節(jié)約利用礦產(chǎn)資源論文范文
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1.1礦產(chǎn)資源自然屬性決定了我們必須十分珍惜與合理利用礦產(chǎn)資源“礦產(chǎn)資源是在漫長的地質(zhì)年代中，經(jīng)過地質(zhì)作用富集而成，相對(duì)于短暫的人類社會(huì)，礦產(chǎn)資源具有耗竭性和不可再生性，因此也決定了礦產(chǎn)資源相對(duì)的有限性和稀缺性。礦產(chǎn)資源除少數(shù)出露地表外，絕大多數(shù)都埋藏于地下，賦存條件多較為復(fù)雜，對(duì)它的找尋、探明需要投入大量的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作，即便是探明的礦產(chǎn)資源在開采過程中也經(jīng)常發(fā)生難以預(yù)料的變化，因此探礦、采礦工作伴隨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。任何天然資源在分布上都受一定自然條件限制，而礦產(chǎn)資源分布的不均衡性更為突出，這是由于地殼內(nèi)物質(zhì)分布不均一性和成礦地質(zhì)條件不同而形成的。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，不可避免的會(huì)造成對(duì)礦區(qū)周圍的地質(zhì)地貌、地面植被和其它自然環(huán)境的影響和破壞，甚至?xí)鹁植繀^(qū)域地應(yīng)力的不平衡使地質(zhì)構(gòu)造遭受破壞，其中采礦廢石和選礦尾砂對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響尤為顯著，主要有：破壞原有自然景觀，破壞植被，水土流失，水土污染，有害廢水，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等。礦產(chǎn)資源的上述自然屬性，要求人類必須十分珍惜與合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。
1.2湖北省省情、礦情決定了要重視礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用我國礦產(chǎn)資源品種全，總量大，但人均少。我國礦產(chǎn)資源總量居世界第三，但人均資源僅為世界水平的58%，位列世界53位。石油、鐵、銅等支柱性礦產(chǎn)供需缺口巨大，需大量進(jìn)口。貧礦多、富礦少；小礦多，大礦少；共、伴生礦多，單一礦少；區(qū)域分布不均，賦存地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。改革開放以來資源消耗大，且隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，礦產(chǎn)品需求量只會(huì)越來越大。我國的環(huán)境脆弱，以往長期的以生態(tài)換發(fā)展的思路更加加劇了我國的生態(tài)環(huán)境的壓力。湖北省跨揚(yáng)子陸塊區(qū)和秦嶺-大別造山系兩大地質(zhì)構(gòu)造單元，具備較為優(yōu)越的成礦地質(zhì)條件。境內(nèi)太古代-新生代的巖石地層出露較齊全，各類巖漿巖（脈）較發(fā)育，變質(zhì)巖分布較廣，賦存著較豐富的礦產(chǎn)資源。截至2012年底，已發(fā)現(xiàn)149個(gè)礦種（188個(gè)亞礦種），其中查明資源儲(chǔ)量礦種92個(gè)（107個(gè)亞礦種），已發(fā)現(xiàn)但未查明資源儲(chǔ)量礦種57個(gè)（83個(gè)亞礦種），整體居全國中游水平。湖北省礦產(chǎn)資源與全國礦產(chǎn)資源情況相似，現(xiàn)列舉幾條具體特點(diǎn)如下：（1）能源礦產(chǎn)資源匱乏，缺煤、少油、乏氣是湖北省的能源現(xiàn)狀，以煤炭為例，全省范圍內(nèi)煤炭資源極其貧乏，全省的煤炭總量不及北方省份一市一縣的資源總量，且煤質(zhì)較差。（2）鐵礦資源雖然豐富，但由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)原因目前還難以較大規(guī)模開發(fā)利用的鄂西地區(qū)沉積型赤鐵礦占比就達(dá)60%以上，剩下的鐵礦資源，除鄂東南鐵礦聚集區(qū)資源較好外，其他地區(qū)分布較為零星，而鄂西北地區(qū)的鐵礦大部分屬于低貧磁鐵礦，開發(fā)難度較大，開發(fā)后對(duì)環(huán)境的破壞也較為突出。（3）磷礦資源豐富，居全國首位，但多以中、低品位礦石為主，大部分礦石需要進(jìn)行選礦，且目前供大于求，采富棄貧現(xiàn)象較為突出。（4）多金屬礦資源豐富，多分布于長江中下游的黃石地區(qū)，礦產(chǎn)分布較為分散，露天礦基本已開采殆盡，而井采開采深度往往較大，且共（伴）生礦產(chǎn)多，多未有效綜合利用。如銅礦，目前多以高耗、低效的粗放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主；鄂東南銅礦聚集區(qū)銅礦開采程度大，大中型礦山因資源枯竭已成危機(jī)礦山；銅礦石中的鉬、硫、鉛鋅等綜合利用仍顯不夠。上述國情、省情、礦情決定了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用難度大，而共伴生礦產(chǎn)多，更加要求重視礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。
