冶金礦山安全生產管理體系建立與應用范文

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摘要：針對當前冶金礦山安全生產過度依賴制度對人進行監督管理的狀況，以本質安全和自主化安全管理為根本出發點，綜合運用崗位市場化管理、風險管理等手段，構建出包括安全目標管理、風險分級管控、隱患應對管理在內的冶金礦山企業RHO安全生產管理體系。中鋼富全礦業的實踐證明，RHO安全生產管理體系激發了員工的安全工作熱情，取得了良好的效果，值得推廣應用。

關鍵詞：冶金礦山；RHO；價值管理；安全生產

0引言

隨著資源開采的不斷加深，我國冶金礦山逐步跨入地下開采階段，很多安全問題不斷凸顯出來，地下采場作業條件差、生產勞動強度高、不安全因素多等職業危害仍然嚴重威脅著采礦從業人員的健康和生命［1－3］。我國冶金礦山企業安全生產管理還存在下列不足：礦山企業管理者重經濟效益輕安全生產管理的觀念并未轉變，部分領導和員工對安全隱患存在僥幸心理；礦業大環境不景氣導致企業生產效益普遍下滑，使得安全生產經費投入捉襟見肘；安全教育與培訓難以落地，流于形式；企業精簡人員后缺乏專職安全管理人員或安全管理人員身兼多職疲于應對日常安全管理。面對冶金礦山日益嚴峻的安全生產形勢，迫切需要建立一套滿足現場需求的安全生產管理體系［4－6］。

1礦山安全管理研究現狀

近年來國內學者對礦山安全管理進行了大量研究，廖國禮等［7］從3個維度（人的安全行為、本質安全、安全保障）構建了一套礦山安全管理體系；趙艷艷等［8］分析了礦山安全生產標準化管理體系與OHSMS（職業健康安全管理體系）的共性與差異，提出將兩個體系整合來完善礦山安全生產管理系統；王英博等［9］通過對比美國、南非、澳大利亞等礦業大國的礦山安全管理體系，針對我國礦山安全管理提出了建議；趙曉昕等［10］以大寶山礦業為例構建了以安全檢查表、安全檢查制度為核心，包括走動式檢查、例行排查、專項檢查、綜合檢查的露天礦山安全檢查體系；張洪鵬等［11］結合岱莊煤礦的實際提出了一種包含風險管理、巡查式管理和信息化管理的多元化安全管理體系；樊運曉等［12］回顧了國內外安全生產管理體系的發展歷程，認為安全管理體系在我國生產實踐中不適用的根本原因在于自主管理機制不充分、實踐基礎薄弱及全員參與程度不足；胡仲春等［13］提出將工程項目工作分解系統結構法、風險分解結構法與“一法三卡”相結合的安全管理模式，取得了良好的效果。從研究成果來看，當前的安全管理體系主要依靠建立安全管理系統和規章制度來實現，員工處于被動的監督管理狀態，缺乏對人的自主安全管理研究。因此，筆者根據冶金礦山安全生產管理需求，引入價值管理機制，構建出包括安全目標管理體系、風險分級管控體系、隱患排查應對體系在內的冶金礦山企業RHO安全生產管理體系。

2冶金礦山RHO安全生產管理體系

RHO（“R”代表Risk（風險），“H”代表Hidden（隱患），“O”代表Objective（目標））安全管理的本質就是以風險分級管控體系為基礎、目標管理體系為指導、隱患排查應對體系為手段，融合事故致因理論、人本管理理論、控制論等理論的科學有效的安全生產管理體系。與傳統的安全生產管理體系不同，RHO管理體系把人作為安全管理的核心，通過價值量化激發全員安全管理的活力，讓安全意識深入人心，崗位上的每一個隱患都可以作為商品進行交易，把安全作為員工個人價值實現的一部分，使員工由過去的單靠規章制度約束的被動安全狀態轉變為積極主動發現隱患、處理隱患的自主管理階段。RHO三體系安全管理的架構如圖1所示，其實施過程如下：首先，運用多種風險分析手段（FE－MA法、LEC法等）全面地、系統地對可能發生的事故、災害、設備故障等進行識別，并對可能造成的影響進行預估，給出每個工序、作業點、崗位存在的風險并評級，對風險管控需要的人力、物力、財力、技術方法做出規劃；其次，對存在的風險和隱患制定相應的排查治理措施，明確每個部門、班組、員工的安全責任，做到全崗位覆蓋、全員參與，隱患排查治理要做到班清班結，接班人員要給交班人員“找問題、嚴整改”，對隱患排查治理不達標的不予接班并記錄在案；再次，將安全目標分解、細化，并通過內部市場化手段對每一個崗位的隱患服務進行價值量化，員工發現和排查的安全隱患經檢查人員核實后可轉換為安全工資，鼓勵員工實時的動態的不斷發現崗位中、工作中存在的風險、隱患，做到“人人都是安全員”，使安全生產成為一種有益于自身價值提高的日常生活習慣；最后，根據實際執行情況不斷調整和完善風險檢查手段和隱患治理措施，實現安全生產狀況的日精日進、持續改善。

3RHO安全生產管理體系應用實例

中鋼集團山東富全礦業有限責任公司（簡稱中鋼富全礦業）以“RHO安全生產管理體系”為指導，價值量化管理工具為手段，建立了一套包含安全生產管理規劃、崗位價值內部市場化、安全管理實施與控制、安全檢查與改進的安全生產保障體系。

