東北工業發展的歷史考察范文

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一、中央將東北確立為建設的重點地區

東北作為當時中國唯一具有比較完整的現代化大工業的地區，在新中國成立后肩負著重要歷史使命。1949年12月中財委會議指出，東北已有的工業基礎，建設兩年后即能夠支援關內。更是要求把東北建設成一個全國的工業基地，要出機器、出人才。因此，中央在資金、人才和工業項目安排上大幅度向東北傾斜。首先，中央投資大幅向東北傾斜。1950年中財委提出:“重工業部門應最速發展，以提高國家的經濟力量和國防能力，使舊日的半封建半殖民地的經濟得在民主的原則下迅速改造。同時，更應特別注意重工業部門的恢復和發展。如鋼鐵和有色金屬冶煉業、煤礦、石油、電動力、機器制造和化學工業，特別是為農業發展所必需的農業機械和肥料”。中央將重工業作為優先投資方向，而東北原有的重工業基礎，使其成為中央投資的重點地區。1950年國家在東北地區投入3．30億人民幣的資金，占當年東北全年預算的40%，占東北全部國民經濟投資的77%。雖然朝鮮戰爭的爆發使國家工業建設受到一定影響，但并沒有改變中央對東北投資建設的決心。尤其是朝鮮戰爭中中美軍事裝備的巨大差距突顯的是中美兩國工業實力的巨大差距，使國家加大了對東北重工業和軍事工業的投資建設力度。僅1952年國家在東北地區的投資總額就達10．80億元人民幣。從1950年到1952年的三年中，國家對東北的投資累計占全國基本建設投資總額的一半以上。“一五”計劃時期，中央提出合理利用東北、上海等地已有的工業基礎，發揮其作用，以加速工業建設，并且完成以鞍鋼為中心的東北工業基地建設，重工業仍然是國家投資建設的重點領域。1953年9月3日，李富春明確提出，發展五金、燃料、電力、機械、基本化學、國防等工業，才能保證國防的鞏固和國家的安全;才能建立強大的經濟力量，保證我國在經濟上的完全獨立。“一五”時期，國家對東北的工業投資達到了95．3億元人民幣，占國家全部工業投資的38．3%，遠遠高于同時期國家對其他地區的投資。“二五”計劃時期，東北雖不是國家投資的重點地區，但在國家投資中的比重依然很高，接近全國基本建設投資的20%。但在1958—1960年間發生了“”運動，打亂了國家工業化建設的正常步伐。國家將更多的資金投入到鋼鐵工業以及和鋼鐵相關的工業建設中，對輕工業的投資則相對薄弱，造成了重工業的畸形發展，打亂了東北工業建設的步伐。其次，從全國抽調人才支援東北建設。為促進東北恢復與建設，中央決定給予東北特殊政策。一方面從全國各地抽調科技人員，另一方面，允許東北工業部到全國其他地區招聘人才。有了中央的支持，東北的人才招聘計劃得到了華東局、華中局等各地的支持，再加上時任東北局副書記李富春的多方聯系，東北招聘團只用三四個月就招聘到4000多各方面的技術人員;在統籌分配全國高校畢業生時，中央也重點照顧東北地區，僅1950年，全國高校18000名畢業生有半數被分配到了東北。