1.3加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用是服務(wù)于“建成支點(diǎn)，走在前列”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要2013年7月21日至23日，在湖北考察時(shí)指出，要把湖北建設(shè)成為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列。同年10月16日，中共湖北省委十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在武昌召開，審議通過《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實(shí)重要講話精神，加快推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列”的決定》。《決定》提出了一條重要任務(wù)——努力在綠色發(fā)展上走在前列。要建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，應(yīng)該是綠色的支點(diǎn)、“兩型”的支點(diǎn)；湖北要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列，關(guān)鍵是要通過生態(tài)發(fā)展、低碳發(fā)展、“兩型”發(fā)展、綠色發(fā)展走在全國前列。因此，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。再者，2013年11月，黨的十八大報(bào)告做出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署,要求“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”,“節(jié)約集約利用資源,推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)全過程節(jié)約管理,提高利用效率和效益”,將節(jié)約集約利用資源提到了更加突出的戰(zhàn)略地位。
2我省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀
2.1我省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的經(jīng)驗(yàn)與做法自2000年以來，湖北大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新技術(shù)、新工藝，出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用。
2.1.1加強(qiáng)科研，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步“十五”和“十一五”期間，針對(duì)湖北礦產(chǎn)資源的賦存特點(diǎn)，湖北省國土資源廳加大推進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)和促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約和綜合利用列為礦產(chǎn)資源管理的重點(diǎn)，先后對(duì)矽卡巖型鐵銅多金屬礦選礦技術(shù)及共伴生元素的回收技術(shù)、中低品位膠磷礦的選礦技術(shù)、高磷鐵礦的提鐵降磷選礦技術(shù)、鹽硝聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、井礦鹽水溶法對(duì)井開采技術(shù)、極薄煤層開采技術(shù)、石煤釩利用技術(shù)、水泥用灰?guī)r生產(chǎn)技術(shù)、低品位金礦提取技術(shù)等列為重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)支持項(xiàng)目，由企業(yè)立項(xiàng)、省科技資金支持或由企業(yè)自籌資金科研項(xiàng)目達(dá)40多項(xiàng)，其中列為省廳管項(xiàng)目十多項(xiàng)，這些重點(diǎn)技術(shù)的突破。使我省鐵礦、銅多金屬礦、金礦、錳礦、鹽礦、磷礦、煤礦等礦產(chǎn)資源的利用水平得到明顯提高。如：長陽古城錳礦對(duì)氧化礦石和碳酸錳礦石的選礦實(shí)踐表明氧化礦和低品位碳酸錳礦石都是可以利用的，提高碳酸錳礦石選礦回收率，有效地開發(fā)未利用的錳礦資源儲(chǔ)量是極有可能的；武鋼程潮鐵礦，根據(jù)礦石特性不斷優(yōu)化選礦工藝和流程，采用三段一閉路破碎、二段磨礦、三段磁選、先磁后浮的流程，明顯提高回收率，同時(shí)對(duì)磁選尾礦經(jīng)銅混合浮選分離獲得硫、銅精礦，提高了共伴生資源回收率；銅綠山銅鐵礦采用新型藥劑浮選和尾礦磁、重選，提高共伴生礦回收率。
2.1.2大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合、做大做強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和企業(yè)兼并重組，提高企業(yè)技術(shù)研究實(shí)力，是促進(jìn)礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用的有效方法。主要礦種資源整治、企業(yè)兼并重組取得了顯著的成效。以煤礦和磷礦為例。2005年底，全省有煤礦山725座，最小建設(shè)規(guī)模僅0.5萬噸/年。設(shè)計(jì)0.5-3萬噸/年以下礦山占全省總數(shù)的87.6%以上，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模3-9萬噸/年占10.2%，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模9萬噸/年以上占2.2%，礦山回采低，資源利用效率差。