物資采購監管探析范文

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摘要：建筑施工企業物資采購供應工作的好壞直接影響著工程質量和建設項目的成本，加強對物資采購環節的管理與監督，是確保采購物資質量、降低采購成本，實現項目物資采購根本意圖的重要手段。本文針對物資采購供應過程中易出現問題的環節進行分析，結合多年物資管理經驗，提出一些加強物資采購監管的具體措施和方法，和同仁們共同探討與交流。

關鍵詞：物資采購監督管理

1物資采購供應過程中常見問題分析

施工企業的物資采購行為，其最終的職能歸納起來無非是保供與創效：所謂保供就是為工程生產建設提供合適的質量和數量的物資供應，確保物資供應滿足施工生產需要，既不出現停工待料也不出現積壓浪費；創效就是通過各種采購手段優化采購行為，降低采購成本和物資流通費用，進而降低工程成本，提高經濟效益。可以說，保供與創效是項目物資采購管理的根本目的。然而施工企業在實際采購工作中，往往重視保供而忽略了創效的職能，甚至是拿著保供的幌子來損害創效的作用，常見問題可歸納三類：

1.1價格問題

采購價格是施工企業物資采購過程中最敏感的問題，也是最容易出現問題的地方。實際工作中常見的問題是采購價格居高不下，采購合同執行過程中擅自提價或不合理提價等損害企業利益的行為。諸如2008年效能監察中發現的一例：某項目施工高峰期趕上當地水泥供應緊張，供應商趁機提出漲價，但檢查中發現此項目水泥提價幅度明顯高于市場水平，且在漲價時也沒有遵守合同約定執行，出廠價調整時順帶連運費也同比例提高（而合同約定運費在合同期內保持不變）。

1.2數量問題

項目物資采購過程中另一個容易出現紕漏的地方就是貨物驗收環節，數量驗收控制不嚴，實際交貨數量存在短缺，在砂、石料等大宗物資的驗收時最容易出現此類數量短缺。這可能是由于收料人員責任心不夠、控制不嚴造成的，也有部分情況是收料員為了私利，同供應商串通一氣故意為之。

1.3質量問題

交貨物資以次充好，或者合同執行過程中供應商偷偷降低產品質量或標準。在供應過程中降低產品標準最常見的是混凝土外加劑類產品，供貨初期產品摻量能滿足設計標準，供應一段時間后產品有效成分降低，摻量隨之上升。比如福建某高速公路項目采購的液體速凝劑，其最初摻量是3—5%，供應半年后其實際摻量上升到11%才能滿足配合比要求，這是典型的質量標準下降，直接導致物資成本上升。

2物資采購中出現偏差的原因分析

物資采購過程中出現的價格偏高、短斤少兩及質量低下等問題，有的是因為物資采購人員經驗不足、業務水平不高，或者是責任心不強、把控不嚴等原因造成的，也有部分是采購人員為了私己利益而同供應商串通一氣，以權謀私、暗箱操作等違紀違法行為，當然也有一些是因為上級部門或建設單位干預采購、對采購部門施加影響造成的。物資采購供應過程中出現的各種偏差和問題，歸根結底在于物資采購管理制度控制不嚴，監督執行不到位，物資采購業務不規范造成的。加強物資采購環節的監督管理，將有效預防物資采購供應過程中出現的各種問題和偏差，提高物質管理水平，提升企業經濟效益。

3加強物資采購管理與監督的幾個措施

3.1加強制度建設，規范采購行為

要加強物資管理各項制度建設，建立科學、嚴密、行之有效的物資采購供應內控體系，確保物資采購供應各項工作嚴格在制度約束下進行，規范行為。比較重要的管理制度有集中采購制度和采購監督檢查制度。

實踐證明，分散采購是大量滋生腐敗問題的一個主要原因，集中采購是堵塞采購過程中各種漏洞的有效辦法。集中采購可以獲得了采購批量優勢，降低采購成本。同時，它有效壓縮采購和物資流通環節的層次和機構，規范物資流通渠道和秩序，減少效益流失和腐敗問題發生的可能性。

在規范物資采購內控機制的同時，必須加強外部監督控制，借助其他組織、部門的力量形成合力，加大監督力度。通過定期和不定期財務監督檢查、年度審計、業務專項檢查等各種形式，對物資采購收料、發放、貨款支付、內業資料等各個環節進行監督檢查，發現問題嚴肅處理，并予以廣范圍通報，防止商業腐敗的發生。

