后備管理論文：競爭體系導(dǎo)入后備人事管制淺析范文

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作者：王炳耀

民意測評制

對列入后備庫的干部實(shí)行動態(tài)管理，每季度由所在單位黨組織或上一級黨組織對后備干部德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況進(jìn)行一次鑒定，每半年組織開展一次后備干部思想工作匯報(bào)，每一年進(jìn)行一次民意測評，及時了解掌握后備干部的思想和工作動態(tài)，在8小時以外“社交圈”、“生活圈”的表現(xiàn)。通過對后備干部鑒定、民意測評、思想狀況調(diào)查分析，過濾篩選暢通不合格后備干部“下”、優(yōu)秀后備干部“上”的渠道。

實(shí)績考核制

選拔培養(yǎng)后備干部要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和單位重點(diǎn)工作，制定后備干部的考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核的導(dǎo)向性。在考核中，重點(diǎn)察看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果、推動民生改善的實(shí)際成效、企業(yè)和單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，職工和人民群眾的滿意程度。方法上，要突出靈活性，堅(jiān)持走群眾路線，通過實(shí)地察看和考核硬性指標(biāo)，規(guī)模、完成工作進(jìn)度等情況，全面了解和掌握后備干部的工作建樹、實(shí)績、組織號召、協(xié)調(diào)等能力、真正做到對優(yōu)秀者重用，對有潛力者培養(yǎng)，對相形見絀者淘汰。使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

上崗競爭制

后備干部上崗不宜搞自然接替，應(yīng)該提倡競爭上崗。要實(shí)行競爭上崗，就必須打破后備干部“一比一”的限制，一個崗位可以選擇幾個后備干部，通過競爭，擇其優(yōu)勝者上崗。也可以突破“定向培養(yǎng)”的限制，在適合后備干部特長的范圍前提下進(jìn)行崗位交流也可以跨單位、跨糸統(tǒng)進(jìn)行崗位交流，把確實(shí)具備真才實(shí)學(xué)的后備干部充實(shí)進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

崗位見習(xí)制

后備干部是否適合崗位要求，最根本的是其上崗后的表現(xiàn)和工作實(shí)績。如在本崗位專業(yè)、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)能力等方面，是否適應(yīng)崗位要求，對后備干部實(shí)行見習(xí)期制度，見習(xí)期可為一年。在見習(xí)期內(nèi)，對后備干部作進(jìn)一步考察，確實(shí)勝任本崗位的，要明確正式上崗；不勝任本崗位的可調(diào)整下崗。

運(yùn)用競爭機(jī)制必須處理好幾個關(guān)系

運(yùn)用競爭機(jī)制是活化后備干部人事管理的一個重要手段，但不是唯一手段。在社會主義制度前提下，我們所運(yùn)用的競爭機(jī)制是建立在黨的干部政策和民主集中制基礎(chǔ)上的，和資產(chǎn)階級的自由化競爭有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，在對后備干部人事管理中引入競激勵機(jī)制必須正確處理好以下幾個關(guān)系：

一是民主與集中的關(guān)系。在后備干部人事管理工作中，必須充分體現(xiàn)民主政治建設(shè)的要求，這是后備干部具備堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)的重要保證，也是運(yùn)用競爭機(jī)制必示可少的前提條件，沒有民主，就不會有公開平等的競爭。但是，民主也離不開必要的集中，正確的集中是保證競爭得以健康實(shí)施的重要手段，我們不能以競爭來否定必要的集中，后備干部必須在民主的基礎(chǔ)上，通過競爭產(chǎn)生，同時，又必須堅(jiān)持“黨管干部”的原則，最終由黨組織來選定。

二是群眾評議與組織考察的關(guān)系。后備干部人事管理必須走群眾路線，只有經(jīng)過群眾推薦出來的后備干部，才會有堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)。衡量后備干部的優(yōu)劣，群眾評議是一把重要的“尺子”。群眾評議也是組織考察的重要一環(huán)。因此，我們不能把群眾評議同組織考察對立起來，以競爭機(jī)制來否定組織考察；也不能把群眾評議和組織考察等同起來，把群眾評議作為唯一的依據(jù)和手段，而應(yīng)該多種手段兼用，這樣才能達(dá)到“兼聽則明”的效果。

三是正常變動與相對穩(wěn)定的關(guān)系。后備干部處于優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、能上能下的變動之中，這是正常現(xiàn)象。但是正常變動不等于隨意變動，建設(shè)后備干部隊(duì)伍是一項(xiàng)十分慎重而又嚴(yán)肅的人事管理工作，應(yīng)該盡可能地做到程序化、制度化，實(shí)行科學(xué)管理，避免主觀隨意性。后備干部一旦經(jīng)過競爭與組織認(rèn)可確定下來，就要保持相對穩(wěn)定，如果確有必要調(diào)整，也要經(jīng)過必要的程序，特別要防止因個人好惡而隨意取舍后備干部的現(xiàn)象。

四是品德與能力的關(guān)系。講競爭就必須重能力，選賢任能，淘汰落后，這是競爭的本質(zhì)要求。但能力必須以品德為前提，我們所選用的后備干部，要有科學(xué)化的真才實(shí)學(xué)，又必須是一個堅(jiān)定的馬克思主義者；要善于開拓創(chuàng)新，又必須始終保持勤政廉潔的作風(fēng)；要是“千里馬”，同時又是“老黃牛”。有德無才不可取，有才無德同樣不可取，只有德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚攀俏覀冊诟偁幹兴x用的最優(yōu)秀的人才。