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摘要:近年來,我國環(huán)境監(jiān)理制度還處于發(fā)展和完善階段,在實(shí)際工作中還存在許多問題有待探索。尤其在當(dāng)下建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量增多的情況下,環(huán)境監(jiān)理工作也隨之增加,其中可能出現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)保措施落實(shí)不到位,項(xiàng)目施工造成的環(huán)境污染管理相對(duì)缺位等問題。因此,環(huán)境監(jiān)理則顯得更加重要,環(huán)境監(jiān)理的意義不容忽視,進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)理效率也需不斷探索。基于項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作,分析工業(yè)項(xiàng)目過程中的環(huán)保控制是提升環(huán)境的重要因素,具有重要意義,文章將展開深入探究。
關(guān)鍵詞:環(huán)境;工業(yè);環(huán)保項(xiàng)目
環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)單位委托的環(huán)境監(jiān)理單位,按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專門的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目過程中,不僅需要施工監(jiān)理協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面,還需要環(huán)境監(jiān)理保障工業(yè)項(xiàng)目中污染的排放問題。因此,工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的延伸,主要是針對(duì)人類在工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中的環(huán)境管理行為,實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,避免在事件中和事件后造成環(huán)境影響的問題。
1環(huán)境監(jiān)理的意義
環(huán)境監(jiān)理是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行人,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和評(píng)價(jià)一項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)主體。同時(shí),執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)采取措施,組織、協(xié)調(diào)、控制和完成任務(wù),使組織者能夠更加準(zhǔn)確、全面、合理地實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)期目的[1]。環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行的監(jiān)督管理,需要與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位簽署委托的環(huán)境監(jiān)理合同。也就是說,與施工監(jiān)理相比,環(huán)境監(jiān)理是對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的,主要是減少施工對(duì)環(huán)境的影響、破壞,同時(shí)對(duì)其環(huán)境恢復(fù)設(shè)施的質(zhì)量和保護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)測,確定達(dá)到恢復(fù)和保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間,這就需要專業(yè)的環(huán)境環(huán)保知識(shí)。
2環(huán)境監(jiān)理在工業(yè)項(xiàng)目過程中的作用
2.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化與污染有效控制
在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,施工單位采取的施工行為可能不符合相關(guān)環(huán)保要求,在施工的同時(shí)對(duì)周圍環(huán)境造成影響和破壞。設(shè)立環(huán)境監(jiān)理的意義在于,它可以從側(cè)面對(duì)施工單位的施工行為進(jìn)行監(jiān)督,通過現(xiàn)場觀察和旁站監(jiān)理,確保施工行為符合規(guī)范要求,以滿足建設(shè)單位對(duì)環(huán)境監(jiān)理的要求。根據(jù)有關(guān)環(huán)保設(shè)計(jì)的注意事項(xiàng)[2],在施工過程中,一旦施工行為造成重大生態(tài)環(huán)境破壞或工程未達(dá)到相應(yīng)的環(huán)保要求,環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)在第一時(shí)間向環(huán)保部門報(bào)告,要求施工單位及時(shí)進(jìn)行施工整改,并制定相應(yīng)的環(huán)保措施。在施工過程中,環(huán)境監(jiān)理不僅要對(duì)施工人員的工作行為和工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督,而且要提高施工人員的思想意識(shí),使施工人員在施工過程中有足夠的環(huán)保意識(shí)。例如,將工業(yè)建設(shè)類項(xiàng)目的施工廢料與環(huán)保理念結(jié)合,逐層次分析,一一對(duì)應(yīng),從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的分類如圖1所示。
2.2提高各級(jí)部門環(huán)保效率
以往的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審計(jì)前、后的監(jiān)督模式無法實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的細(xì)致、準(zhǔn)確的管理。隨著近年來環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng),建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)保的要求也比以往更加嚴(yán)格,精細(xì)化的管理模式更符合當(dāng)前的環(huán)境環(huán)保理念[3]。隨著現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度的推進(jìn)和實(shí)施,環(huán)保隊(duì)伍的發(fā)展和建設(shè)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇,其內(nèi)部管理體制和工作方法也有了新的發(fā)展。因此,環(huán)境監(jiān)理與環(huán)保部門在項(xiàng)目現(xiàn)場的直接聯(lián)系,也進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程,減少了環(huán)境監(jiān)理工作的復(fù)雜性,從而增強(qiáng)了施工現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管。
2.3增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)
