古城工業生產建設范文
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為依托園區辦工業，丹東市元寶區于2002年11月規劃、建設了古城工業園區。目前，園區內共有工業企業57戶，（已投產50戶，在建7戶），其中已投產的規模以上企業18戶，在建的7戶企業投產后均可達到規模以上水平；園區內現有高新技術企業4戶，其中：國家級1戶，省級3戶。園區內現已投產的企業資產總額達11億元，是全區原有工業企業資產總額的近3倍。2006年，園區內工業企業預計可實現銷售收入7.4億元，實現利稅5000萬元左右，占全區工業企業的65%以上。園區內現有固定資產投資5000萬以上的項目4個；500萬以上的項目37個，園區現有項目計劃總投資額15億元，是全區現有工業企業總資產的3.4倍。論文百事通項目全部達產后，可新增產值26億元，是全區現有工業企業總產值的5倍。
古城工業園區規劃建設用地近7000畝，其中工業項目用地4800畝，旅游、倉儲用地2200畝，現有項目已占用土地近4000畝，尚有3000畝土地可擺項目，其中有1700余畝可擺放工業項目，其余為旅游、倉儲項目用地。
古城工業園區近幾年的發展歷程，可以概況為迅速發展、快速裂變、漸成規模——原有企業迅速發展，投資規模快速裂變，園區規模不斷擴大，園區的洼地積聚效應逐漸顯現。形成了以金丸集團、機床公司、桃李食品有限公司等十幾家企業為中心，以曙光集團、克隆集團、恒星泵業等企業為左翼，以天澤集團等企業為右翼，中心迅猛發展、兩翼比翼齊飛的良好格局。目前，園區已初具規模，集聚了裝備制造、儀器儀表、電子信息、醫藥化工、紡織塑料、食品加工等多種行業，成為全區工業經濟發展的重要基地。2005年3月，古城工業園區被市政府確定為裝備制造業基地，2005年12月，被列為市重點建設的四大工業園區之一，2006年6月，被列為重點建設的10個市級工業園區之一。
二、古城工業園區發展中面臨的主要問題
1、資金支撐脆弱。元寶區財政基本上處于吃飯財政狀況，財力緊張，甚至難以維持工資的發放。而古城工業園區主要采用政府開發的模式，市場化程度偏低。以區財政目前的資金狀況，根本無力進行基礎設施投入，弱化了園區吸引力，集聚效應難以形成。如目前園區內蛤蟆塘火車站東側、大沙河以西、外環路以南的一宗1528畝地塊。由于四周被溝河環繞，至少需要修一座可供出入的橋梁和一條出入通道，并征用道路所占土地，才能達到供投資者入駐建設的水平。由于資金缺乏此塊土地的規劃還停留在圖紙上。
2、產業特色不突出。古城工業園區2005年3月被丹東市政府確定為裝備制造業基地，這就為產業群的成長提供了一個良好的發展空間。而目前入園的企業涉及裝備制造、醫藥化工、儀器儀表、電子信息、紡織塑料、食品加工等多種行業。園區現有裝備制造業企業13戶，所占的比重為22.8%；電子產品加工企業6戶，所占比重為10.5%；食品飲料加工企業5戶，所占比重為8.8%；醫藥化工企業、儀器儀表企業、紡織企業各4戶，所占比重各為7%。園區企業的行業分布比較分散，產業特色沒有突顯出來。同時企業與企業之間產業聯系度不高，互補性不強，導致園內企業既無協作配套關系，又不能形成“簇群”效應，降低了園區整體競爭力。
3、項目單位負擔過重。古城工業園區基礎設施薄弱，幾乎沒有任何基礎設施，所有進駐的項目均需投入大量資金進行水、電、路等基礎設施建設，但是，按照現有政策，仍需交納大配套費，加重了項目單位的負擔，使有些投資者望而卻步，影響了園區的招商工作。
4、發展空間嚴重不足。隨著舊城區和棚戶區改造規劃的逐步實施，城區內工業企業將陸續遷出，元寶區唯有古城工業園區可擺工業項目。而古城工業園區的項目用地已越來越少，城區遷出項目雖增量不大，但仍需占去一部分土地，使新項目無地可擺，這直接影響了元寶區經濟的持續發展。
5、承辦征（占）地手續周期長、難度較大。所有項目幾乎都涉及征（占）地問題，從目前情況看，征（占）地的難度較大，表現為周期長、阻力大，直接影響了項目進展。究其原因，一是承辦征（占）地手續需報市、省逐級審批，周期長，如現有幾戶企業，因城市棚戶區改造需遷移到古城工業園區，但至今土地審批沒有下來，遷移工作無法進行；二是來自于被征占地農民的阻力較大。如泰澤紡織機械項目，因為占地問題，前后幾乎拖了一年的時間，才得以實施；富格林項目二期工程道路外移，與8戶農民協商了一年多才遷出。
6、現行稅收管理體制不利于其財力增長。根據古城工業園區近幾年發展的實際情況看，真正新招進項目，新創辦企業較難，大部分屬于現有企業的延伸、拓展或市內及其他縣（市）區的企業遷移進園區。這些項目除原有企業延伸、拓展的外，其他遷移項目在產值和稅收上增長幅度都較小，但還要占用大部分土地。尤其是一些原來的市屬企業，按現行稅收管理體制，稅收仍歸市級財政，區級財政毫無所得，卻要占去本已十分有限的土地和資源。
