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一、中國工業(yè)用水效率的實(shí)證分析
(一)超效率DEA模型簡(jiǎn)介數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)是美國著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes等提出的一種效率評(píng)價(jià)方法,它把單輸入、單輸出的工程效率概念推廣到多輸入、多輸出同類決策單元的有效性評(píng)價(jià)中,極大地豐富了微觀經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)函數(shù)理論及其應(yīng)用技術(shù)。同時(shí)在避免主觀因素、簡(jiǎn)化算法、減少誤差等方面有著不可低估的優(yōu)越性。DEA模型的優(yōu)點(diǎn)被放大的同時(shí),缺點(diǎn)也逐漸顯露出來,傳統(tǒng)DEA計(jì)算得到的有效單元可能較多,但是對(duì)于這些有效單元若繼續(xù)進(jìn)行評(píng)價(jià),傳統(tǒng)DEA模型是無能為力的。于是在1993年P(guān)erAnersen等學(xué)者提出一種超效率評(píng)價(jià)模型,在傳統(tǒng)DEA評(píng)價(jià)值中,無效或弱有效的決策單元(DMU),在超效率評(píng)價(jià)值中仍然是無效或弱有效的DMU,對(duì)于有效率的DMU,在傳統(tǒng)DEA評(píng)價(jià)值中都顯示為1,不能區(qū)分它們的有效程度,而在超效率DEA評(píng)價(jià)值中可以進(jìn)一步區(qū)分它們的有效程度,使結(jié)果更具有區(qū)別性,可以提高評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。超效率模型中,假設(shè)有n個(gè)決策單元,每個(gè)決策單元都有m種類型的“輸入”(表示該決策單元對(duì)“資源”的耗費(fèi))以及s種類型的“輸出”(它們是決策單元在消耗了“資源”之后表明“成效”的一些指標(biāo))。xik為第k個(gè)決策單元對(duì)第i種輸入的投入量,xij>0。Yjk為第k個(gè)被決策單元對(duì)第j種輸出的產(chǎn)出量,Yrj>0。超效率模型的基本思想是在進(jìn)行第k個(gè)決策單元效率評(píng)價(jià)時(shí),使第k個(gè)決策單元的投入和產(chǎn)出被其他所有的決策單元投入和產(chǎn)出的線性組合替代,而將第k個(gè)決策單元排除在外。一個(gè)有效的決策單元可以使其投入按比例地增加,而效率值保持不變,其投入增加比例即其超效率評(píng)價(jià)。式中Xk=(x1k,x2k,…mk),Yk=(y1k,y2k,…,ysk)該方法將效率定為θ,當(dāng)被考察單元的效率θ≥1時(shí),說明決策單元為DEA有效,當(dāng)θ<1時(shí),說明決策單元無效或是弱有效,表示決策單元的生產(chǎn)活動(dòng)既不是技術(shù)效率最佳,也不是規(guī)模效率最佳。
(二)指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源本文主要從投入與產(chǎn)出角度出發(fā),考慮水資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。工業(yè)用水量是必不可缺少的輸入指標(biāo),勞動(dòng)力是工業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)要素,在經(jīng)濟(jì)效益的分析中是必不可少的輸入指標(biāo),在此選擇工業(yè)從業(yè)人員來衡量。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展除自然資源的拉動(dòng)外,資本投入也是一個(gè)重要因素,因此將固定資產(chǎn)凈值年平均余額作為一個(gè)輸入指標(biāo)。工業(yè)用水效率以水資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益來評(píng)價(jià),因此輸出指標(biāo)定為國內(nèi)生產(chǎn)總值,既將用水效率具體化、定量化,同時(shí)還考慮了決策者的主觀需要,在實(shí)際應(yīng)用中具有一定的現(xiàn)實(shí)意義[7]。綜上,本次研究所確定的輸入指標(biāo)為工業(yè)用水量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)從業(yè)人員、工業(yè)資本存量、工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù);輸出指標(biāo)為國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值及人均工業(yè)產(chǎn)值。文章所使用的數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2004—2011)及各省統(tǒng)計(jì)年鑒。數(shù)據(jù)縱向覆蓋8年(2003年—2010年),橫向覆蓋我國31個(gè)省,共248個(gè)決策單元,所有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為以2003年的不變價(jià)進(jìn)行計(jì)算。表1中東、中、西部地區(qū)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是按照中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)的分類所確定。
(三)評(píng)價(jià)結(jié)果本文利用EMS1.3,假定在規(guī)模報(bào)酬不變(CRS)和規(guī)模報(bào)酬可變(VRS)的情況下計(jì)算了31個(gè)省區(qū)的工業(yè)用水效率。從平均意義上講2003年—2009年間中國主要工業(yè)省區(qū)的水資源利用相對(duì)效率在規(guī)模報(bào)酬不變和規(guī)模報(bào)酬可變的情況下都表現(xiàn)出了非DEA有效,表明了中國工業(yè)用水效率偏低的事實(shí)。從DEA超效率規(guī)模報(bào)酬不變的評(píng)價(jià)結(jié)果來看,2003年—2010年間,共有16個(gè)省區(qū)出現(xiàn)過超效率。其中,黑龍江和西藏地區(qū)在這段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)了5次以上的超效率,工業(yè)用水效率呈整體上升趨勢(shì),地區(qū)平均工業(yè)用水效率水平小于1,但整體上都大于0.7,并且東部地區(qū)用水的效率高于中部地區(qū)用水效率,而中部地區(qū)用水效率又高于西部地區(qū)用水的效率,東部、中部、西部在用水效率上呈現(xiàn)了一個(gè)階梯下降的形式。而在規(guī)模報(bào)酬可變的情況出現(xiàn)工業(yè)用水效率的分布大致和規(guī)模報(bào)酬不變的情況相似,但是出現(xiàn)的省區(qū)和次數(shù)明顯增多。
