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一、目前采礦供地方式存在的問題
1、礦山企業對土地的一次性投入過大,成本過高據對某公司的來調查了解,因為國家規定,礦業公司如果使用出讓的方式獲得采礦用地的土地使用權,就需要對每畝土地支付征地費、土地出讓金以及耕地占補平衡費等總共是52000元,如果企業完成開采后要進行土地的復墾,還要再支付7000元,也就是說企業每占有1畝土地,就要花費59000元.這就相當于某公司產品成本的三分之一。如果在加上企業以后上繳的補償費、礦產資源費以及采礦權使用費等其他的費用,這些花費就相當于礦石總成本的一半。嚴重地影響了某公司的長期穩定生存與發展。
2、企業承擔對土地的出讓與復墾,影響復墾效果作為采礦企業,取得土地使用權的時候,企業要支付高額的土地出讓費,在完成開采之后,還要對毀損的土地進行有效地復墾。而有的企業對某些采礦用地占用了較短的時間,卻依然要在短時間內肩負起出讓與復墾的雙重重擔,在短期內對國家進行金錢與實物兩種形式的補償,這對企業的壓力非常的大。高額的用地成本嚴重影響了企業對于復墾投入的積極性。
二、解決措施
1、對土地實現年租制在最近幾年,提出了土地年租制的設想。這是一種有期限的、有償性的用地方式。從本質上看,土地出讓制與土地年租制兩者都是在租用土地,但兩者對土地租用者允許的使用時間卻不同。對于年租制,就是按年支付土地使用期內的租金,而出讓是在尚未使用土地的時候就一次性地給政府支付高額的出讓金。其實,對于采礦企業,進行土地年租制還具有以下幾個優點:第一,對于年租制,沒有最低年限進行限制,其可以簽訂較短的合同年限,對臨時用地以及短期用地非常適合。第二,年租制是每年交一次租金,不需要一次性地就支付巨額資金,有效緩解了采礦企業的經濟壓力。第三,對土地保護利用與礦產開采之間的矛盾進行了一定的協調,使礦區的資源能夠進行可持續性利用。
2、對土地實行股權制可以從以下兩個方面對土地股權制進行考慮:一方面,對于礦區中礦產資源開發項目以及經濟效益良好的基礎設施項目,可以考慮用土地進行作價入股,來實現收益共享。另一方面,在完成開采之后,將已經復墾好的土地按所占農民土地的比例,對農民進行配股,實行股份合作制,或者是按照農民自己的意愿,將土地轉包給農業大戶,有效擴大經營規模,進行農業的現代化生產。這樣一來,既充分利用了農民的剩余勞動力,也讓農民提高了經濟效益。對傳統的農業生產結構進行了有效的改善,使我國提前走向現代化農業的發展道路。
三、結語
我國是一個礦產資源極其豐富的國家,礦產資源開采業在很大程度上,促進了國家經濟效益的提升。但是,目前我國的開采行業面臨著許多問題,影響了企業的進一步穩定發展,其中最主要的一個問題就是國家的供地方式問題。企業目前需要肩負起土地出讓與土地復墾兩項重任,高額的出讓費用以及復墾費用對企業造成了巨大的經濟壓力,阻礙了企業的發展。
作者:趙宏濤單位:金堆城鉬業集團有限公司