農村生活垃圾分類收運處理范文

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《環境衛生工程雜志》2014年第三期

1主要設施設備

1.1收集點各郊區（市）縣的農村生活垃圾收集點形式多樣，一般設置在路旁、院壩、社區辦公區、活動區等公共區域。收集點分為2類：一類是垃圾桶點，以2~3個垃圾桶為1組，分別收集不同類垃圾；一類是垃圾房，垃圾房設多個投放口，內部劃分不同區域并隔斷，每個區域可擺放垃圾桶，收集不同種類垃圾。為與周邊環境協調，各郊區（市）縣對部分收集點進行了美化升級，并以不同顏色區分不同種類垃圾，同時在垃圾桶桶身或垃圾房投放口張貼或安裝垃圾投放種類銘牌，以方便居民更準確地投放。

1.2分類收集車各郊區（市）縣為分類試點區域保潔人員配置了新型垃圾收集車，收集車內分出3~4個倉位，對應存放不同種類的垃圾。保潔員的分類收集車大多仍是人力三輪車，少量電動車，但各郊區（市）縣分類收集車的樣式和標識尚不統一，多為自行設定。

1.3再生資源回收站點各郊區（市）縣基本建立了村、鎮兩級再生資源回收體系，實現了鎮鄉有回收站，村村（社區）有回收點，將再生資源回收體系建設深入基層，同時配合預約回收的方式，提高了再生資源的回收效率。各再生資源回收站點均設有明顯標志，主要回收廢金屬、廢紙、廢塑料、玻璃、橡膠、布料等，前4類的回收量可占到可回收垃圾總量的80%以上，但可回收垃圾僅占生活垃圾總量的10%左右。

1.4生物降解池農村生活垃圾中“餐廚垃圾”其實主要是菜葉、果皮、雜草、樹葉等植物類垃圾，以及少量的食物殘余等，主要通過設置生物降解池進行就地處理。生物降解池是在林間空地上挖出長寬高1m的土坑，每填入30cm餐廚垃圾回填1層薄土，利用土壤自凈作用使餐廚垃圾得到降解，降解后的腐殖土可作為林業種植的底料。

1.5無害化處理設施為實現城鄉統籌和城鄉環境綜合治理目標，各郊區（市）縣都建有生活垃圾衛生填埋場或焚燒廠。開展農村生活垃圾分類收運處理試點后，填埋場和焚燒廠也就成了其他垃圾的無害化處理設施。

1.6分類試點的成效經過不斷推進，各郊區（市）縣農村生活垃圾分類工作已初見成效，農村生活垃圾的減量化效果明顯，2012年成都市各區（市）縣農村生活垃圾減量比例見表1，全市農村生活垃圾平均減量18%。

2成都市農村生活垃圾分類收運處理模式

為促進農村生活垃圾分類收運處理工作的長效化和制度化，在經過實地調研和成果總結，可將成都市農村生活垃圾分類收運處理的經驗歸納成統一的“戶分類、組（小區）分揀、村（社區）分流、鎮運輸、縣處理”分類收運處理模式。

2.1分類方式按照“干濕為主、先粗后細”的原則，將農村生活垃圾分為4類，即可回收垃圾、有毒有害垃圾、濕垃圾和干垃圾。可回收垃圾：通常指再生資源回收站點長期收購的廢舊物品。主要包括：①未被嚴重污染的紙類，如報紙、雜志、包裝紙盒、廢紙板等；②未被嚴重玷污的塑料，如各種干凈的塑料瓶、泡沫包裝塑料、硬塑料等；③金屬，如易拉罐、鐵皮罐頭盒等；④玻璃，如酒瓶等。有毒有害垃圾：對人體健康或自然環境造成直接或潛在危害的物質，包括廢舊日用電子產品、廢舊含汞電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆（桶）、農藥（瓶）、過期日化品、過期藥品、過期化肥等。濕垃圾：也稱可堆肥垃圾，主要包括農業生產和家庭生活飲食的殘留物，包括剩菜、剩飯、菜葉、樹葉、瓜果皮、蛋殼、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾：以上分類中未包括的、不明確歸屬的且含水率較低的生活垃圾。

2.2收運處理模式

2.2.1散居區散居區農戶多是以村組為單位，居住環境相對開放，周邊大多圍繞著農田和林木，并多喂有家禽和牲畜，垃圾分類收運處理可在農村生活垃圾收運體系基礎上采用“戶分類、組分揀、村分流、鎮運輸、縣處理”的模式。戶分類：要求農戶將生活垃圾分成“干垃圾、濕垃圾和有毒有害垃圾”，干垃圾和濕垃圾投放到農戶家中配發的“干濕”分類垃圾桶（袋）或垃圾收集點配置的分類收集桶里，有毒有害垃圾由農戶自備密閉容器單獨放置，由保潔員上門收集。鼓勵農戶自行處理可回收垃圾、濕垃圾以及煤灰炭渣。組分揀：保潔員每日上門收集有毒有害垃圾和干濕垃圾，并清理垃圾收集點的分類垃圾桶，對所收集的垃圾進行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應倉位。有條件的地區可設置分揀員崗位協助保潔員進行垃圾二次分揀。村分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送至村級再生資源回收點回收處理，將濕垃圾送至村指定場所就地處理，將有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站裝車統一收運。鎮運輸：各鄉鎮負責到垃圾收集站定期收運有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設施，有毒有害垃圾則運至環保部門指定的處理地點。縣處理：各區（市）縣對干垃圾進行無害化處理；有毒有害垃圾則由有資質的單位進行處理或貯存。