三、古城工業園區發展的建議
如何把古城工業園區建設成為基礎設施完善、產業特色突出的裝備制造業基地，使古城工業園區成為元寶區經濟發展的興奮點、動力源和增長極，需要從以下幾方面入手：
1、強力招商引資。招商引資是園區建設的生命線，園區建設的關鍵是要有項目進園。要把工作的著力點放在招引項目上，積極探索各種有效的招商方式，具體可從以下幾方面入手：一是大力推介。利用多種新聞媒體，各種招商會、展銷會、貿易洽談會等平臺，大力推介園區規劃、特點、優勢、基礎建設狀況、優惠政策等，提高園區的知名度和外向度，吸引企業投資。二是積極鼓勵。鼓勵投資者采取合資、合作、獨資、品牌買斷、設備入股和租賃等形式到工業園區投資創業。鼓勵以園區名義對外招商，做好招商項目的準備和跟蹤落實工作，提高招商引資成功率。對園區建設、招商引資有功的單位和個人，實行獎勵制度。三是創新手段。積極探索項目定向招商、利用中介機構委托招商、組織對海外熱點地區對口招商、項目上網招商和上門招商等方式，提高招商引資的多樣性、適應性和有效性。
2、突出產業特色。園區建設必須突出產業特色，才能增強園區的產業集聚效應，促進工業園區的發展。古城工業園區建設初期，為在較短時間內盡快形成園區工業集聚規模，在項目招商上缺乏選擇性，大中小項目、各行業項目一齊上，雖然園區規模發展較快，但產業特色不明顯。隨著園區的發展，要適時調整招商思路，要結合園區的裝備制造業基地的產業特色和產業優勢，把重點放在科技含量高、產品附加值高、市場前景好的大型骨干項目、高新技術項目、主導產業帶動項目、與企業配套項目和企業集群項目上。要有意識地根據產業關聯度培植企業群，要以產業鏈條、產業方向、產品上下游為紐帶，延伸產業鏈，加強產業集聚。把園區發展成市場有方向，產業能聚集，規模可做大，產業鏈有活力的產業群。
突出產業特色的關鍵是抓好龍頭企業。龍頭企業是產業集聚的核心所在、支撐所在。具體工作中：一要圍繞終端企業搞好配套。引進并發揮終端企業的產業中心作用，靠終端企業衍生項目，靠終端企業的市場需求集聚配套項目。二要圍繞中間企業“前推后拉”。摸清上游產品的供應商和下游產品的采購商，建立相應的項目庫、客戶群和聯系網，開展產業鏈招商。三要圍繞上游企業加快延伸。以資源型項目引進加工型企業，以加工型企業增加加工環節。新晨
要嚴把入園企業的項目選擇關，對入園項目、入園企業的投資總額、單位面積、投資強度等做出硬性規定，提高入園企業的技術含量和附加值，避免傳統低水平項目，高消耗、高污染項目，防止有限的園區土地在近期內被小規模、低水平的企業占用，以保證園區的持續發展。
3、形成多元投資渠道。園區建設需要大量的資金投入，市區兩級政府都要加大對園區基礎設施建設的資金扶持力度，拿出一定資金扶持工業園區的基礎設施建設，推動園區建設上檔次、上規模、上水平。
同時在政府資金緊張的情況下，要明確園區開發建設是一種影響廣泛的經濟行為，必須按市場規律運作，要建立適應市場經濟的園區開發建設良性運作機制。要充分利用市場化運作的辦法，堅持行政推動與市場化運作相結合的原則，積極吸引國內外各種社會資金和金融資金投資園區基礎設施建設，促進園區投資主體多元化。可采用BOT等方式，將園區內的經營性項目改過去由政府包攬建設為行業部門投資建設或者合資合作建設；嘗試公開拍賣園區公共設施的經營權、廣告使用權、道路冠名權等，把園區建設變成資本運營過程；組建具有法人資格的園區開發建設公司作為園區建設的項目業主，全面籌劃園區基礎設施建設，多渠道籌集、多元化投入，集中進行基礎建設和配套服務，推動園區建設投融資市場化；建立和完善為園區服務的信用擔保體系，形成多元投入機制；積極推動金融機構與園區內企業的合作，爭取金融資本支持；按照“誰投資、誰受益”的原則鼓勵引導銀行資金、民間資金和境外資金進入園區開發和進行基礎設施建設。
4、強化無形服務。強化服務意識，提高服務質量，是形成園區核心競爭力并保持園區持續發展的長效機制。古城工業園區在招企業、引項目上，應淡化特殊招商政策，強化無形服務。在加強工業園區基礎設施建設的同時，創新服務理念，完善和強化園區服務功能。提高電子政務、電子商務和信息化、數字化水平，建立一套規范化、科學化、制度化的服務機制，加強金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務體系建設，全面提升園區的服務層次，提高各項服務質量。為企業興辦實業提供安全舒適的生活條件和良好的生產環境，吸引企業向工業園區集中，充分發揮工業園區在政策、環境、管理和基礎設施等方面的整體優勢與功能