以鞍鋼為例，在“全國支援鞍鋼”和“為鞍鋼就是為全國”口號的鼓舞下，“中央從1949年下半年起，陸續從東北、華北、華東調來500多名縣地級以上領導干部支援鞍鋼;又從中南、華東招聘了500多名具有較高文化、專業知識的工程技術人員和管理人員”。十年間，全國各地為鞍鋼輸送了111000多名生產建設人才(廠礦長、車間主任和工程師以上干部520多人)，有力地支援了鞍鋼的生產建設。在蘇聯專家的分配上，中央也向東北傾斜。1949年劉少奇訪蘇歸國帶回220名蘇聯專家，只有38名專家隨去北京，其余100多名全部留在了東北。1950年在中國的120名蘇聯專家中，有92名在東北。在工業設計方面，1950—1951年間，中國政府共聘請了42個設計組，其中30個安排在東北地區。從全國各地抽調的大批干部和技術人員支援了東北工業建設，為東北工業基地的建成作出了巨大貢獻。同時，這些人才也成為中國工業建設的寶貴財富，支援了全國其他地區的工業建設。最后，將重要工業項目盡量安排在東北地區。“一五”時期，中央提出基本上完成以鞍山鋼鐵聯合企業為中心的東北工業基地建設，使這個基地能夠更有能力地在技術上支援新工業區的建設。除了對于鞍鋼作重大改建外，東北各工業區的原有工業，如撫順、阜新和鶴崗的煤礦工業，本溪的鋼鐵工業，沈陽的機器制造工業，吉林的電力工業，也都將在5年內加以改建。蘇聯政府援助中國的156個工業項目，中央安排在東北的就有56項，占全部項目的37．4%。此外，中央和東北地方政府在蘇聯援助項目的基礎上，還進行了配套建設。遼寧省安排的限額以上項目175個，其中工業項目達到了98個;吉林省雖然重點工程相對其他兩省較少，但也安排了109項之多;黑龍江省在5年中共建成了2400多個工程，其中限額以上的工程達到了122個。在國家重點項目的建設上，東北得到了全國各地的支援。在鋼鐵方面，新中國成立十年來全國各地支援了鞍鋼21萬噸機械、電器設備，3500多萬噸煤，2700多萬噸富鐵礦，72萬噸水泥，122萬立方米木材和大量的錳礦石、硫化鐵礦石、電線、電纜等。一汽在建設過程中，得到全國30多個省市、70多個企業的幫助，沈陽、哈爾濱、大連、撫順等地的國營工廠為一汽制造各種設備，沈陽、上海、南京、漢口等城市幫助制造規格復雜的建筑器材，鞍山、太原、唐山等地煉鋼廠幫助制造各種工程結構鋼材。在煤炭方面，鶴崗東山豎井得到鞍鋼、上海機械廠和電線廠、太原、唐山、石景山、重慶等鋼鐵廠共100多個企業單位的支援，齊齊哈爾、哈爾濱等地僅1954年就增撥了3300輛車皮，佳木斯、富錦等地還組織了數百輛大小車輛為東山豎井運送設備和器材。在中央和全國人民的支援下，到1959年東北的工業產值達到353．3億元人民幣，是1949年的16．1倍，重工業占全部工業的比重由1949年的49．1%上升到70．8%。經過十年的建設，東北已經成為擁有先進技術和雄厚工業實力的重工業基地，已經能夠為全國的工業建設提供足夠的支持。

二、東北對全國工業化建設的支援

雄厚的工業基礎和中央在資金、人才、工業項目等方面的支持，東北工業迅猛發展，一大批蘇聯援助的重點工程全部或部分投入生產，使東北工業實力進一步增強，具備了支援全國的物資基礎。1958年鄧小平視察東北時指出，“東北三省鋼鐵產量約占全國的一半，機械制造能力占全國的一半以上，是我國工業的重要基地。在第一個五年計劃中，全國集中力量把東北建設起來了，東北三省目前的任務，就是充分挖掘潛力，大力支援全國，并逐步合理發展”。“一五”期間，東北已開始為全國的工業建設提供工業設備、人才和經驗，工業基地作用逐步顯現。首先，東北為全國工業建設輸出大量產品。東北工業的主體在遼寧，遼寧為支援國家建設，從1953年到1957年調出了大量物資。其中調出生鐵490萬噸，鋼材438萬噸，水泥575萬噸，化肥81萬噸;鋼材、有色金屬、水泥、石油煉成品的調出量占遼寧同期生產總量的54．6%～73．3%。以鞍鋼為例，據不完全統計，十年間，鞍鋼僅支援全國的鋼材就有1200多萬噸，調出的鋼材支援了武漢長江大橋、第一汽車制造廠、玉門油田、三門峽水電站和包頭鋼鐵公司等國家重點工程，為國家的工業化建設作出了貢獻。沈陽的機械制造工業為全國輸送了大批機床、電纜、礦山設備、變壓器等機械產品。沈陽制造的各種機床可以比較完整地裝備50多個像沈陽第一機床廠這樣規模的機床廠。吉林省雖然工業規模相對較小，但國家安排的蘇聯援建項目，如第一汽車制造廠、吉林三大化工廠等竣工投產，也為支援全國工業建設作出了貢獻。一汽在1956年竣工后的兩年時間里就完成了2000輛解放牌載重汽車支援鋼鐵生產的任務，支援了鞍山、河南、上海、廣東等地的鋼鐵生產。吉林染料廠、化肥廠和電石廠生產的各種化工產品和化工原料不僅供應華北、東北等地的農民，而且基本滿足了我國對化工產品的需求，為國家節省了大量外匯。黑龍江省在“一五”期間，先后建成了數十個大、中型機械和電機工廠，為了支援全國建設，黑龍江省提出了“機械生產第一，支援全國第一”的口號，利用黑龍江機械工業基地的優勢，為全國工業生產提供機械設備。1958年哈爾濱數十個機械制造廠為全國24個省(市)制造的冶煉設備就達到11萬噸，其中有年產13萬噸生鐵的255立方公尺高爐，年產5萬噸鋼的電弧爐和年產6萬噸鋼材的小型軋鋼機等大型復雜機械設備。