2.2.2集中居住區隨著城鄉一體化和新農村建設的推進，許多地區出現了農村集中居住新型社區，大多由多個封閉或半封閉式小區組成，新型社區基礎設施和配套設備與城市居民小區基本相同，采用“戶分類、小區分揀、社區分流、鎮運輸、縣處理”的收運處理模式。戶分類：要求農戶將生活垃圾分成“濕垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”，分類投放至小區設置的分類收集桶中。鼓勵農戶自行處理可回收垃圾。小區分揀：每個小區設置專門的有毒有害垃圾收集桶，并按單元設置若干個垃圾收集點，每個收集點配置2~3個“濕垃圾”和“干垃圾”分類垃圾桶。小區保潔員對分類垃圾桶中的垃圾進行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應倉位。有條件的地區可設置分揀員崗位協助保潔員進行垃圾二次分揀。社區分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送社區再生資源回收點回收處理；將濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社區垃圾收集站裝車統一收運。鎮運輸：各鄉鎮負責定期收運濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。濕垃圾集中運至縣級廚余垃圾處理設施，干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設施，有毒有害垃圾則運至環保部門指定的處理地點。縣處理：濕垃圾和干垃圾由各區（市）縣分別在專門的垃圾處理廠（場）集中無害化處理，有毒有害垃圾由有資質的單位進行處理或貯存。

3結論與建議

3.1完善政策法規，加快立法進程成都市應盡快制定全市開展農村生活垃圾分類收運處理工作的政策文件，以及相應的資金補貼、建設標準等配套文件，適時出臺相關企業稅收優惠、資金獎勵、鼓勵和限制性項目、分類收運市場化等配套政策，規范、激勵和引導各區（市）縣農村生活垃圾分類收運處理工作順利開展。同時，加快推動《成都市生活垃圾分類管理辦法》等相關法律法規出臺，使農村生活垃圾分類收運處理工作有法可依，以強制性約束力保障農村生活垃圾分類收運處理的長期效果。

3.2加強監督考核，實行獎懲激勵完善市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級管理體系及目標責任制度，加強監督考核，建立健全激勵獎懲機制。市級政府將農村垃圾分類工作納入區（市）縣城鄉環境綜合治理目標任務并組織考核，考核結果可作為區（市）縣考核加分，并與發放的市級補貼經費掛鉤。同時各區（市）縣也應出臺相應的激勵獎懲措施，層層考核，將考核結果與相關部門及人員的績效掛鉤。各區（市）縣還應建立對居民的激勵措施，可根據實際情況通過表彰、發放獎品、日用品兌換等方式，對生活垃圾分類效果好的家庭及個人予以獎勵。

3.3加快設施建設，完善配套設備各區（市）縣應盡快完善分類處理末端設施規劃建設，確定有毒有害垃圾處理設施，合理規劃村級堆肥點，加快建設廚余垃圾處理廠，規劃新增生活垃圾焚燒廠，從而滿足生活垃圾分類處理的需要。同時，對現有生活垃圾收集點、收集站、轉運設施進行優化布局、功能改造和提檔升級，并按照統一的分類標準和標識，逐步淘汰和更換現有生活垃圾分類收集桶和保潔員分類收集車，配置相應廚余垃圾密閉運輸車輛，向農戶發放分類垃圾桶（袋），以滿足生活垃圾分類收集、分類存放和分類運輸要求。

3.4搞好宣傳引導，加強人員培訓在前期宣傳效果的基礎上，從“政府、社區（村組）、保潔員、志愿者”4個層面加大宣傳力度，通過宣傳欄、宣傳單、分類垃圾桶分類標識、市（縣）電視公益廣告、專題節目（如有獎競猜等）、志愿者入戶宣傳、保潔員上門宣傳等多種方式，配合報紙、移動傳媒、網絡等多種媒體，持久開展農村生活垃圾分類收運處理宣傳教育工作，普及農村生活垃圾分類知識。同時加強生活垃圾分類工作相關管理人員、保潔人員、分揀人員、志愿者等的專業培訓，以保證生活垃圾分類工作的順利開展。

3.5加大技術研究，推動工作創新制定適應農村生活垃圾分類收運處理的技術指南和工作導則，規范農村生活垃圾分類收運處理流程，特別是規范農村有機生活垃圾（包括剩菜葉、瓜果皮、少量廚余等）的處理技術，開展科研課題研究，改進和創新農村有機垃圾處理技術和有毒有害垃圾處理技術，推動農村生活垃圾分類收運處理體系運行更加合理，資源化利用更加高效。

作者：張劍嚴勃蔣宇蔡臣梁巒單位：成都市城市環境管理科學研究院