只能享受工資性的勞動收入,造成了人力資本被忽視從而引起權責不明、管理效益低下等弊端。
(五)上崗競聘機制不健全在家族企業中,公司的財務控制權牢牢掌握在家族成員手中,調查中,我們發現54.1%的企業財務經理和總經理存在親戚關系,在管理中憑借親情管理,以“人治”代替“法治”,缺乏科學性、民主性,這就使得外界無法正確了解企業真實的財務狀況和經營成果,不利于企業長期發展。通過調查,會計部門負責人來源于企業公開對外招聘時,那么老板對會計工作干預的情況顯著減少,且公開招聘的企業會計信息越能反映企業真實情況,同時企業提供一套賬的比例明顯增加,不再存在另外的帳本;但當會計部門負責人來源于其他途徑時,公司老板干預情況明顯增加,會計信息的真實性顯著下降,并且多套賬比例也隨之上升。
四、完善治理結構,提高信息質量的措施
(一)建立完善內部監管機構。為保證會計信息的質量,監督是必不可少的。對于民營企業來說,可以通過建立獨立董事來加強對企業信息的監管。企業應當擴大獨立董事的比例,以強化獨立董事的職權行使的可能性,同時嚴格選拔獨立董事,獨立董事必須具備擔任某行業類型公司的董事所應具備的資格,規范獨立董事的選聘機制,建立獨立董事的績效評價制度,激勵和制約獨立董事的行為。對于非上市公司來說,可以先在企業內建立內部審計機構,直接向最高領導機構負責,定期不定期對會計信息進行監督檢查,保證其所有業務按規定進行。
(二)優化股權結構,完善現代企業的法人治理結構。良好的股權結構才能促進企業不斷向前發展。寧波民營企業的家族制產權模式,要想更好的生存與發展,必須優化股權結構,要循序漸進的吸引非家族投資者,職業經理人,技術人員等入股,使企業股權多元化,才能保證企業長遠發展。外部投資者的借入,使企業產權的部分社會化,有效的降低企業決策者決策失誤的風險,同時外部投資者的借入也能使其更關注公司的治理情況,切實保證披露的會計信息的質量。
(三)加強會計隊伍建設,全面提高會計人員素質。民營企業往往從信任和安全角度考慮,使用自己親近的人員把持財務,從業人員業務素質低,缺乏辨別真偽的能力,缺乏敏感性和分析能力。然而企業要先不斷發展,必須要有現代企業制度理念,要在企業中淡化家族制模式,會計部門應做好典范,要引進高層次人才,以“法治”代替“人治”。其次,要經常對會計人員進行職業道德和業務水平教育,要具備強烈的責任感,在履行職責中遵紀守法,廉潔奉公,不論遇到何種情況,不喪失原則,不謀私利,要強化崗位責任意識。同時不斷的進行培訓學習,提高自身的業務水平,為會計信息使用者提供真實有用的會計信息,在法律規定的范圍內為企業帶來更大的經濟利益。
(四)加大檢查、處罰力度。企業之所以進行偷稅漏稅,主要是受利益驅使,要保證會計信息質量必須要加大經營者的違法成本,使企業違法成本大于其違法收益,這就要求稅務部門加大檢查、處罰力度,應對民營企業的會計基礎工作進行定期不定期的專項檢查。同時摸清企業內部結構和人員素質,引導其自覺建立有效的公司治理結構。同時加大對違法性失真行為的查處力度,強化剛性法律法規的硬約束,對相關責任人進行處罰,觸犯刑法的追究刑事責任。