集團公司內母子公司管制關系范文

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近幾年，隨著市場經濟和集團公司“大投入、大開發、大跨越”發展戰略的推進，集團內新設子公司不斷增多，對于如何規范母子公司管理關系顯得日益重要。因此，全面了解現行法律對母子公司相關內容的規定，對于認識和規范母子公司管控關系具有重要意義。

一、母子公司的內涵界定

我國公司法第14條第2款規定：“公司可以設立子公司，子公司具有企業法人資格，依法獨立承擔民事責任。”1992年國家體改委制發的《有限責任公司規范意見》第77條規定：“一個公司對另一個公司（企業）的投資額達到控股時，該公司即成為母公司，被控股公司（企業）即成為該公司的子公司（企業）。該子公司（企業）具有獨立法人資格?！?998年國家體改委制發的《關于企業集團建立母子公司體制的指導意見》（體改生[1998]27號）第4條規定：“母公司是向子公司、參股公司出資并行使出資人（股東）職能，具有資本營運等多種功能的公司制企業?！钡?條規定：“子公司包括全資子公司和控股子公司。母公司單獨投資設立的公司為其全資子公司，母公司持有50%以上股權，或持有股權雖不足50%但擁有實際控制權的公司為其控股子公司。”

綜上述，母子公司有下列特點：

1、母公司、子公司都是依法設立的公司制企業法人，各自享有獨立的法人財產權，獨立行使民事權利，承擔民事責任。

2、“股權控制”成為母子公司的聯結點。

3、對于相對控股的子公司沒有規定明確的控股數額，以擁有實際控制權為前提條件。即便我們對一個公司擁有50％的股權，如果我們不能實際控制，也不能稱為我們的子公司。

二、母子公司的關系界定

1、設立子公司的目的。立法允許公司設立子公司的意義在于：一是公司自身資產和經營規模不斷擴大的結果。設立子公司或者通過購買其他公司的股份使其變成自己的子公司，可以擴大公司的經營規模，以相對較少的投入支配更多的資本，不僅使母公司的資產在實物形態上擴張，而且帶來了資本的證券形式的擴張；二是設立子公司有助于提高公司的商業知名度，取得企業經營的延伸利益。通常情況下，一個公司擁有較多的子公司，在市場上的商譽就高，客戶和消費者也容易認知；三是公司設立子公司的明顯好處在于，可以分散經營風險。一個大的集團公司，任何一個項目或者成員單位經營出現問題，產生大量債務，就會牽累整個公司的經營。子公司具有獨立的法人資格，能夠獨立承擔民事責任，只要母公司對子公司的投資已然到位，且不存在對子公司人格的濫用，母公司不直接對子公司的經營后果負責，因此可以有效地降低投資風險。

2、現行法律對母子公司的管控關系的界定。對于母公司如何對子公司行使管理權，我國公司法沒有明確規定。上述體改生[1998]27號文有如下闡述，“企業集團建立母子公司體制，是指明確母子公司的出資關系，進行規范的公司制改造，建立資本聯結紐帶，形成以母公司為核心、子公司為主要成員的企業集團組織體系。”“母公司的主要功能是：依照法定程序和集團章程，組織制定和實施集團的長遠規劃和發展戰略；開展投融資、企業購并、資產重組等資本營運活動；決定集團內的重大事項；推進集團成員企業的組織結構及產品結構調整；協調集團成員企業之間的關系；編制集團的合并會計、統計報表；統一管理集團的名稱、商標、商譽等無形資產；建立集團的市場營銷網絡和信息網絡；有利于形成集團整體經營優勢的其他功能?！薄澳腹景凑铡豆痉ā泛蛧矣嘘P規定對其投資的子公司、參股公司行使重大決策權。除《公司法》明確規定的重大決策外，對子公司、參股公司的大額借貸和資金使用、對外提供重大信用擔保、重要資產的轉讓、對外投資等事項，要根據需要，通過集團或公司章程列入重大決策內容。母公司按照《公司法》的規定對其投資的子公司、參股公司享有選擇管理者的權利，并依法進行監督和考核。”“母公司與子公司根據需要可以在章程之外訂立協議，進一步明確相互之間的權利、義務關系。協議對母公司、子公司均具有約束力，雙方都不能單方面違反協議。”同時還指出，“母公司與子公司是出資人與被投資企業之間的關系。母公司不是子公司的行政管理機構，與子公司之間不是上下級行政隸屬關系。母公司不能違反法律和章程規定，直接干預子公司的日常生產經營活動。”綜上述,可以大致看出母子公司關系的基本定位。

