城市防洪工程體系建設(shè)探析范文

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摘要：

完善城市防洪減災(zāi)工程建設(shè)不僅能夠提高城市的抗災(zāi)能力，還能維持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因而應(yīng)當(dāng)合理布局城市防洪體系，并轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的防洪理念，提高城市的綜合防御能力。所以本文詳細(xì)闡述了如何實(shí)現(xiàn)城市防洪減災(zāi)工程體系的科學(xué)、合理的規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：

城市；防洪減災(zāi)；工程；體系建設(shè)

完善城市防洪減災(zāi)工程建設(shè)能夠?qū)?zāi)害給人們?cè)斐傻纳拓?cái)產(chǎn)損失降到最低。因而應(yīng)當(dāng)合理布局城市防洪體系，并轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的防洪理念，提高城市的綜合防御能力[1]。所以本文詳細(xì)闡述了如何實(shí)現(xiàn)城市防洪減災(zāi)工程體系的科學(xué)、合理的規(guī)劃，以保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局穩(wěn)定。

一、河北省邯鄲市防洪減災(zāi)工程的建設(shè)現(xiàn)狀

河北地處黃河以北，分布著大面積的海灤河流域。其中大多數(shù)的河流發(fā)源于東部的太行山和燕山，橫穿河北省，最終穿過(guò)天津流入大海?？傮w上來(lái)看，河北地區(qū)的海灤河分布較松散。隨著我國(guó)水資源短缺問(wèn)題的加重，河北省的大部分小河流出在干涸的狀態(tài)，從而造成了居民防洪意識(shí)淡薄的問(wèn)題。而且省內(nèi)大部分的河道、河槽等防洪工程已荒廢。在2012年發(fā)生的特大洪水事件給河北省內(nèi)居民造成了嚴(yán)重的損失。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)河北省防洪減災(zāi)工程的建設(shè)是非常必要的。目前邯鄲市的防洪減災(zāi)工程的建設(shè)存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是主河道亟待完善。二是各分支河流的防洪減災(zāi)能力下降，且成為影響整體防洪減災(zāi)工程建設(shè)的主要因素。該市區(qū)內(nèi)的沁河齊村大壩、滏陽(yáng)河張莊橋節(jié)制閘、支漳河分洪閘、蘇里泄洪閘等防洪工程早在多年前就已完成。但是仍然存在一定的問(wèn)題：一是防洪減災(zāi)工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；部門(mén)工程已經(jīng)荒廢。二是城市內(nèi)的排水系統(tǒng)、雨水管網(wǎng)等工程建設(shè)不完善，致使城市內(nèi)經(jīng)常發(fā)生積水現(xiàn)象。

二、河北省邯鄲市防洪減災(zāi)工程體系的建設(shè)

1．防洪工程措施

繼12年的特大洪澇災(zāi)害之后，在2016年邯鄲市又發(fā)生了“7.19”超百年一遇的特大暴雨和滔滔洪水。而水庫(kù)、河道等水利工程發(fā)揮了削峰、攔洪、排澇等巨大潛能，最大程度地減少洪澇造成的損失，成為邯鄲市防洪減災(zāi)工程的關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：漳河下游磁縣境內(nèi)岳城水庫(kù)，洪峰流量最大達(dá)到5,200m3/s，且兩天時(shí)間蓄滯洪水3億多m3；滏陽(yáng)河上游東武仕水庫(kù)，在形成洪峰693m3/s情況下，蓄滯洪水3,000多萬(wàn)m3；實(shí)踐證明，邯鄲市的防洪減災(zāi)工程是不可替代的。其市區(qū)的整體防洪減災(zāi)工程措施主要包括：一是河渠清淤清障工作。如對(duì)市區(qū)內(nèi)滏陽(yáng)河、渚河、紡織溝、鐵路邊溝等多處容易發(fā)生淤泥堵塞的河道進(jìn)行清理，尤其是在防汛工作期間。二是做好市區(qū)內(nèi)排水管道、泵站的檢修工作。尤其是在汛前，對(duì)于易發(fā)生堵塞的路段、管線(xiàn)、檢井等重點(diǎn)工程，落實(shí)責(zé)任制、實(shí)行分片管理。另外，還需加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)立交橋抽升設(shè)備的檢修調(diào)試，從而保證立交橋道路的暢通。三是重點(diǎn)加強(qiáng)汛期的安全檢查工作。不僅要落實(shí)防汛工作，還應(yīng)該要做好排水系統(tǒng)應(yīng)急工作。

