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摘要：采購成本是反映企業生產經營管理水平的重要指標，是決定國有汽車企業產品成本和產品價格高低的關鍵因素。面對越來越激烈的市場競爭，降低采購成本就成為國有汽車企業尋求生存和發展的必要手段。在闡述國有汽車企業物資采購中出現的問題的基礎上，探析了其產生原因，提出了解決這些問題的相應監管對策。
關鍵詞：國有汽車企業；物資采購；監督管理
國有企業受計劃經濟的影響大，“無論經營好壞，有國家買單”的思想嚴重，以致于對有效的采購行為沒有引起足夠的重視，使得物資采購成本在國有企業生產總成本中所占的比例一直高居不下，國有汽車企業亦是如此。近年來，由于國外汽車巨頭的強勢進入，市場競爭日趨激烈，國有汽車企業的生存與發展壓力越來越大。隨著國有企業改革的深化，加強采購監管、降低物資采購成本也成為國有汽車企業改革的方向之一。
1國有汽車企業物資采購的概念
國有汽車企業的物資采購主要指與汽車制造與維修相關的原材料、機器設備、零配件等物資的采購；其成本主要由采購訂單費用、采購計劃制訂人員的管理費用、采購人員管理費用等組成。
國有汽車企業物資采購一般有如下特點：①計劃性。計劃經濟給國有企業打上了時代的烙印，雖然國有企業的改革在不斷加深，但是計劃經濟的印記依然明顯；作為國有企業中重要的組成部分，國有汽車企業作為制造業巨頭，在物資采購時也有很強的計劃性：采購量都是按照歷史采購量和當年要完成的任務編制詳細的采購計劃；②復雜性。汽車制造由多項工序組成，過程繁瑣，且精細度要求較高；對零部件的要求也比較高。對于采購部門來說，物資采購不僅要保證質量，還要在數量上能保證企業的正常生產；同時，采購批量還必須按照生產計劃進行及時調整，一方面，保證正常安排組織生產；另一方面，保證經濟的合理庫存。這些都給物資采購增加了不小難度；③集中性。汽車零部件種類繁多，規格不一，采購過程較為復雜。由于采購部門單一，人力有限，為了避免采購人員疲于奔命，故在采購時，通常會采取按部門上報采購清單，在進行物資匯總后，按批量進行集中性采購。
2國有汽車企業物資采購的常見問題
2.1單位采購費用高
同類同質的物資，國有汽車企業的采購價明顯高出市場平均價格。據調查統計結論顯示，國有汽車企業的單位采購成本要高出市場平均價格8%以上。尤其是對于生產制造型的國有汽車企業來說，這筆由高出的采購訂單費用造成的負擔著實不輕。
2.2采購程序不規范
目前，國外的大型汽車企業在選擇物資供應商時，基本都是選擇競爭性招標方式。但是很多國有汽車企業在采購時，沒有走嚴格的招標程序，或是只是對少數供應商進行邀標，或干脆就指定某個供應商。由于缺少招標中的詢價過程，使得采購單位對市場行情缺乏必要的整體認識，以致于執行了采購高價卻還蒙在鼓里。
2.3招標結果履行度不高
招標人不與中標人簽訂合同或不按招標書內容簽訂合同,使得對中標單位的約束力度不夠。有的國有汽車企業與中標企業簽訂合同后指令中標人將部分物資項目分包給指定關系戶；有的中標企業隨意分包給資質不夠的單位，貼牌生產。這些都導致采購物資質量無法得到保證，間接地增加了采購成本。
2.4由于采購造成的腐敗問題多
國有汽車企業如果監管不力，采購部門容易滋生腐敗，這已形成共識。這些主要體現在投標單位在給采購人員或是負責采購部門領導的回扣上。如今盛行的‘回扣’方式可謂是五花八門，巧借名義送禮、報銷他人發票、邀請旅游等。這些‘回扣’無非都是想以小犧牲換大利益。
3國有汽車企業物資采購問題的原因分析
國有汽車企業的物資采購，無論是在采購方式還是采購程序上存在種種弊病，不難發現產生這些弊病的原因主要有：
3.1思想觀念落后
部分國有汽車企業采購人員對采購價格不甚關心，他們認為：能拿到低價是最好；即使拿了高價，造成的損失也有國家承擔。一句話：國家不會讓國有企業垮掉。所以，部分采購人員對采購行為也只認為是完成任務了事，對采購成本的高低不甚關心。
3.2采購程序不完善
按照嚴格的招標程序，資質不夠的投標單位難以中標。再者，如果按照標準的詢價過程，也不會有那么多的高價中標；例如，領導個人拍板在國有企業中頗為盛行，在采購部門也不例外；部分領導在采購過程中一個人說了算，也不進行多家評標。一方面，可以避免復雜的采購過程；另一方面，受人好處，就得替人辦事，所以也只好讓給了好處的單位中標。
3.3缺少追究相關人責任的制度
國有汽車企業采購品種繁多，過程復雜，在一定程度上難以劃分采購責任。部分采購人員對采購成本不重視，就是因為不會為采購成本高帶來的不利后果承擔太多責任。雖然，有些國有汽車企業也開始追究責任，卻也只是本著寬大處理的原則進行象征性的處罰，更是難有強制性的規章制度進行約束。
