工程造價計價范文

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一、我國與發(fā)達(dá)國家工程造價計價依據(jù)的比較

長期以來，我國的工程造價計算方法，一直采用定額加取費的模式，它強(qiáng)調(diào)在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的供求關(guān)系和分配制度。人工、材料、機(jī)械費的價格及管理費、利潤等均受國家政策的控制與管理。工程預(yù)算定額“量”“價”合一，間接費、其它基本建設(shè)費、利潤等均按計劃價格和費率進(jìn)行編制、審查和控制，即便是近年來進(jìn)行的“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革，也是在國家宏觀調(diào)控下有限度地按照市場供求關(guān)系和人、財、物政策確定建筑工程造價的，沒有從根本上改變計劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價管理模式。為了進(jìn)行計價模式的改革，必須首先進(jìn)行工程造價依據(jù)的改革。工程量清單計價是工程造價計價依據(jù)改革的突破口。為深化工程造價計價依據(jù)改革，推行工程量清單計價，建設(shè)部批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱計價規(guī)范），于2003年7月1日正式施行。“計價規(guī)范”作為國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，這是我國工程造價計價工作朝著“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”的目標(biāo)邁出的堅實一步。

英國沒有計價定額和標(biāo)準(zhǔn)，只有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，即：在建筑工程方面，是皇家測量師學(xué)會組織制定的《建筑工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計算規(guī)則》，在土木工程方面，是英國土木工程師學(xué)會編制的《土木工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計算規(guī)則》。它們較詳細(xì)地規(guī)定了工程項目劃分、計量單位和工程量計算規(guī)則。工程量是工料測量師按照圖紙和技術(shù)說明書依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算求得，而價格是根據(jù)市場價格，隨行就市，所以有關(guān)工程造價的信息資料對工料測量師非常重要。工料測量師可以從政府和各類咨詢機(jī)構(gòu)的造價指數(shù)、價格信息指標(biāo)等獲得有關(guān)工程造價的資料。

美國沒有統(tǒng)一的定額和詳細(xì)的工程量計算規(guī)則。用來確定工程造價的定額、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各個大型的工程咨詢公司制訂的，如美國施工規(guī)范協(xié)會編制的工程量分項細(xì)目，在房屋建筑項目中得到了廣泛采用。各個咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制訂出單位建筑面積的消耗量和基價作為所負(fù)責(zé)項目的造價估算的標(biāo)準(zhǔn)。此外，美國聯(lián)邦政府、州政府和地方政府也根據(jù)各自的工程造價資料，并參考各工程咨詢機(jī)構(gòu)有關(guān)造價的資料，分別對各自管轄的政府工程項目制訂相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)，以作為項目費用估算的依據(jù)。在美國的工程估價體系中，有一個非常重要的組成要素，即有一個前后連貫統(tǒng)一的工程成本編碼，一般工程按其工藝特點細(xì)分為若干分部分項工程，給每個分部分項工程編專用的代碼，以便在工程管理和成本核算中，區(qū)分建筑工程的各個分部分項工程。美國建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會的兩套成本編碼系統(tǒng)(標(biāo)準(zhǔn)格式和部位單價格式)，將工程進(jìn)行分項劃分，應(yīng)用于幾乎所有的建筑物工程和一般的承包工程。

日本的工程計價模式是，第一，日本建設(shè)省了一整套工程計價標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑工程積算基準(zhǔn)》、《土木工程積算基準(zhǔn)》，第二，量、價分開的定額制度，量是公開的，價是保密的。勞務(wù)單價通過銀行調(diào)查取得。材料、設(shè)備價格由“建設(shè)物價調(diào)查會”和“經(jīng)濟(jì)調(diào)查會”負(fù)責(zé)定期采集、整理和編輯出版。建筑企業(yè)利用這些價格制定內(nèi)部的工程復(fù)合單價，即我們所稱的單位估價表。