經(jīng)過三輪整頓，2013年底，全省組建成煤礦企業(yè)集團(tuán)65個(gè)，共有385對(duì)保留礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模6-9萬噸/年，占礦井總數(shù)的83%。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3-6萬噸/年之間的占7%，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9—30萬噸/年規(guī)模的占10%。煤礦資源的采區(qū)回采率提高到85%以上。20世紀(jì)90年代，全省共有磷礦山600多座，2000年開展整頓工作，至2005年仍有磷礦企業(yè)179家。“十一五”期間進(jìn)一步推進(jìn)磷礦企業(yè)兼并重組，至2011年底，磷礦山總數(shù)降至101座。一批采選結(jié)合、礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合的大中型企業(yè)成為磷礦資源開發(fā)利用的主體，采礦回采率普遍達(dá)到75%以上，中低品位遴選礦技術(shù)得到突破。湖北已成為全國主要磷化工基地。
2.1.3大力推進(jìn)“三型”礦山建設(shè)，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用為實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源規(guī)范有序開發(fā)、節(jié)約集約利用、地質(zhì)環(huán)境有效保護(hù)、礦山安全生產(chǎn)、礦區(qū)和諧共富目標(biāo)，現(xiàn)階段我省大力推進(jìn)資源節(jié)約型、安全環(huán)保型、礦地和諧型“三型”礦山建設(shè)，資源節(jié)約集約利用模范縣市和先進(jìn)礦山建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)提拉升級(jí)。特別是我省磷礦產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家現(xiàn)在組織開展的鄂湘川黔滇五省磷礦資源開發(fā)“區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、共創(chuàng)礦區(qū)和諧”聯(lián)創(chuàng)齊爭行動(dòng)要求，在省委省政府的大力支持下，我省率先啟動(dòng)了湖北省磷礦“三型”礦山建設(shè)，已有湖北興發(fā)化工集團(tuán)申家山蔣家灣磷礦、湖北黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司黃麥嶺磷礦、湖北堯治河化工集團(tuán)有限公司堯治河磷礦等企業(yè)入選試點(diǎn)單位，要使這些“三型礦山”達(dá)到守法經(jīng)營、規(guī)范管理、技術(shù)先進(jìn)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、企業(yè)文化、和諧礦山等8個(gè)基本條件。
2.1.4大力推進(jìn)采選加一體企業(yè)建設(shè)，提高資源利用效率大力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大采選加一體化企業(yè)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了大型、大中型礦區(qū)的資源開發(fā)向采選加一體化企業(yè)傾斜配置。湖北在開采的大中型鐵礦、銅多金屬礦、金礦、鹽礦、水泥用灰?guī)r礦基本實(shí)現(xiàn)了采選加一體化。大型磷礦區(qū)和大型礦山絕大多數(shù)做到了采選結(jié)合、礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合。形成了武鋼、大冶有色、宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)、黃麥嶺磷化、洋豐磷化、華新水泥、雙環(huán)科技等一大批大型骨干企業(yè)，使全省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的高效利用、節(jié)約集約利用、共伴生礦和中低品位礦的綜合利用提高到一個(gè)新水平。
2.1.5大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用示范基地建設(shè)湖北中低品位磷礦資源利用、高磷鐵礦選礦技術(shù)、銅多金屬選礦技術(shù)、低品位金礦選礦等一批項(xiàng)目進(jìn)入國家、省級(jí)示范工程項(xiàng)目，以此帶動(dòng)中低品位礦、難選冶礦的綜合利用。如，湖北宜昌中低品位磷礦綜合利用示范基地：近年來，宜化集團(tuán)一方面探索出多種科學(xué)采礦方法，提高回采率，降低貧化率，回收率由過去的70%提高到80%，另一方面著力建設(shè)與磷礦、精細(xì)磷化工和其它新能源、新材料共生耦合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型磷化工基地，形成選礦、磷肥、復(fù)合肥、合成氨等配套完善的上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高磷礦資源綜合利用率。興發(fā)集團(tuán)示范基地建設(shè)項(xiàng)目截至2013年底已達(dá)到預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)，通過“礦電化”相結(jié)合的發(fā)展思路，利用全層開采技術(shù)實(shí)現(xiàn)了貧富兼采;實(shí)現(xiàn)礦石開采回采率達(dá)到75.5%，比設(shè)計(jì)規(guī)劃提高12%，比周邊地區(qū)礦石回收率提高20%以上，將礦石貧化率控制在3.5%以內(nèi)，比規(guī)劃設(shè)計(jì)降低2%，為礦山增加直接經(jīng)濟(jì)效益超過20%，減少投入10%；重選項(xiàng)目選礦回收率達(dá)到83%，浮選項(xiàng)目選礦回收率達(dá)到98%，中低品位磷礦綜合利用水平大幅度提高。
