城市軌道交通BT項目的設計范文

本站小編為你精心準備了城市軌道交通BT項目的設計參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要:

在城市軌道交通項目中做好bt項目招標與評標工作，對項目整體管理起著很重要的作用。城市軌道交通BT項目評標設計分為三階段進行，分別制定了各階段的評標指標，利用主成分分析法確定了指標權重，并建立了第一、二階段的評標模型。

關鍵詞：

城市軌道交通項目；BT模式；評標模型

一、城市軌道交通BT項目招標概述

所謂BT（BuildTransfer）模式，即建設移交，是基礎設施項目建設領域中采用的一種投資建設模式，是指根據項目發起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負責項目的融資、建設，并在規定時限內將竣工后的項目移交項目發起人，項目發起人根據事先簽訂的回購協議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報的一種模式。城市軌道交通項目資金需求量大，僅靠政府單一投資渠道建設，難以滿足城市建設發展的要求，采用BT模式建設城市軌道交通項目在解決政府資金短缺的同時，引進私營企業的先進管理經驗，既可加快基礎設施的建設，又能為私營企業提供更廣的發展空間。BT模式下的城市軌道交通項目，在此簡稱“城市軌道交通BT項目”，其招標不同于普通的施工招標，招標的內容除一般招標項目所含的常規的技術標和商務標之外，還要包括BT項目主辦人（中標人）的投融資能力的相關證明。投融資能力視為投標人的準入憑證，技術標是基礎性指標，商務標可看作核心評標指標。資金不足是政府使用BT模式建設城市軌道交通項目的主要原因，投標報價是BT招標過程中中標人關注的關鍵點，從這一點來說應該采用經評審的最低投標價法；但是經評審的最低投標價法往往忽略技術和質量上的要求，城市軌道交通項目屬于大型復雜項目，招標人對項目技術、性能有很高的要求，從這一點來看，又應該采用綜合評估法。鑒于以上的分歧，在此建議參照世界銀行選擇借款人的一種評標方法，即把以上兩種方法結合起來使用，具體來說就是按照投融資能力、工程質量和投標報價三個層次，把評標工作劃分成三個階段進行：第一階段利用綜合評估法評審投融資能力，第二階段也是用綜合評估法評審技術標，第三階段采用經評審的最低投標價法評審商務標。

二、第一、二階段評標模型的建立

1.第一、二階段的評標指標體系第一、二階段評標指標包括兩大部分：投融資能力指標和技術性指標，采用綜合評估法進行評審。這種方法一般的操作是評標委員會以招標文件為主要依據，對投標人投標文件的各項內容等進行全面而綜合的評審。由于下面還要進行第三階段評標，第一、二階段評標的主要目的不是選擇中標候選人，而是淘汰不合格的投標人。采用綜合評估法，對于招標文件中規定的各項綜合評價標準，能夠最大程度滿足的投標人，應推選其進入第三階段中標候選人的評選。投融資能力指標以代號A表示，各子指標代號的含義分別為：A1—項目投融資計劃的全面可行性，A2—投標人的財務狀況，A3—可投入自有資金的數額，A4—投標人的銀行授信額度，A5—融資證明文件的有效性，A6—營業執照的有效性，A7—投標單位的經營情況，A8—投標單位的資質情況，A9—投標單位所獲榮譽證書，A10—投標單位的信用等級，A11—近三年類似項目業績。技術性指標以代號B表示，各子指標代號的含義分別為：B1—施工方案和主要施工技術措施的可行性，B2—施工設備的先進適用性，B3—重要材料及設備的采購招標方案，B4—施工進度計劃的合理可行性，B5—安全、文明施工和環境保護措施，B6—施工總平面布置的合理性，B7—對分包商的管理措施，B8—項目經理和技術負責人情況，B9—項目公司組建和運作方案的合理性，B10—設計優化方案的可行性，B11—成本控制措施，B12—配合方案。從而，建立了軌道交通BT項目評標第一、二階段的綜合指標體系。

2.評標指標權重的確定方法以徐州地鐵一號線為例，第一階段和第二階段評標指標數據都是通過發放調查問卷獲得，總共發放問卷28份，回收26份。由專家打分的方式獲得，專家打分的依據是九分制原則，分數分為5個主要級別，分別是重要（9分）、比較重要（7分）、一般重要（5分）、不太重要（3分）和不重要（1分），另外還有4個次要級別，分別介于“重要”與“比較重要”、“比較重要”與“一般重要”、“一般重要”與“不太重要”和“不太重要”與“不重要”之間，評分分數分別為8分、6分、4分和2分。根據評標指標體系，第一階段評標的投融資能力指標集合為A=（A1，A2，A3，……，A11），第二階段技術標評標指標B=（B1，B2，……，B12），以此作為樣本集。專家集合為V=（V1，V2，V3，……，V26），以此作為原始指標集。根據26位專家對11個指標的評分結果，利用主成分分析法，先構造原變量矩陣，計算向量之間的方差和協方差，然后得到若干相互無關并能最大程度地替代原變量的新變量，最后利用得到的新變量進行系統分析和決策。最終可得出第一階段投融資能力指標和第二階段技術標評標指標在評標過程中的權重。