3、集團類企業的管控模式。建立在公司制基礎上的集團母公司對子公司的管理體制主要解決管理權限的分配問題，目前我國法律對這方面并沒有明確規定，甚至世界上一些法制較為完善的國家，對公司內部或者集團內部的管理權限配置，都沒有統一標準，有的強調集權，有的則強調分權。不過，大都遵循“有控制的分權”這一基本的管理信條，即所有權的對外延伸和分解要以有效控制為前提，無控制的放權等于棄權或失控。因此，正確處理集團內部的管理問題,其實質就是建立權責明確的母子公司管理體系。對于母公司來說,既要維護對于子公司擁有的股權性控制權和契約性支配權,從而實施有效的監管,又要在發揮母公司主導作用的同時,調動子公司的積極性和主動精神。對于子公司來說,既要充分行使法人財產權和企業生產經營的自主權,享有法律上與母公司相同的民事權利,又要承擔起集團成員企業的義務,服從集團的整體規劃,自覺接受母公司來自產權方面和公司章程規定的監管,從而確保企業集團整體發展目標的實現。這就需要建立完善的企業集團母子公司管控機制。

三、集團公司內母子公司管控模式的設定

集團公司現有子公司40多個，大體有四類：破產重組的公司，輔業改制的公司，合資合作的公司，上市公司。在同一類公司當中，情況也各有不同。因此，集團公司為實現總體戰略發展目標，應制定一套完善的子公司管控辦法，實現對子公司的有效監管，切實形成集團公司在市場競爭中的整體優勢、規模優勢。

1、管理權限的配置。從公司法和有關規定看，盡管子公司是獨立法人，母子公司法律地位平等，但并不影響母公司對子公司進行依法管理和控制。正如老板和員工一樣，盡管兩人法律地位平等，并不影響老板對員工進行依法管理。對于管理權限配置，法律沒有明確規定，集團公司可以根據總體戰略發展規劃，結合子公司的不同情況，從人、財、物、產、供、銷等方面進行授權，明晰母子公司的管理關系。

2、管控方式的選擇。母公司對子公司的管理和控制有兩種方式：一是資本控制，即通過公司法人治理結構，行使股東權，通過派出的董事、監事、高管貫徹股東意圖；二是協議控制，即通過公司章程或單獨協議行使管理權。因此，集團公司對子公司的管理，作為非常規事項可以通過資本控制方式處理，作為常規事項，最好通過協議控制處理。把集團公司對子公司的管控權寫入子公司章程或者另外簽訂協議，這樣可以確保集團公司管控權的合法性。

3、要注意的問題。集團公司對其子公司有管控權，但這種管控權不能超越法律規定的限度。一要充分尊重子公司的獨立法人地位，不能濫用股東權力；二要行使權力有法有據，母子公司之間權利義務關系明確，既要防止權力失控，也要防止權力濫用；三要集權分權適度，既要注重發揮集團公司的整體優勢，又要充分調動子公司的工作積極性。

總之，隨著國家法治建設的推進和市場經濟的發展，集團公司建立一套行之有效的子公司管控模式勢在必行，只有這樣，才能保障集團公司平穩健康發展，實現國有資產保值增值。