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二、我國和發(fā)達(dá)國家計價模式的比較分析

1、計價方式的比較

發(fā)達(dá)國家的工程計價方式是一種發(fā)揮市場主體主動性的計價方式。企業(yè)按照行業(yè)、協(xié)會統(tǒng)一規(guī)定的工程分項方法和成本編碼系統(tǒng)對工程進(jìn)行分項劃分，按照規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量，根據(jù)過去累積的工程造價資料和公開出版的刊物，政府、協(xié)會的造價資料確定工程造價。而我國的計價方式一直依賴于全國、行業(yè)、地區(qū)統(tǒng)一的定額，按其規(guī)定進(jìn)行工程量的計算、成本套算和取費，不同投資方、不同項目，執(zhí)行統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)。目前民間投資項目已居多數(shù)，如果仍然按照國家統(tǒng)一頒布的定額來計價，就會出現(xiàn)買賣雙方交易，而由第三者定價的違背市場機(jī)制的行為。由于統(tǒng)一定額的存在，造成了承包商投標(biāo)報價計算基礎(chǔ)的同一性。

2、計價管理的模式的比較

國外主要依靠工程咨詢機(jī)構(gòu)、項目管理公司或由其政府注冊的造價工程師(英國為工料測量師)來完成。這樣做有利于政府不直接進(jìn)行管理，不參與經(jīng)濟(jì)活動，使有關(guān)工作人員能從繁重的具體事務(wù)中脫離出來，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制定有關(guān)法律來依法進(jìn)行管理，這是市場經(jīng)濟(jì)中政府職能的問題。在我國，據(jù)不完全的統(tǒng)計，目前從業(yè)的工程計價人員已有100萬左右，他們分別在政府(計劃、建委、財政、審計)、金融(主要是建設(shè)銀行)、建設(shè)單位(大企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司)、建筑行業(yè)(設(shè)計單位、施工企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu))內(nèi)。由于體制的影響，我國的工程造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關(guān)主管部門。?我國“造價師執(zhí)照資格”制度起點較晚，雖以初步建立起了“造價工程師”注冊制度，但是，整體綜合素質(zhì)不容樂觀，亟待提高。

3、價格標(biāo)準(zhǔn)的比較

發(fā)達(dá)國家主要依靠各種渠道獲得的工程成本統(tǒng)計資料、經(jīng)驗數(shù)據(jù)、市場價格和各種工程造價的綜合指數(shù)來計價，不同的行業(yè)部門定期編制各種性質(zhì)的價格指數(shù)，來指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行報價。而我國則依據(jù)量價合一的定額來計價，雖然我國的造價管理機(jī)構(gòu)也定期工程造價信息，但是以公布各種人工、材料、機(jī)械臺班的單個價格信息為主，公布綜合價格指數(shù)的不多，價格指數(shù)也由各地造價管理部門統(tǒng)一，這種的價格信息仍然不能擺脫其統(tǒng)一性，依然不能完全反映某一個承包商的實際水平。在這種價格的基礎(chǔ)上，各承包商之間是很難展開競爭的。

4、消耗量標(biāo)準(zhǔn)的比較

從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的工程計價模式來看，大多數(shù)國家給定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，而不給定統(tǒng)一的消耗量指標(biāo)。在工程量清單報價方式下，通行的報價方法就是“∑(工程量×綜合單價)”，即業(yè)主根據(jù)施工圖紙計算工程量，承包商根據(jù)自己的施工技術(shù)水平和管理水平報單價，求出的合價就是整個項目的總報價。這種計價方式反映了承包商在完成單位工程量所消耗的人工、材料、機(jī)械臺班數(shù)量上的不同標(biāo)準(zhǔn)，是承包商之間展開競爭的一個重要方面。從目前我國的情況來看，由于實行全國(部門、地區(qū))統(tǒng)一的定額，工程量的計算和定額人工、材料、機(jī)械臺班消耗量的取定都是按照定額的規(guī)定執(zhí)行，所以工程計價中的消耗量標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)是統(tǒng)一的，承包商之間沒有競爭。近年來在一些地區(qū)實行了“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革思路，這一改革改變了原計價模式下的“量價合一”，初步改變了定額的高度統(tǒng)一性，但是在招投標(biāo)方式下，仍然體現(xiàn)不了承包商之間施工、管理水平的競爭，競爭的只能是人工、材料、機(jī)械臺班的單價。因此,將消耗量標(biāo)準(zhǔn)市場化的做法是符合市場定價的總體目標(biāo)的。