3.4相關部門監管不力
對采購部門的監管不力，不僅上到監管部門有責任，就是下到驗收部門也有責任。上級監管部門的監管責任在于對采購過程的監督和控制，尤其是在對采購價格上的控制。但是，部分國企中的領導卻不想找麻煩，干脆放手讓下面的人干；而驗收部門則是應該對入庫產品在數量和質量上進行嚴格的檢查；但是，部分檢查人員卻不想得罪人，既然花的是國家的錢，多一事不如少一事。這些監管工作上的失職，造成了采購成本過高或是次品率過多；單價過高，自然使采購成本居高不下；次品過多，難免影響產品質量或是必須進行二次采購。
4加強國有汽車企業物資采購監管的對策
面對采購成本居高不下的境況，國有汽車企業都采取了相應的監管措施。其實，加強監管采購措施可以考慮“兩手抓”：一方面加強對物資采購過程的監督控制；另一方面增強采購相關人員的專業素質和防腐能力。對物資采購進行監管的目標就是在不影響正常生產的情況下，盡可能地降低采購成本，以增加利潤空間。
4.1嚴格執行采購程序
嚴格執行招標程序的過程中要特別加強監管的兩個環節在于資格審查和專家評標。資格審查可以篩除魚目混珠的單位蒙混過關，將采購質量控制進行關卡前移。評標過程一定要做到公正、公平、公開，參加評標的專家人員不僅要有過硬的汽車方面專業知識，還要有剛正不阿的高尚品德。對于評標結果，采購人員也要嚴格執行。在合同條款中，也必須申明中標單位不得隨意分包。
4.2加強對供應商的選擇與管理
一般來說，穩定的汽車零部件供應商數量應超過2家，但也不宜太多。從采購方來說，存在多家供應商競爭，采購方有利于獲得資源和質量上的保證，避免由單一供應商帶來的斷貨和坐地起價的風險。
國有汽車企業與重要的供應商建立了合作關系后，還要加強對供應商的管理。首先，可以建立供應商評價體系，對供應商的質量和信用進行評價，對表現較好的供應商給予獎勵，將不合格的供應商淘汰。以此保證良好的競爭環境。其次，國有汽車企業可以利用信息管理系統，將企業的生產需求信息和供應商的供給信息進行共享。使得供應商可以在第一時間了解企業即時需求，以便可以提前備貨，減少采購周期。第三，可以和供應商協商將庫存外包，庫存成本也是國有汽車企業物流成本中較大的一部分。由于部分零部件供應商本身就有自己的倉庫，企業可以考慮給予他們一定的利益將庫存外包，減少原材料和成品的庫存，節約庫存成本。
4.3增強采購人員的防腐能力
增強采購人員的防腐能力首先要在用人上入手，尤其是有決定采購行為權力的人員。這些人的選擇上，要確保品行過關，責任心和正直是最基本的條件。再者，要對參與采購的人員進行宣傳教育，努力提高思想素質。一方面既要大力宣傳、提倡，鼓勵采購人員不斷解放思想，開拓進取，在改革開放中建功立業;另一方面又要加強思想道德教育。要讓他們正確對待“金錢”和“權力”，反對個人主義和拜金主義，有集體利益高于個人利益的思想覺悟。
在對付回扣的難題上，可以借鑒同行中比較行之有效的辦法：第一種辦法是采取多人參加現場談判：由于回扣多發生于個人之間，有多人參與談判，可以有效的避免個體行為，并且進行相互監督；另外一種辦法是聘用原來供應商團隊中的銷售人員或是具有豐富的采購經驗的人來本企業進行監督采購行為，因為他們對采購行為和過程十分熟悉，對容易出現‘問題’的環節也十分了解，自然可以做到對采購行為進行有效的監管。
4.4加大對采購行為的事中監管力度和事后的獎懲力度
事中監管有利于減少采購不力帶來的損失。實施事后獎懲也是響應時代的要求，隨著國有企業改革的深化，要求國有企業科學管理，獎罰分明。對于為國有汽車企業謀取了巨大效益的成功采購行為應該給予獎勵，以加強采購人員的主動性和積極性；對于讓企業蒙受損失的采購行為，一定要深究相關人員的責任。對于無心帶來的過失，在進行處罰的同時，更重要的是幫助采購人員分析采購失敗的原因；對于由于回扣等各種腐敗行為帶來的損失，一定要嚴懲不貸，必要時還要請求司法介入，決不姑息。當然，這樣的要求對于國有汽車企業來說難度很大。因為“多一事不如少一事”和“國家買單”的思想不消除，真正意義上的獎罰分明就難以實施。
5結語
隨著國有企業的改革深化，對國有企業進行科學管理的呼聲也越來越高。國有汽車企業作為國民經濟的重要組成部分，加強對國有汽車企業物資采購行為的監管，對于減少國有汽車企業資產損失具有積極作用；但是，國有汽車企業只有先從思想上改革，才能獲得實質上的變化。解放思想，實事求是，管理科學才是落實對國有汽車企業物資采購行為進行有效監管的必由之路。