3．1安全生產管理規劃

（1）RHO安全管理控制目標。中鋼富全礦業安全管理控制目標為：重大工傷／死亡事件為零；重大火災事故為零；爆炸、火災、坍塌、有毒有害氣體泄露事故為零；杜絕嚴重違章操作；隱患整改完成率100％；安全培訓率達到100％。公司的安全目標要層層分解，落實到每一個班組和個人，做到“人人有目標，事事有人管”。（2）RHO安全管理組織機構。中鋼富全礦業建立了以總經理、安全總監為正副主任，各有關部門及基層領導參加的安全生產委員會，成立了專門負責全安全生產的安全環保部。（3）RHO安全生產管理制度。中鋼富全礦業認真落實安全生產責任制，崗位價量化激勵制度是全員責任制的具體體現。除此之外還在安全隱患排查治理、安全生產獎懲措施、安全風險保證金、工傷事故報告、消防管理、安全生產例會等方面建立了一系列的安全生產管理規章制度。

3．2基于崗位價值的內部市場化管理

（1）中鋼富全礦業崗位市場化管理。崗位市場化管理是模擬市場交易形成的企業內部結算的模式［14］。根據流程再造理論，再造冶金礦山企業內部市場運作流程，通過建立市場主體、市場客體、定額價格、市場交易結算構建礦山內部市場管理體系。（2）崗位價值精細化管理。將存在的隱患排查權細化分配到每一個員工，對可能發生的“三違”行為進行價值量化，檢查組按班組進行考核，如表1所示，員工的安全成果轉化為安全工資，從而激發員工工作積極性，實現自主安全管理。

3．3安全管理實施與控制

（1）危險源識別、評價與控制。綜合考慮“人、機、環、管”多方面因素，采用FMEA法，結合可能發生的設備故障或危害性事件發生概率與后果，確定故障模式或事故類型及嚴重程度是否在可承受的范圍，判斷危險源的等級，并給出優先順序，從而為制定防范措施、監控管理、制定應急救援預案等提供科學依據。重點排查能量釋放主體，對其釋放路徑進行阻斷。（2）礦山作業現場安全管理。現場的精益安全作業體系的構建主要依據精益管理理論，首先是加強現場作業環境6S管理，其次是引入標準化作業程序。（3）礦山安全教育與培訓。依據員工安全工作的考核情況，有針對性開展安全教育培訓，樹立優秀員工榜樣。（4）礦山設備設施安全管理。貫徹“預防為主”的原則，執行“設備維修預檢”制度，使設備始終處于一個良好的備用以及運行狀態。建設井下大型固定設施無人值守系統，開展一系列機械化、自動化改造，在換人減人、提質增效等方面提高設備的本質安全。

3．4安全管理檢查與改進

針對安全隱患制定的安全檢查表，明確檢查對象、內容、頻率、檢查范圍、檢查人員和檢查記錄要求等，對風險等級高的隱患點實行班清班結，及時整改。主管領導依據安全動態評估結果進行獎勵與處罰，并對安全目標、工作計劃、規章制度等進行修改和完善，通過實施計劃、執行、檢查、改進（PDCA）循環，不斷循環提高安全績效。中鋼富全礦業自實施RHO安全管理模式以來，安全生產管理狀況得到明顯改善，安全隱患和安全違章數量顯著降低，2016年比2015年同比降低51％，2017比2016年同比降低28％，重大違章連續23個月沒有發生，人身傷亡和重大設備安全事故為零，榮獲“山東省雙體系（風險分級管控與隱患排查治理）建設標桿企業”、“山東省落實安全生產主體責任示范企業”等社會榮譽，實現了安全管理階段的跨越。該體系通過將安全思想、安全行為、安全制度、安全監督這四部分的融合，從思想上根本改變了員工原有的安全生產模式，使其能夠由過去的被動變為現在自主、自發地想要安全，并在安全生產過程中能夠按照標準的規范嚴格要求自己，真正實現了安全自主管理。

4結論

RHO安全生產管理體系是一套將人、機、環、管高度融合的管理體系，創造性地將內部市場化管理應用于礦山安全管理，從而激發員工自主進行安全管理，彌補了傳統安全管理體系的不足，從根本上實現了本質安全向主動安全的轉變，使安全生產狀況精益求精、蒸蒸日上。目前，該體系已成功應用于中鋼富全礦業的安全管理，也可為其他礦山的安全生產管理提供借鑒經驗。

參考文獻：

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［4］李國清，王澤，胡乃聯．基于PDCA的黃金礦山安全生產管理體系研究［J］．武漢理工大學學報（信息與管理工程版），2017，35（01）：524－527．

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［13］胡仲春，劉軍，梁化磊．基于WBS－RBS與“一法三卡”的工程項目安全管理［J］．礦業研究與開發，2009，29（03）：68－71．

［14］袁恬．煤炭企業VOEC安全管理體系的構建與應用［D］．焦作：河南理工大學，2015

作者：連民杰1；袁代國2；王占樓2；章賽3 單位：1．中鋼礦業開發有限公司，2．中鋼集團山東富全礦業有限公司，3．西安建筑科技大學管理學院