城市消防安全風險調控探析范文

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摘要：

近些年來，我國城市化進程逐年加快。在城市高速發展的同時，也產生了一些新問題。其中，城市消防安全就是當前各級政府以及社會各界高度關注的一個問題。城市建筑種類多、結構復雜、人員、物資豐富，一旦發生火災，就會造成非常嚴重的損失。文章圍繞當前城鎮化進程中城市消防安全風險調控有關問題進行探討，分析了城鎮化的特征和當前城市消防安全管理中存在的主要問題，就如何創新火災調控措施，提高城市消防安全水平提出建議和對策。

關鍵詞：

城鎮化；消防安全；創新；管理模式

引言

城鎮化是我國當前重要任務之一，是適應經濟發展趨勢，實現生產力升級換代，優化配置、集約利用資源的重要舉措。根據有關數據顯示，2015年我國城鎮化率已經超過50%。城市規模的增加，數量的增多，城市生產生活活動的復雜性，都給城市管理帶來了更大的難度。在消防安全管理方面，由于城市建筑種類豐富，工作、居住、娛樂、購物、公共事業等各類社會活動催生了大量建筑。出于節約土地資源的目的，城市建筑正在向著層數多、高度高、地下建筑多的放向發展。高層建筑、大型建筑成為現代城市建筑的主流。這些建筑人流密集、物資儲量大，火災隱患多，危害大，城市消防安全正面臨著前所未有的嚴峻形勢。

1城鎮化的主要特征

城鎮化是生產力發展到一定水平后社會所必須經歷的一個重要階段。作為一項全國性的政策，我國城鎮化具有以下幾方面特征：

（1）經濟活動頻繁，城市成為經濟洼地，大量產業匯集于城市周邊。現代社會的城市，不僅是人們生活居住的集中區域，也是各類產業匯集之所。豐富的物資、便利的交通以及龐大的市場都給產業發展提供了有利條件。產業聚集伴隨著人口、資金和物資的集中，這些都成為城市發展壯大的基礎。

（2）人口密集。城鎮化提供了大量的就業崗位，農村人口迅速涌入城市，生產活動的增加，也帶動了人口流動。城市中人群密集，一旦發生火災，所造成的人身安全和財產損失也往往是非常驚人的。

（3）城市生活種類復雜。經濟的發展促進了人們的消費欲望。而城市的龐大人口則提供了巨大的市場。由于人群來源不同，生活方式各異，其中往往存在很多消防安全隱患，給城市消防安全帶來威脅，也增大了城市消防安全管理的難度。

2當前我國城鎮消防安全管理中存在的主要問題

城市化進程的深入，使得資源配置更加合理，社會生產力得到充分釋放，但同時也帶來了城市消防安全方面的問題。具體有以下幾個方面的體現：

2.1城市消防規劃和城市發展建設不同步

作為城市規劃的重要組成部分，城市消防規劃是消防機關開展城市消防安全防控的基本藍圖，應該在城市規劃編制時就同步制定，但由于思想意識方面的問題，城市管理者更加注重經濟方面的發展，對消防規劃缺乏足夠的重視，同時，由于城市發展速度太快，城市規劃不斷調整改變，部分領域發展和其它領域發展不配套的情況時有發生。這就使得城市消防規劃被動地一直處于緊追其它規劃的后面，不斷改變調整，難以有效落實，從而使得城市消防安全管理體系嚴重滯后。

2.2城市消防安全管理遺留問題過多

在過去，城市規模較小，建筑結構較為單一，人口數量也低，消防安全管理壓力相對不大，在管理上也做的不夠細致，很多地方一直都是粗放型的管理，城市消防隱患眾多，比如私搭濫建、隨意更改建筑用途情況十分常見。另外，各類經濟開發區是現代化大生產的一種形式，在建設之初，由于缺乏經驗，建設單位的注意力都集中在水電路等七通一平的基礎設施上，對消防基礎設施建設情況關注不多，導致消防用水來源少，發生火災面臨水源遠或無水可用的情況。

2.3消防監督體系尚待完善

消防監督是消防安全管理的重要組成部分，也是貫徹防患于未然原則的重要舉措。當前我國消防機關是消防工作的主要責任部門，但由于人力匱乏問題，工作人員往往身兼多職，精力有限，不但影響工作效率和質量，還給工作人員帶來沉重的精神壓力，進一步影響了消防安全管理工作的正常開展。其結果就是城市消防安全隱患得不到有效排查，火災多發。

2.4社會單位消防安全意識不強

要保障消防安全，必須堅持從日常著手。因此消防機關制定實施了建筑工程消防審核審查制度。但由于社會單位普遍缺乏足夠的消防安全意識，在工程建設上，逃避審批、隨意更改設計、占用消防通道等情況經常發生。建筑消防安全水平整體下降，發生火災時，消防設施、設備不能正常發揮作用，導致造成嚴重后果。

3建議和對策

城市消防安全是實現城市健康發展，推進我國城鎮化事業的重要保障。各級政府和消防機關，必須牢固樹立安全第一的原則，積極轉變思維方式，從各自職能出發，合理調度各方面資源，充分發揮社會力量，構建完善的社會消防安全防控體系，加大火災隱患排查力度，將火災事故消滅于萌芽階段。

3.1科學編制消防規劃

在編制城市消防規劃時，必須堅持用發展的眼光。規劃編制單位要對城市發展有著清晰準確的預測，在編制城市發展規劃時，同步編制城市消防規劃，將消防規劃有機地融入到城市發展規劃之中。避免因為消防規劃和城市發展不相符而失去應有意義。要實現這一目的，編制單位必須全面充分地收集關于城市發展的所有信息，并保證信息的準確性。只有這樣，設計出來的規劃才能最大程度和實際情況相符。

3.2推動城市消防安全管理體制改革

3.2.1強化消防安全責任制在城市火災防控體系中的重要作用。面對龐大的城鎮消防安全管理工作，必須建立全方位、立體化的城市消防安全防控體系，僅僅依靠消防機關是不夠的，必須要發揮全社會的力量。落實消防安全責任制，將消防安全落實到每一個社會機構、組織上，實現縣、鄉鎮、村（居）委會三級組織網絡化，讓每一個社會機構、組織都成為消防防控網絡中的一個節點，消防機關作為城市消防安全管理工作的主導部門，協調各方面資源，形成工作合力，確保消防防控工作質量。

3.2.2創新消防管理機制。將城市區域劃分為若干片區，各個區域的消防管理工作由該區域的消防站負責，這些消防站統一隸屬于當地消防部門，是消防機關在各地設置的前哨站，通過這種立體式的消防區域聯防機制，一旦發生火災事故，消防機關能夠在第一時間做出反應，及時開展救援工作，從而最大限度確保人民的生命財產安全。

4結束語

隨著社會的發展，我國城鎮化進程會進一步加快，城市消防安全管理所面對的局勢只會更加嚴峻。各級政府和消防機關要認清這個形勢，堅持科學發展觀，堅持實事求是，從當地實際情況出發，開拓創新，制定新方法、拿出新舉措，構建全方位的城市消防安全管理體現，確保城市消防安全，為我國經濟發展和人民生活秩序的和諧穩定夯實基礎保障。

參考文獻：

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[3]寧湘鋼.消防安全重點單位網格化管理的實踐與思考[J].武警學院學報，2011（04）.

作者:楊明煒 單位:遼陽市消防局