5、價格構(gòu)成的比較

國外計價模式均實行綜合價格，即全費用價格法，也就是說報價是把人工、材料、機(jī)械使用費、管理費、其他費用、利潤和稅金等全部相加在一起，以綜合價格形式報價。在我國，幾十年來一直實行直接費、間接費、計劃利潤和稅金的計價形式，計價開始的直接費(定額的人工、材料、機(jī)械使用費)數(shù)字并不大，而且又是幾年不變的固定價格，經(jīng)取費計算就會出現(xiàn)成倍增長，形成了遇到情況就收費，迫使政府主管部門不斷以“文件”形式進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)然，國外也考慮這些因素對成本的影響，但是他們則綜合地考慮在報價中,使你無法看出這些因素在報價中的反映，或者在風(fēng)險系數(shù)中考慮，絕不會隨意開口要價。

通過對發(fā)達(dá)國家造價管理模式的分析，可以看出發(fā)達(dá)國家工程造價模式充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的特點與要求，發(fā)揮了市場主體雙方在建設(shè)產(chǎn)品計價中的主觀能動性，真正實現(xiàn)了市場定價。相比之下，我國雖然有著龐大的概預(yù)算定額管理體系，各階段造價計算有嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，然而作為計價依據(jù)的概、預(yù)算定額卻是靜止、僵化的。以定額為基礎(chǔ)的概預(yù)算制度，強(qiáng)調(diào)計劃、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，實際是剝奪了市場的自主定價權(quán)力，不能及時反映市場的千變?nèi)f化，導(dǎo)致建筑產(chǎn)品價格與價值的背離、價格與供求關(guān)系的偏離，沒有起到合理確定和控制造價的作用。

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三、發(fā)達(dá)國家計價模式對我國計價模式的幾點啟示

1、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，推廣使用全國統(tǒng)一定額。按照“量、價分離”和工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則，對計價定額進(jìn)行改革。屬于人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)由國家制訂全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額及工程量計算規(guī)則，對于施工措施性消耗，在編制標(biāo)底、編制預(yù)算和投標(biāo)報價時，企業(yè)可根據(jù)自身優(yōu)勢和經(jīng)驗參考定額自主確定。

2、逐漸放開消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)。逐步弱化國家對定額消耗量的宏觀控制，改變?yōu)槠髽I(yè)根據(jù)自身管理和技術(shù)水平自主確定消耗量。對于人工、材料價格、機(jī)械臺班費用等區(qū)別不同情況,實行調(diào)整與放開相結(jié)合的辦法，最終實現(xiàn)市場定價。

3、大力發(fā)展造價咨詢服務(wù)業(yè)。我們應(yīng)學(xué)習(xí)外國的工程咨詢工作經(jīng)驗，廣泛依靠社會力量來進(jìn)行計價和管理，逐步實現(xiàn)“計價專業(yè)化、管理社會化”的體制。同時，要使社會造價咨詢服務(wù)單位不能滿足于實施階段的計價和審價，而應(yīng)是全過程各環(huán)節(jié)的造價確定，特別是向綜合性、多功能的建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)邁進(jìn)。造價咨詢服務(wù)單位不能滿足日常計價業(yè)務(wù)的開展，更重要的是積累資料，測算造價參數(shù)，造價指數(shù)和預(yù)測價格，使我國的造價咨詢業(yè)與國外接軌。

工程造價管理的核心是工程計價管理，它涉及到定額、價格、費用、招投標(biāo)、承發(fā)包等內(nèi)容，它是我國工程造價管理與國際慣例的接口。研究與國際慣例接軌問題，主要是研究工程計價方法之間存在的差異和解決途徑。在工程造價計價方面，被廣泛采用的三種模式是日本計價模式、英聯(lián)邦計價模式、美國計價模式。日本、英國和美國作為世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的資本主義國家，在工程造價管理方面有許多值得我們借鑒的地方。下面我就把我國建設(shè)工程造價的計價依據(jù)和計價模式與之加以對比，以便能夠更好地理解我國正在進(jìn)行的工程造價管理體制改革的基本思路，學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，創(chuàng)造性地做好工程造價管理工作。