2.1.6提高準(zhǔn)入條件，完善市場機(jī)制根據(jù)資源特點(diǎn)制定準(zhǔn)入條件，目前已進(jìn)一步完善了磷礦、高磷鐵礦、鐵銅多金屬礦、低品位鐵礦（超貧磁鐵礦）、鹽礦、釩礦等多個(gè)礦種的準(zhǔn)入條件或規(guī)定，將對(duì)資源綜合利用技術(shù)，企業(yè)科研能力，安全環(huán)保技術(shù)、采選加一體化條件列入主要準(zhǔn)入條件要求。從源頭上把好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用關(guān)。
2.2存在的主要問題
2.2.1礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用政策不健全雖然礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用在《礦產(chǎn)資源法》、《民法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》都有相關(guān)條款，但大多數(shù)是原則性、政策性的規(guī)定，缺乏下位法的具體規(guī)定。國家層面上自今沒有出臺(tái)可供實(shí)際操作的相關(guān)政策、法規(guī)及評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，我省也只在今年由湖北省國土資源廳下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見”（鄂土資發(fā)〔2014〕17號(hào)），也僅僅停留在指導(dǎo)意見層面。
2.2.2、資源消耗過大、技術(shù)落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重因歷史原因及政策方面的因素，企業(yè)、主管部門及政府一度只注重礦產(chǎn)資源的全面開發(fā)利用，致使造成粗放經(jīng)營、浪費(fèi)資源的情況十分嚴(yán)重，雖然經(jīng)過多年的整治和資源整合，但仍存在較嚴(yán)重的大礦小開、一礦多開、采富棄貧、優(yōu)質(zhì)低用的現(xiàn)象，其中以采富棄貧現(xiàn)象由于嚴(yán)重。例如：我省4大磷礦聚集區(qū)——宜昌磷礦、荊襄磷礦、興-神磷礦、保康磷礦，雖然近幾年來我省從政策上和經(jīng)濟(jì)上引導(dǎo)礦山企業(yè)采選中低品位磷礦石，但由于先進(jìn)的采選技術(shù)成本高，企業(yè)無利可圖，多數(shù)選礦廠處于停頓狀態(tài)，絕大多數(shù)企業(yè)仍運(yùn)用相對(duì)落后的采選技術(shù)只采富礦，采富棄貧現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。
2.2.3適用于湖北省礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的綜合利用技術(shù)不夠先進(jìn)湖北礦產(chǎn)資源低品位多、共伴生礦多、難選冶礦多，提高礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用水平的關(guān)鍵是不斷采用新技術(shù)、新工藝、新方法。但目前主要靠企業(yè)自我發(fā)揮，全省大多數(shù)礦山企業(yè)缺乏相應(yīng)的實(shí)力和能力。在宏觀調(diào)控方面，政府部門沒有將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新技術(shù)研究放到應(yīng)有的地位，每年雖有不少科研資金扶持項(xiàng)目，但多停留在對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的審批方面，沒有真正組織實(shí)施國家戰(zhàn)略科研項(xiàng)目，在一定程度上造成科研成果多，真正實(shí)用的、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理的成果少，能直接轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生成效的技術(shù)成果有限。
2.2.4準(zhǔn)入條件低，監(jiān)管不到位、能力建設(shè)滯后由于礦產(chǎn)資源的管理、工業(yè)產(chǎn)業(yè)管理分為多個(gè)部門，甚至出現(xiàn)空檔，使得資源配置、開采準(zhǔn)入條件未能有效的與礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來。我省范圍內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)資源的無證開采、亂采濫挖現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，地方政府、管理部門缺少監(jiān)管，甚至因有著不同程度的利益鏈條而不愿監(jiān)管；越權(quán)或變相審批頒發(fā)采礦許可證現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，比如鄂西高磷鐵礦，是省政府明確限制開采礦種，但某些地方政府及其國土資源部門變更礦種，規(guī)避審批權(quán)限，突破政策限制，在鐵礦分布區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置所謂的“含鐵砂巖”采礦權(quán)等等。