僅1959年上半年，黑龍江省支援全國機械產品占全部產品的比例就達到了:水輪發電機占100%，汽輪發電機60．6%，水輪機100%，高中壓鍋爐100%，交流電動機73．8%，這些產品供應全國20多個省市，有力地增強了建設社會主義的工業力量。其次，東北為全國工業建設輸送人才。東北在進行工業化建設中，不僅培養了大批人才，也響應中央“出人才”的號召，為國家輸送了大批人才，被稱為人才基地。新中國成立之初，為了滿足工業建設對人才的需要，東北各地迅速恢復了大學、中學、小學，開辦了各類培訓班和各類專科學校，培訓了大批技術工人。除此之外，蘇聯專家還通過講課、開訓練班、帶徒弟等方式，為東北培養了一批干部和技術工人。以遼寧省為例，1953—1957年的5年間，遼寧共向其他省份支援輸送80321人，其中工程技術人員7445人，熟練技術工人56479人，管理干部16397人，這些人對支援武漢鋼鐵公司、包頭鋼鐵公司等新工業基地的建設發揮了重要作用。一些重要企業也為國家輸送了大批工業建設人才，僅鞍鋼一家，從1954開始先后抽調了11000多名干部、技術人員和60000多名技術工人，支援了全國27個省、市、自治區，為300多個單位培養了70000多名干部、工人和實習學生。第一汽車制造廠建成投產后，開始接受一些新建同類工廠的成套人員培訓工作，到1959年1月，一汽35%的技術干部、52%的老工程師、72%的地區級干部被調出支援國家建設。據不完全統計，新中國成立十年來，從東北調出的技術工人，管理干部和工程技術人員，達16萬多人。東北最早開始經濟建設，為國家積累和鍛造了大批經濟和管理人才，這些人才成為中國工業化建設的重要智力資源。最后，東北為全國工業建設提供經驗支持。作為全國工業建設的先行地區，東北的很多工業建設經驗成為黨和國家頒布工業企業管理和生產規章制度的參考來源。在基本建設方面，1950年4月，東北頒布了《基本建設暫行管理條例》，規定了基本建設工程的計劃、設計、材料供應、施工和工程竣工與決算的工作程序以及相應的責任制。1951年3月中財委根據東北《基本建設暫行管理條例》的經驗，了我國第一個全國性的基本建設管理辦法———《基本建設工作程序暫行辦法》，使我國的基本建設工作實現了規范化、程序化。在企業管理方面，東北最先提出建立經濟核算制、生產統計與預決算制度、建立成本會計制度和各種責任制，并率先編制了工業計劃大綱和年度國民經濟計劃，引起黨和國家的高度重視。1951年10月，陳云在全國政協一屆三次會議上，要求在國營企業的經營管理上，實行經濟核算制。中財委隨后陸續頒布了一系列以東北經驗為藍本的工業企業管理規章制度。東北在經過國民經濟恢復和“一五”計劃兩個時期的重點建設后，利用自己的“先發”優勢，為國家工業化提供了產品、技術、人才、經驗等方面的支持，充分發揮了工業基地的作用。

