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(1)線路等設施被盜現(xiàn)象嚴重。電力設施負責繁多,且廣泛遍布在戶外,防盜管理困難,并且被盜地點一般都是在城鄉(xiāng)接攘處,地理位置偏僻,巡查力量相對薄弱,讓人防不勝防。電力設備被盜這一現(xiàn)象越發(fā)變得嚴重,犯罪分子甚至組團進行作案,作案手段及方式也不斷提高,形成了偷竊、窩贓、運輸、銷贓的一條龍。
(2)線下放炮、碰線事件頻發(fā)。幾年來,隨州市就發(fā)生外力破壞電力設施45起,汽車撞桿32起,線下放炮8起,施工挖掘3起,吊車碰線2起。特別是近年來隨州城市建設步伐加快,各種市政工程陸續(xù)開工,電力設施保護工作面臨更多的難題。主要是工程項目工期緊,任務重,施工方為趕進度,違法施工,線下放炮現(xiàn)象嚴重。
(3)防山火、防焚燒迫在眉睫。在春節(jié)、清明和麥收等季節(jié),天氣干旱少雨,氣溫較高,因祭祖燒紙、燒香,焚燒雜物等原因引發(fā)山火的事件頻頻發(fā)生,嚴重威脅到電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。一是廣大市民在祭祖燒紙時候,粗心大意,紙沒有燒完就走了,火勢蔓延,引發(fā)山火;二是燃放煙花時候的由于林木較多,被煙花引發(fā)山火;三是麥收季節(jié)焚燒秸稈圖方便,燒灰積肥引發(fā)山火。
(4)電力施工受阻時常發(fā)生。在新建變電站,輸電線路新建、改建過程中,一些群眾向電力公司提出各種補償要求和條件,一旦不能得到滿意的補償就會干涉施工,他們利用優(yōu)勢條件把電力公司當做“唐僧肉”,進行大咬一口。因占地、跨房、電磁輻射等理由,漫天要價。
2造成電力系統(tǒng)不能正常運轉的原因的分析
(1)缺乏電力設備保護重要性的宣傳。雖說電力公司也做過保護宣傳工作,但是宣傳不夠深入,輻射不夠強,很多市民包括一些部門辦事人員對電力法律、法規(guī)一知半解,不了解各電壓等級安全工作距離。
(2)對犯罪分子的處罰不具威懾力。公安機關事務繁多、責任重大,人力有限,并且犯罪分子作案地點廣泛,導致電力設備被盜案件很難偵破,無法給盜賊以震攝作用。
(3)在電力保護過程中執(zhí)法部門管理力度不高。電力體制不斷完善,如今電力設施保護的執(zhí)法權已不在電力企業(yè)手中,可是電力企業(yè)還必須擔負著設施的安保工作,這就導致電力企業(yè)在設施安保時困難重重。
3合理的保護措施和有效的方法
(1)借助地方政府的力量,建立一個良好的管理環(huán)境。電力保護要想取得很好的成效,必須充分借助地方政府的主導、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),才能取得實效。按照“政府主導、部門配合、社會參與、群眾監(jiān)督怕勺電力設施保護工作格局。
(2)加大電力設施保護工作宣傳。按照“規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新”,隨州供電公司通過發(fā)放《湖北省電力設施建設和保護條例》、《隨州市電力設施保護獎勵辦法》宣傳資料,聯(lián)合電影公司對隨州市1006個行政村,循環(huán)播放《國家電網(wǎng)安全保暢通》電力設施保護宣傳影片。通過大力宣傳,增大群眾對保護的認知,提高群眾的保護意識,取得社會各界對保護電力設施工作的理解和支持。
(3)做好特種車輛司機的培訓工作。隨州供電公司聯(lián)合隨州公安局開展特種車輛駕駛員電力安全培訓、建立特種車輛駕駛員檔案、簽訂安全施工協(xié)議書,在各類吊車、塔吊上懸掛雙警示牌等一系列措施,電力設施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)行為能得到有序規(guī)范,安全風險能最大程度降低,這樣不但能有效的促進電力安全,還能減小損失,預防電網(wǎng)遭受破壞。
(4)加強聯(lián)保聯(lián)防,構筑電力設施保護群防體系。一方面通過整合義務護線員、護村隊、治安志愿者等各種群防群治力量,加大了對電力設施密集區(qū)、涉電犯罪高發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)結合部、郊外偏遠地區(qū)無人職守變電站、供電線路的巡護力度,并與當?shù)厝罕姾炗喠恕读x務護線協(xié)議》,加大宣傳力度,把電力安全與地方管理考核結合起來,從而加強地方政府的主人公意識,最大化的建立起電力設施的保護群體。
(5)強化技術防范,提升保護能力。近年來,盜竊、破壞電力設施案件呈上升趨勢,為提高電力設施自防能力,做到固若金湯。隨州供電公司加大資金投入,針對變電站、變壓器、輸電線路等重要電力設施,安裝遙視安防系統(tǒng)、紅外對射報警系統(tǒng)、周界安防金屬滾刺、變壓器防盜鎖、線路防盜報警器等防盜系統(tǒng),加強技防薄弱環(huán)節(jié),減少工作死角。
(6)完善制度及舉報體系。依據(jù)當?shù)貙﹄娏υO施保護獎勵力、法的相關條文,建立舉報電話,并且深入宣傳,使群眾在發(fā)現(xiàn)盜竊事件時能及時向有關部門反映,
4結束語
綜上所述,由于電力的行政執(zhí)法權不能由電力企業(yè)掌控,需由專門的電力行政管理機構或者是由委托事業(yè)單位行使(委托事業(yè)單位必須在相關法律文件及規(guī)章條例下行使),可是在滿足立法的規(guī)范下,很難對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法操作進行細化,這也就形成了一個廣泛存在的現(xiàn)象,即很多地方制定出了合理的電力保護規(guī)定條文,可是真正建立相關執(zhí)法部門的地方卻很少。所以,地方管理部門要在建立執(zhí)法工作機制上多下功夫,共同探究什么情況采取聯(lián)合執(zhí)法形勢,什么情況采取專項執(zhí)法形勢,建立專業(yè)的執(zhí)法團隊,保證《電力法》、《湖北省電力設施建設和保護條例》這些法律條文的實施,加快完善電力行業(yè)執(zhí)法依據(jù),使管理部門依法管理,同時保障電力供應的穩(wěn)定。
作者:王智軍單位:國網(wǎng)湖北省電力公司隨州供電公司