土地資源管理效應提升路徑范文

本站小編為你精心準備了土地資源管理效應提升路徑參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

1土地資源對城市化發展的影響

1.1城市土地資源利用與城市化發展的關系所謂城市化，是指人們的生產和生活方式由農村型向著城市型轉變，這是一個歷史過程，在這個過程中，社會分工不斷細化，非農化產業出現，促使向著工業化的方向發展，同時，商業經濟不斷地集聚。在城市化發展的過程中，城市化是數量會顯著增加，城市化的質量也會提升，在實現這兩者時，均需要一定的城市土地作為支撐。城市土地的含義包含廣義與狹義兩種，狹義的城市土地是指在進行城市建設時所需的土地，而廣義的城市土地不僅包含狹義的含義，同時還包含城市規劃用地以及城市轄區內的所有土地。在城市化發展的過程中，越來越多的農村人口轉型為城市人口，由此，城市的地域范圍會不斷擴大，在這個過程中，對土地資源的需求量就會增加;為了充分地滿足城市化發展的需求，就需要增加土地的供給，這種土地供給的增加主要體現在兩個方面，一方面是土地增量供給，主要的做法就是擴大城市用地規模，通過農地非農用的措施來實現;另一方面對現有的城市建設用地進行規劃，提升土地的利用效率［1］。

1.2土地資源對城市化數量與質量的影響首先，對城市化數量的影響。在城市化發展的過程中，不僅經濟增長水平會制約其發展，土地資源也會帶來一定的限制，縱觀國內外城市化發展的歷史，在進行城市建設時，占據的土地多為耕地，當耕地面積不斷地減小時，土地的增量供給就會受到越來越大的限制，由此，人們為了保證自身的發展，就會提升土地利用效率，尤其是農業用地，更是會實現集約化發展，這就會在一定程度上促進城市化水平的提升，增加城市化數量［2］。其次，對城市化質量的影響。所謂城市化質量，只要評判指標是人均居住面積、人均道路面積以及人均綠地面積，當面積越大時，說明城市化質量越高，隨著經濟的發展，人們對城市化質量的要求就會越來越高，為了充分地滿足人們的需求，就會有效地提升土地資源的使用效率。從這兩個方面的敘述可知，在城市化數量與質量發展的過程中，土地資源的利用效率對其有著比較大的影響。

1.3土地資源與城市化發展模式的關系在城市化發展的過程中，會形成一定的發展模式，而發展模式的形成會受到土地資源的影響。有限性是土地資源的顯著特征，在城市化發展的進程中，人均耕地面積會不斷的減少，人們為了實現生存和發展，就會實現土地的集約化利用，尤其是耕地資源，集約化利用的要求更加迫切，在集約化利用的過程中，城市發展模式就會形成集約型發展模式。

2土地資源對城市經濟發展的影響

2.1“增長阻尼”效應所謂“增長阻尼”，是指經濟在增長的過程中，由于自然資源的有限性而產生的長期影響。土地資源屬于自然資源中的一種，由于土地資源是有限的，在城市經濟發展的過程中，土地資源將會對其產生“阻尼”效應。具體說來，“阻尼”效應主要體現在以下幾個方面:在城市經濟增長的過程中，勞動力人口數量將會顯著增加，這時，“阻尼”效應也會相應的增加;當規模報酬率提高時，土地資源的“阻尼”效應增加，也就是說，當生產要素的邊際報酬越高時，城市土地對經濟發展的影響就越大。

2.2對經濟可持續發展的影響土地資源的有限性是客觀存在的，在此種約束條件下，在城市經濟發展的過程中，如果技術止步不前，那么可持續發展就無從說起，只有技術不斷地進步，而且進步速度要超過土地投入的減少率，才能實現城市經濟的可持續發展。對于資本、土地及技術，三者在發展的過程中是相互制約的關系，也就是說，當資本實現增長時，土地和技術也必然保持在增長的狀態中。實際上，在城市經濟發展的過程中，可持續的發展不僅受到土地資源的影響，同時，還會影響土地資源。在可持續發展受到土地資源影響時，經濟產出增長、城市化所受到的影響為正影響，而工業化、產業結構受到的影響為負影響;在可持續發展影響土地資源時，城市化和工業化的水平越高時，影響為正影響，剩余的兩個就是負影響。據此，在實現城市經濟可持續發展的過程中，就需要提高土地資源的利用效率，實現集約化發展。

3現代經濟下管理土地資源的措施

3.1構建城市土地發展權在土地財產權的所有權利中，應該包含土地發展權，是土地所有者應該享有的一項基本權利，不過，此種權利也可以單獨存在，成為財產權。在土地發展權方面，我國建設的還不完善，這導致開發商在利用土地時，存在非法變更行為，甚至有些政府官員為了獲得經濟利益，也違法操控城市土地，進而導致城市經濟發展中，土地資源嚴重缺乏，由此可見，構建城市土地發展權的重要性。在進行城市土地發展權構建時，首先需要解決的問題就是權力歸屬問題，我國所實行的土地所有制為公有制，由此看來，土地發展權應該歸屬于國家，當城市土地的用途需要變更時，必須經過國家的同意;其次應該明確土地發展權中的基本權能，一般來說，基本權能主要包含四項，分別為占有權、使用權、收益權以及處分權;最后以城市土地發展權的類別為依據，構建出基本的框架，進而有效地保護城郊農業用地。

3.2界定城市土地使用權價格我國城市土地的所有權歸國家所有，無論土地資源的使用權發生何種變化，所有權是不會發生變化的。對于城市土地的使用權來說，在進行市場交易時，具備一定的財產性權利，基于此，可以對其進行市場化改革，進而是城市土地的使用權具備財產權的功能。實際上，從初始權利來看，城市土地的使用權也歸屬于國家，不過，隨著社會的發展，使用權逐漸發生了變化，具備了比原來更強的獨立性，不過，所有權是無限期的，而使用權則需要在一定的限期內行使。城市土地所有者在行使所有權的過程中，可以出讓或者轉租，進而實現收益，由此說明，城市土地使用權形成了資本化，這樣一來，就可以對使用權進行價格的界定，以便于在農業土地轉化為城市用地時，土地的所有者能夠獲得一定的經濟補償。

3.3完善城市土地收益分配機制在市場經濟不斷發展完善的過程中，中央政府和地方政府的財政分權越來越明顯，這也使得地方政府能夠獲得更多的利益，在此背景下，國家享有的土地權益就會越來越少，再加上我國“國家所有”的界定比較模糊，導致中央政府與地方政府之間的矛盾越來越激化。為了緩解這一矛盾，就需要不斷地建立完善的城市土地收益分配機制，具體說來，應該包含以下幾個方面的內容:第一，對于城市土地使用權中的絕對地租，其所獲得收益應該歸中央政府所有;第二，對于土地使用權中的級差地租，當獲得一定的經濟收益時，應該歸屬地方政府所有;第三，對于實際的土地使用者來說，平均利潤應該由其所享有。這樣一來，中央與地方之間的矛盾就可以有效的緩解，也可以提升土地資源的管理效果。

4結論

隨著城市化進程的不斷發展，城市土地資源也變得日益緊張，為了推進城市的建設發展，農村土地資源開始被大量占用，而這加劇了城市用地與農村耕地兩者之間的矛盾，只有明確兩者之間的關系，制定好現代經濟管理體制下的土地資源措施，通過構建城市土地發展權、界定城市土地使用權價格、完善城市土地收益分配機制、創新土地管理制度等方式，才能夠促進兩者之間的和諧發展，推動我國的經濟建設進程。

作者：劉玉欣 單位：中國地質大學 人文學院