三、新中國建立十年來東北工業發展的主要特點

東北的工業基礎使新中國在進行國家工業化建設的過程中有了發展的依托。中央利用東北原有的工業優勢，通過十年建設使東北成為出產煤炭、鋼鐵、機械、化工、造船等工業品的重工業基地，有力地支援了國家工業化建設。回望新中國建立十年來東北工業發展的歷程，我們可以看到:首先，工業實力顯著增強，技術水平明顯提高。東北在全國的大力支持下，在原蘇聯等社會主義國家的援助下，工業生產空前發展。1959年東北主要工業部門的產值相較1949年均獲得較大幅度增長，其中電力增長11．2倍、燃料11．8倍、鋼鐵54．1倍、有色金屬47．8倍、機械制造48．6倍、化學91．1倍;主要工業品產量所占全國的比重分別達到:鋼52．9%、生鐵34．9%、鋼材55．3%、銅33．7%、鋁93．8%、發電量38．7%、原煤25．4%、水泥33．9%、冶金設備22．9%、礦山設備40．7%、發電設備60．6%、金屬切削機床23．2%、載重汽車87．0%、機車47．4%、貨車51．6%、動力機械25．0%。東北工業產量的迅速增長，不僅增強了中國的重工業實力，也為東北支援全國提供了物質保證。經過原蘇聯等國的技術援助和東北廣大職工的不斷探索創新，東北工業技術水平獲得明顯提高。遼寧的鋼鐵工業到1957年時已經能冶煉耐熱鋼、耐酸鋼、高合金不銹鋼、高級彈簧鋼、滾珠鋼、高合金結構鋼、高電阻合金鋼及航空、汽車、化學、國防工業用的技術復雜的特殊鋼種等1200多種;在機床方面，已經能生產66種型號的機床，新試制成功的就有51種，已能大量生產精密度較高的新型切削機床;在礦山和冶煉設備方面，已能批量生產700公厘輥徑的軋鋼機，制造有效面積1513立方米的大型高爐、工作面積75平方米的大型燒結機，2500噸的鍛壓機，挖斗容積3立方米的大電鏟以及巨型高壓輸變電設備等各種機器設備。吉林省作為國家重點建設的汽車和化學工業基地，一汽生產的解放牌汽車滿足了我國對載重汽車的需求，吉林三大化工廠生產的化肥，改變了我國農用肥料依靠進口的歷史。

黑龍江省的機械工業水平也得到顯著提高。哈爾濱鍋爐廠試制中國中國第一臺中壓130噸電站鍋爐，哈爾濱軸承廠生產出超精密高速軸承等一大批具有極高技術水平的工業產品，改寫了中國工業的歷史。其次，重工業比重明顯提升，三省工業分工、布局更加合理。朝鮮戰爭爆發后，中央提出要有計劃地疏散遼寧地區的工業，應在哈爾濱、齊齊哈爾一帶建立重工業、軍事工業的必要基礎，在吉林一帶建立化學工業的必要基礎，在佳木斯、牡丹江等地增設棉紡廠、亞麻廠，并增設一個橡膠廠，使吉林、黑龍江地區也具有相當的工業生產能力，從而保證基本作戰物資需要。經過調整，東北形成了遼寧以鋼鐵、煤炭、機械制造為主，吉林以化學工業為主，黑龍江以機械、電力和軍事工業為主的工業布局。“一五”期間，中央在東北原有工業格局的基礎上，加大了投資建設力度，在遼寧增加了石油化工、造船等工業，吉林增加了汽車制造工業，同時使黑龍江的機械制造工業更加突出，從而使東北的工業分工更加明確，布局更加合理。由于中央的重點投資建設，使東北的重工業在全部工業中的比重不斷攀升。經過十年的建設，東北地區到1959年時重工業比重已經上升到70%以上。其中遼寧的重工業比重最高達到76．0%，吉林、黑龍江的比重稍低，但也都達到60%以上，重工業在東北工業體系中占絕對優勢。相反，輕工業比重不斷下降，映襯出東北經濟結構過于單一的弊端，成為制約東北經濟進一步發展的不利因素。最后，計劃經濟模式的工業管理體制開始確立。由于沒收了大量日偽企業，東北成為國營經濟比例最高的地區，這也為東北學習蘇聯制定工業生產計劃鋪平了道路。1949年東北工業部開始制定1950年工業計劃時，計劃人員對工業計劃工作很不熟悉，當時還只會編制生產大綱和產品對照表之類的東西，經過不斷努力和向蘇聯專家學習，除了仿照蘇聯制定了成套的工業條例規章以及建立各級機構外，還學會了填寫表格，計算生產總值，審定技術經濟定額，綜合各部門計劃，搞物資平衡等，經過國民經濟恢復和“一五”計劃兩個時期的實踐，東北建立了一套初步完整的工業計劃統計體系，使東北的工業發展具備了完整的計劃管理體制。

四、結語

總之，新中國成立的第一個十年是東北工業高速發展的十年。在全國人民的大力支援下，東北被建成為全國重工業基地，開始支援全國工業化建設。東北作為新中國工業的長子在計劃經濟體制時期，為國家的工業發展作出了巨大貢獻。（本文來自于《學術交流》雜志。《學術交流》雜志簡介詳見.）

作者：謝偉單位：中國人民大學馬克思主義學院