三、第三階段評標指標的確定

在經評審的最低投標價法的使用中，第三階段商務性指標是投標人能否中標的關鍵性指標。對于BT投標人而言，城市軌道交通BT項目的經濟標主要根據招標控制價（如果存在的話）、工程量清單和招標文件規定的其他依據編制，評標的時候，可以作為評標依據的有以下幾個方面：1.總投標報價。BT項目招標人編制的經濟標底以標底（或招標控制價）、工程量清單和投標人報價等作為依據。BT投標人的總投標報價應該盡可能接近BT招標人的經濟標底，一般給定一個浮動范圍，總投標報價超出或者低于此范圍內數值的都應作為無效報價。2.項目建設費用分項明細。在BT項目招標時，招標人對投標人報價的關注點不僅僅限于總投標報價，還要審查一下項目建設費用分項報價明細。除了核對分項報價是否有錯誤，還要盡量防止投標人的不平衡報價。BT項目招標人應對某些重要分項報價進行重點檢查，如果綜合單價大于事先制定的評標指導單價，認為投標人采取了不平衡報價手段，本項指標分值判為零分或者定為投標無效。3.投標人要求的投資收益率。投資收益率實際上是計算融資費用的基礎。作為招標人希望投標人上報的投資收益率越低越好，但是作為投標人而言投資收益率是評價該項目投資計劃能否獲利的指標。該指標至少不應該小于社會折現率和行業的基準收益率。在這個前提下，投標人在投標書中要求的投資收益率越低，評標時該指標分值應越高。

四、BT項目評標模型的應用

經過以上步驟，城市軌道交通綜合評標模型已經建立，在BT項目招投標階段，可以利用該模型進行評標，具體由評標委員會操作。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。采用打分法評標，具體步驟如下：1.選擇有BT項目招標和城市軌道交通項目經驗的專家組成評標委員會。成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。2.根據第一階段投融資能力指標比重和第二階段技術標指標比重分別制定評標指標打分表，向評標專家發放評分表并說明打分的具體規則，同時提供項目的相關資料。3.開標之后對各投標人的投標文件進行打分，進入評標階段。就上面的城市軌道交通BT項目評標指標體系而言，在打分表中，投融資能力指標和技術標總分都設為100分。4.回收發放的打分表，將評標委員的評分進行分析匯總，計算第一、二階段的評標總得分。審查第一階段計算出來的各投融資能力指標值，篩選不合格的投標書，予以淘汰。剩余合格投標書進入第二階段評標。再審查計算出來的各技術性指標值，篩選不合格的投標書，予以淘汰。剩余合格投標書進入第三階段評標。5.進行第三階段評標，將前兩個階段的評標得分按照一定計算規則折入報價中。具體計算公式為：投融資能力及技術報價金額=（100-投融資能力得分-技術得分）×X元人民幣/分（X由評標委員根據經驗和實際考察確定）。投標人經評審后的投標報價與該投標人對應的投融資能力及技術報價金額之和即為投標人的評標總價，按從低到高的順序進行排序。評標總價的計算公式為：評標總價=經評審后的投標報價+投融資能力及技術報價金額。一般情況下，評標委員會依據投標人的評標總價，按由低到高的順序向招標人推薦不少于3名中標候選人。

五、結束語

項目招標管理幾乎貫穿于整個項目生命周期，對項目管理模式有著直接的影響，項目招標的模式通常決定項目管理的模式。在城市軌道交通項目中做好BT項目招標工作，對項目整體管理起著很重要的作用。對于城市軌道交通BT項目這樣的大型復雜項目，評標方法的選擇直接關系著項目招標結果的好壞，對后期項目實施有著非常重要的影響，因此，必須在項目啟動之前建立較完善的評標體系并編制相應的評標辦法。

參考文獻：

[1]張樹森.BT投融資建設模式[M]．北京：中央編譯出版社，2006．

[2]何壽奎.BT模式投資項目的招標合同策劃[J]．經濟師，2005(04)：24-26．

[3]趙利，董建軍，陳亮亮，姜立軍等.議BT融資模式項目招標文件的編制[J].中國高校科技與產業化(學術版)，2006(S3)：401-402．

[4]熊秋梅.淺析BT項目招標對投標人投融資能力的評價方法[J].土工基礎，2011，25(05)：66-68.

作者：孟杰 時林坡 單位：中國礦業大學徐海學院 江蘇省徐州市軌道交通工程質量安全監督站