3.2加強業務培訓和道德教育，提高從業人員業務水平和思想素質

加強物資采購管理工作，必須加強人才培養與教育，造就一支高素質專業化隊伍。首先，要提定期或不定期開展業務知識培訓和各項專業技能訓練，使采購人員掌握各種物資質量標準和性能，了解項目管理基本知識和經濟合同法律知識，具有較強的計劃和協調能力，同時具備一定的財務知識和提高談判技巧，適應復雜多變的項目物資管理工作。在加強業務教育培訓的同時，還必須加強思想道德教育和違法違紀警示教育，用典型的違法違紀采購案例教育物資從業人員識別商業陷阱，提高抵抗商業賄賂能力，提高從業人員廉潔自律意識和職業道德素養，構筑牢固的職業道德防線，做到廉潔采購、依法采購、陽光采購。

3.3施行招標采購，加大采購透明度

推行招標是施工企業規范物資采購工作的有效方法。通過招投標程序，企業可以最大限度地吸引和擴大投標方之間的競爭，在眾多競爭者中優選供應商，使企業以較低的價格采購物資，確保產品質量。同時，招標采購可以有效避免采購過程中的暗箱操作和營私舞弊現象，體現了公平、公開和公正原則，使企業采購更加規范化、程序化。

3.4加強對供應商管理

在現代采購管理學中，供應商與企業是一種合作關系，強調供應商與企業合作共贏，必須對供應商進行有效的管理。在選擇供應商時，應根據產品質量、價格、交貨期以及企業資信等各種因素優選供應商，并建立供應商檔案，對供應商進行動態管理，與有實力、講信譽的供應商結成長期合作伙伴。要經常告誡供應商遠離商業賄賂，一旦查處永不錄用，嚴重時提交司法機關處理。

3.5有限授權，防止業務人員權力過大

物資采購監督的一個重要方面就是要使采購決策的權力公開化、流程化、分散化，建立有限授權制度和決策信息共享制度，防止采購人員越權行事，這也是對采購管理人員的有效保護措施。比如，施行采購合同會簽制度，規定采購人員可以在什么情況下調整價格、有權調價的范圍，需要報請什么機構審批等等，通過這些限制措施可以有效防范采購人員濫用職權做出有損于企業利益的事情。

3.6施行采購人員輪崗制度

實行采購人員部門負責人輪崗制度，可以有效防止采購人員與項目部主要管理人員結成利益小團體，并可以防止采購人員與部分材料供應商形成利益關系網，從而避免項目管理人員、采購人員及供應商相互勾結，從中謀私，導致采購成本居高不下。

3.7利用信息網絡等技術手段加大采購公開，擴大監督范圍和力度

對物資采購供應過程的監管，僅僅靠管理部門是不夠的，要充分發揮各級部門和人員的作用，形成人人監管的局面，防止企業利益受損。可以充分利用現代信息網絡技術手段，加大物資采購信息公示力度，將采購價格、采購數量、供應商等情況在企業范圍內廣泛公示，接收各級部門所有人員的監督舉報。

3.8建立健全采購績效評價機制與獎懲制度

在一個特定建設項目、同樣的條件下，不同采購部門和人員，采購等量物資可能付出的成本相差甚遠。這里有采購技能差別的原因，但更多的反映出人員的責任心的差別、職業道德的差異。評價采購工作的結果如何，需要建立一套科學、規范、合理的采購績效評價指標體系和績效管理制度，定期對采購部門和人員進行績效考核，并把考核結果與薪酬掛鉤。通過考核結果，給予獎勵，或者提出警告、換崗培訓，或者給以處罰，以此激勵員工不斷提高其工作主動性和積極性，促進業務素質和采購績效不斷提高，加速企業采購工作向著現代化、專業化和高效化方向不斷發展。

4結束語

物資采購供應作為施工企業生產過程中重要的一環，其管理活動中需要各方共同努力，相互協調，規范操作，共同監督，確保采購工作制度化、規范化、程序化和標準化，切實實現物資采購保供與創效的最終目的，真正地服務施工、降低項目成本，提高企業經濟效益。