(四)結(jié)果產(chǎn)生的原因東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,具有規(guī)模收益遞增優(yōu)勢(shì);東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)一般是一些高科技、低耗能的環(huán)保型輕工業(yè)和服務(wù)業(yè);而且我國勞動(dòng)力一般從中西部地區(qū)往東部地區(qū)集中,這使得東部地區(qū)企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上比其他地方具有很大的優(yōu)勢(shì),所以用水效率從整體上來看是比較高的。在中部地區(qū)的省份,水資源相對(duì)東部地區(qū)而言相對(duì)短缺,企業(yè)的群聚效應(yīng)不太明顯,僅在一些具有歷史工業(yè)基礎(chǔ)的城市集中(像長(zhǎng)沙,南昌,株洲),這導(dǎo)致了中部地區(qū)用水效率低于東部地區(qū)。和東中部相比,西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上比較落后,西部地區(qū)主要通過開采和粗加工礦產(chǎn)資源以及發(fā)展重工業(yè)來發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),生產(chǎn)加工類型主要以粗放型為主,因此導(dǎo)致用水效率偏低。
分省區(qū)來看,在東部地區(qū)的城市中,北京、天津、河北的用水效率從2003年以來一直處于一個(gè)增長(zhǎng)的狀態(tài),這些地方水資源沒有東部沿海的城市那么豐富,但是這些地方在2008年前后為了準(zhǔn)備迎接北京奧運(yùn)會(huì),在節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面做了很大的調(diào)整,使得該地區(qū)在整體上有很高的資源利用效率。遼寧、上海、浙江、江蘇等地方依靠著豐富的水資源,但在所選取的年份數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示用水效率基本無效率,這和清華大學(xué)國情研究中心聯(lián)合課題組的轉(zhuǎn)型期中國水資源配置機(jī)制研究的項(xiàng)目結(jié)論中的水資源可獲得性與水資源利用效率成反比關(guān)系、越是易于獲取且水資源豐富的地區(qū)、水資源利用效率越低觀點(diǎn)相符合。廣西、海南具有較高的用水效率其主要原因是當(dāng)?shù)夭粌H水系發(fā)達(dá),且第一產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。山東、福建、廣東因?yàn)橘Y源利用效率高,出口貿(mào)易占據(jù)GDP的大部分,高耗能企業(yè)少,這三個(gè)地方依托其港口優(yōu)勢(shì)和水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)使得這三個(gè)地區(qū)用水效率能保持在一個(gè)相對(duì)有效的水平上。中部地區(qū)用水效率主要分布在相對(duì)有效區(qū)間,其中黑龍江用水效率幾乎保持一個(gè)超效率的水平,這表明了黑龍江在各個(gè)方面的投入比較少,而產(chǎn)出與投入相匹配,從而實(shí)現(xiàn)了DEA超效率,黑龍江的水產(chǎn)品為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和居民的收入提供了穩(wěn)定的收入來源。內(nèi)蒙古在2005年之后從用水效率無效變成了相對(duì)有效,這一個(gè)變化的過程表明了內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展過程中也在不斷調(diào)整省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同樣河南省作為中國產(chǎn)糧的大省,其豐富的糧食為全省達(dá)到相對(duì)有效用水效率提供了可靠的支撐。
西部總體地區(qū)都處于用水效率非相對(duì)有效的狀態(tài),其中西藏的用水效率幾乎在超效率水平上,而導(dǎo)致西藏用水超效率的原因和其他的省份不同,由于西藏地理位置的特征,很少進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn),投入和產(chǎn)出都很少,因此西藏能基本上處于用水超效率的水平上。四川、貴州、云南、陜西、甘肅沒有達(dá)到用水效率相對(duì)有效的水平其主要是沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,以及沒有掌握高效利用水資源的技術(shù)。
二、結(jié)論及建議
本文基于超效率DEA模型評(píng)價(jià)了中國工業(yè)用水的效率,實(shí)證分析表明,中國工業(yè)用水總體的效率較低,中西部地區(qū)工業(yè)用水的效率明顯低于東部發(fā)達(dá)地區(qū);分省區(qū)來看,不同地區(qū)工業(yè)用水的效率差別較大,南方地區(qū)工業(yè)用水的效率低于北方地區(qū),粗放型產(chǎn)業(yè)向集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)铰牡貐^(qū)工業(yè)用水效率越低。以上結(jié)論具有很強(qiáng)的政策含義:第一,水資源豐富的地區(qū),主要以節(jié)約用水為主來提高工業(yè)用水利用效率;第二,水資源缺乏的地區(qū),往往也是不發(fā)達(dá)地區(qū),勞動(dòng)力不足,針對(duì)這類地區(qū),要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及重視人員制度安排,提高管理效率,通過發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新,完善制度,改進(jìn)管理的手段來提高我國工業(yè)用水效率。第三,以高科技、低耗能的環(huán)保型輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的省區(qū)的工業(yè)用水效率明顯以粗放型產(chǎn)業(yè)為主的省區(qū),這說明技術(shù)進(jìn)步工業(yè)用水效率的制約因素,因此國家應(yīng)加大技術(shù)的投資力度,大力發(fā)展科技,提高工業(yè)用水效率對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。
作者:沈清張曄霞李莉 單位:南通市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站