工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中往往更加注重經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮,忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性。環(huán)境監(jiān)理的建立,可以使工業(yè)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)的意義和價(jià)值,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。因此,開展科學(xué)、多元化的環(huán)保活動(dòng)在工業(yè)企業(yè)中,不斷完善、增強(qiáng)其施工過程中的環(huán)保行為,并在施工中學(xué)習(xí)相關(guān)的環(huán)保技術(shù),以避免在施工中對(duì)環(huán)境造成污染和破壞,從而減輕環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容。
2.4施工單位環(huán)境保護(hù)教育
目前,大多數(shù)施工單位在施工過程中只注重自身工程進(jìn)度和施工質(zhì)量,對(duì)周圍環(huán)境的保護(hù)意識(shí)不夠。還有小部分的工業(yè)企業(yè)外包施工單位,該施工單位沒有具體的規(guī)章制度。這樣的差異化導(dǎo)致施工過程中的污染嚴(yán)峻化[4]。因此,作為建設(shè)單位,必須樹立足夠的環(huán)保意識(shí),建立完善的環(huán)保施工制度。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)理工作的目的和意義在于保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的生態(tài)環(huán)境,規(guī)范施工行為。所以除工作外,環(huán)境監(jiān)理還應(yīng)在自身工作中發(fā)揮積極作用,向施工單位介紹生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,在員工內(nèi)部樹立充分的環(huán)境保護(hù)理念。只有這樣,才有利于更好地開展后續(xù)環(huán)保工作,規(guī)范施工人員的工程行為。例如,工業(yè)類項(xiàng)目中含有化學(xué)成分的污染,環(huán)境監(jiān)理可以類別處理,具體分類如圖2所示。
3對(duì)今后開展環(huán)境監(jiān)理工作的建議
3.1完善工作制度加強(qiáng)宣傳教育
目前,我國環(huán)境監(jiān)理制度尚處于實(shí)施的初級(jí)階段,各方面的準(zhǔn)備和工作安排還不夠成熟。而且,從國內(nèi)外的發(fā)展實(shí)例來看,環(huán)境監(jiān)理工作的開展沒有明確的規(guī)律可循,這就需要相關(guān)工作人員加強(qiáng)工作內(nèi)容。以環(huán)保部門為龍頭的管理溝通要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理的宣傳教育,使施工企業(yè)充分認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)理的重要性,消除對(duì)施工單位的排斥[5]。對(duì)單位從環(huán)境監(jiān)理入手,提高全體人民的環(huán)保意識(shí),創(chuàng)建和建立促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作的良好社會(huì)。在健全的工作制度支持下,還可以明確環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容和范圍,在后續(xù)的監(jiān)理工作中,能夠更好地按照有關(guān)規(guī)定約束施工單位的行為。
3.2多元化管理要求及審核制度
環(huán)境監(jiān)理制度的發(fā)展也促使越來越多的環(huán)保部門工作人員加入這個(gè)崗位上。但由于缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和明確的管理制度要求,一些環(huán)境監(jiān)理只會(huì)進(jìn)行簡單的文件審批,缺乏對(duì)施工行為的監(jiān)督、批判的能力。作為規(guī)范和保證施工行為環(huán)保要求的一項(xiàng)重要工作,環(huán)境監(jiān)理要求施工人員具備豐富的環(huán)保知識(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn),熟悉當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。并能根據(jù)自己豐富的經(jīng)驗(yàn)和環(huán)境,糾正環(huán)評(píng)文件中的不足[6]。相關(guān)保護(hù)知識(shí)可對(duì)施工現(xiàn)場的一些不規(guī)范施工行為提供工作指導(dǎo),提高施工現(xiàn)場的環(huán)境安全保護(hù)程度。因此,為解決這一問題,有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多元化環(huán)境監(jiān)理工作管理內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)員工工作能力的審核,通過教育、培訓(xùn)、培育等方式,對(duì)環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行判斷,確保環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)水平和重要性。例如,將當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求與施工廢料結(jié)合自擬出答卷,卷面分值為100分,高于80分為通過。只有這樣,才可以將環(huán)境監(jiān)理的知識(shí)面廣泛化。
3.3加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)
環(huán)境監(jiān)理是關(guān)系生態(tài)環(huán)境安全與保護(hù)的一項(xiàng)重要工作,要求環(huán)境監(jiān)理人員具有足夠的責(zé)任心,明確環(huán)境監(jiān)理的重要性和意義。在與工作單位接觸的過程中,不可避免地會(huì)遇到一定的誘惑和干擾,這就要求環(huán)境監(jiān)理人員具備良好的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心,與工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人直接合作,面對(duì)誘惑,才可以堅(jiān)持正確完成自己的工作內(nèi)容,對(duì)施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境做出合理的評(píng)價(jià)以及監(jiān)督。
4結(jié)語
與多個(gè)建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理責(zé)任單位、環(huán)境監(jiān)理單位溝通良好,是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過程中的重要條件,同時(shí)面對(duì)許多新的挑戰(zhàn)和問題,完善工作制度、多元化管理要求等對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作也十分重要。因此,確保施工過程中信息傳遞的有效性和準(zhǔn)確性,才能更好地開展環(huán)境監(jiān)理工作,有效防治環(huán)境污染。
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作者:張漫漫 單位:安徽萬維環(huán)保科技咨詢有限公司