2．河流防洪布局

該市區(qū)的河道建設(shè)包括滏陽(yáng)河城區(qū)段、沁河城區(qū)、渚河城區(qū)等幾個(gè)部分。其中滏陽(yáng)河城區(qū)段主要是指張莊橋截止閘到北環(huán)路段，該路段屬于常年性河流，屬于三級(jí)河道，現(xiàn)狀過(guò)流能力是40m3/s。另外滏陽(yáng)河左堤長(zhǎng)為10.95km，堤防等級(jí)為1。該市區(qū)的和平路東雨水強(qiáng)排泵站、和平路西強(qiáng)排泵站、向陽(yáng)路雨水強(qiáng)排泵站、展覽路雨水強(qiáng)排泵站是像該流域排水的主要泵站。并且該城區(qū)河道斷還具有賀莊橡膠壩，壩長(zhǎng)為18m，蓄水量為10m3。沁河城區(qū)主要是指齊村大壩到叢臺(tái)區(qū)春廠(chǎng)東，該河道屬于城區(qū)雨污水的主干流域，且屬于4級(jí)河道，現(xiàn)狀過(guò)流能力是68m3/s。河流防洪總體的布局主要是特征是縱橫交錯(cuò)、貫穿全市，并相互融合成統(tǒng)一的整體。其它河道的信息如表1。另外，該市區(qū)的北交道泵站和人民路立交雨水泵站是向該流域排水的主要泵站?？傮w來(lái)說(shuō)，河流防洪布局的重點(diǎn)在于滏陽(yáng)河城區(qū)段，并加強(qiáng)其它城區(qū)段的建設(shè)，各河道工程相輔相成。簡(jiǎn)單的說(shuō)是采取蓄、泄、滯、引、補(bǔ)、調(diào)相結(jié)合的措施，具體的防洪設(shè)施方案為：落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)包河、包堤、包重點(diǎn)部位、包重要設(shè)施責(zé)任制。以“水上灘、人上堤”確定上堤時(shí)間，堅(jiān)持24h巡查堤防，密切注視責(zé)任段內(nèi)水情、工情變化，封堵穿堤路口、穿堤涵洞，加高加固堤防低洼薄弱段，及時(shí)處理出現(xiàn)的各類(lèi)險(xiǎn)情，配備專(zhuān)用機(jī)械，隨時(shí)清除阻水障礙物。當(dāng)水位距堤頂1米時(shí)，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)上堤防護(hù)堤防。由此可見(jiàn)，完善河道防洪布局，并提高河道的防洪能力對(duì)于完善城市的防洪減災(zāi)工程體系是非常重要的。

3．城市水利建設(shè)

該市的城市水利工程包括沁河齊村大壩、滏陽(yáng)河張莊橋節(jié)制閘、支漳河分洪閘、蘇里泄洪閘等。另外，還雨水管網(wǎng)主要由學(xué)院北路、光明大街、貿(mào)易路、聯(lián)防路、東環(huán)路雨水排放系統(tǒng)組成；如下圖1，圖中紅色線(xiàn)表示已建設(shè)的雨水管網(wǎng)，藍(lán)色點(diǎn)代表泵站建設(shè)。抽升泵站共21座，為107沿線(xiàn)各立交橋泵站，滏陽(yáng)河、支漳河分洪道沿岸各泵站等，總抽水能力17.7m3/h；城區(qū)排瀝的重要渠道主要有勝利溝、化工溝、紡織溝、邯臨溝等。上述所排瀝水最終匯入滏陽(yáng)河。因而應(yīng)該合理調(diào)度滏陽(yáng)河城區(qū)段的張莊橋、柳林、電廠(chǎng)三座節(jié)制閘和賀莊橡膠壩，使其在滿(mǎn)足工業(yè)用水的前提下盡快排除城區(qū)瀝澇?？偟膩?lái)說(shuō)，該市的水利工程比較完善，具有較好的排水功能。

4．非工程措施

（1）部門(mén)職責(zé)

參與防汛工作的部門(mén)包括市水利局、市氣象局、市市政公用事業(yè)管理局、市建設(shè)局、市人民防空辦公室、市城市管理和綜合行政執(zhí)法局等。不同的部門(mén)具有不同的職責(zé)。如市氣象局主要是監(jiān)測(cè)天氣變化、提前災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)[2]。水利局主要是負(fù)責(zé)日常的防汛工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系，并負(fù)責(zé)雨水的監(jiān)測(cè)、防洪排瀝工程的建設(shè)。又如加強(qiáng)汛期執(zhí)勤備戰(zhàn)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，第一時(shí)間調(diào)集力量做好應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。

（2）防洪預(yù)案

該市的防洪排澇預(yù)警方案：建有防洪排澇預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。其主要內(nèi)容包括預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)警級(jí)別劃分、主要防御方案及預(yù)防預(yù)警行動(dòng)。氣象、水文部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)重大洪澇災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)報(bào)城區(qū)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，城市防汛指揮機(jī)構(gòu)按照預(yù)警級(jí)別規(guī)定提早預(yù)警，通知各區(qū)縣、部門(mén)和單位做好相關(guān)準(zhǔn)備并適時(shí)啟動(dòng)河道洪水防御方案及暴雨瀝澇防御方案。另外，該防洪預(yù)案的編制是以《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《邯鄲市防洪條例》、《邯鄲市氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)的[3]。

（3）水情分中心

邯鄲水文局在全市共設(shè)雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)站點(diǎn)370多處，各站實(shí)時(shí)的雨水情信息自動(dòng)傳至水情分中心。并且該市水文站配備的衛(wèi)星通訊電話(huà)，確保了兩站水情信息的及時(shí)傳輸，為科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。在“7.19”洪澇災(zāi)害發(fā)生期間，邯鄲水文局水情分中心成為各級(jí)機(jī)構(gòu)決策的唯一信息來(lái)源。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：自19日0時(shí)至20日24時(shí)，共接收并發(fā)送雨情信息15000條，水情信息285條。根據(jù)雨水情信息，縣級(jí)防汛抗旱指揮部及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村山洪災(zāi)害預(yù)警，組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾11.63萬(wàn)人，極大的減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，完善城市防洪減災(zāi)工程建設(shè)不僅能夠提高城市的綜合防御能力，還能夠保證城市搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開(kāi)展，從而充分發(fā)揮出防洪減災(zāi)工程的優(yōu)勢(shì)，最大程度的減少損失。因而相關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視工程建設(shè)的工程措施和非工程措施的應(yīng)用。這樣才能真正維持社會(huì)的和諧，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:宋飛 單位:河北省張家口水文水資源勘測(cè)局