2.2.5資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制不健全我國（湖北省）有關(guān)涉礦的各項(xiàng)稅費(fèi)征收政策對(duì)于利用低品位礦石及難選冶礦資源沒有激勵(lì)機(jī)制，有的看似有相關(guān)政策，但實(shí)際對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用的各種優(yōu)惠政策大多都停留在行政文件上。同時(shí)，由于技術(shù)性強(qiáng)，認(rèn)定、執(zhí)行起來難度大。再者，沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，極易造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。
3湖北省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用對(duì)策
湖北正處于工業(yè)化中期階段，礦產(chǎn)資源的開發(fā)及相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的32％，資源經(jīng)濟(jì)在湖北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐作用。然而，湖北省礦產(chǎn)資源雖然豐富,但礦種及賦存量差異較大，就其品質(zhì)而言共伴生礦、低品位礦、難選冶礦較多，在一定程度上成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)高速發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng)新資源利用方式，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)綜合效益，建立資礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用長效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。
3.1加強(qiáng)政策導(dǎo)向，推動(dòng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用(1)健全相關(guān)法律法規(guī)，為礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用提供法律保證。在國家法律法規(guī)的框架下，結(jié)合資源秉賦特點(diǎn)和開發(fā)升利用監(jiān)督管理實(shí)踐，制定中低品位礦石、難選冶礦石、共伴生礦綜合利用的稅費(fèi)收取辦法和優(yōu)惠政策；制定礦產(chǎn)資源綜合利用、節(jié)約利用、廢棄物二次開發(fā)利用約朿條件和激勵(lì)政策。要改變一般性的要求，讓這些政策、辦法由部門文件變?yōu)榭晒└鞑块T共同遵守的法規(guī)，為礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用提供法律保證。(2)科學(xué)規(guī)劃,建立和完善宏觀調(diào)控體系。按照科學(xué)發(fā)展觀理念,遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、高端拓展、集群發(fā)展的思路，編制優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過規(guī)劃將資源開發(fā)與保護(hù)、集約節(jié)約與綜合利用、前產(chǎn)業(yè)鏈（資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈）與后產(chǎn)業(yè)鏈（延伸產(chǎn)業(yè)鏈）、跨地區(qū)跨行業(yè)的骨干企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)的結(jié)合起來，統(tǒng)籌全局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立和完善宏觀調(diào)控體系。
3.2堅(jiān)持科技領(lǐng)先,提高資源利用效率(1)加大技術(shù)研發(fā)力度,提升資源節(jié)約與綜合利用效率。一是大力推廣應(yīng)用采礦新技術(shù)，改變?cè)械姆恐ā⒈缆浞ú傻V礦方法，重點(diǎn)推廣地下充填法采礦方法的應(yīng)用，提高資源的回采率；二是大力推動(dòng)共伴礦的綜合利用，引導(dǎo)科研院所與礦山企業(yè)合作，推進(jìn)銅礦、鐵銅礦共伴生的鉬、鈷、金、銀、硫鐵礦及低品位礦的回收利用研究；三是加強(qiáng)中低品位礦、難選冶礦石利用技術(shù)攻關(guān)研究，重點(diǎn)是高磷鐵礦選冶技術(shù)、低品位膠磷礦選礦技術(shù)、稀土稀散資源利用技術(shù)攻關(guān)，變潛在資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源。(2)堅(jiān)持循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提高“三廢”資源化水平。提高礦山“三廢”利用水平，一是加強(qiáng)鄂東南地區(qū)總排放量近1億立方米的尾礦庫中尾礦含鐵、銅、金、鉬、鈷、金有用元素的回收利用；二是探索尾礦制磚和礦山排放廢渣、廢石、尾礦作為井下充填法采礦的充填料運(yùn)用；三是研究和推廣有色金屬冶煉、磷化工排放氣體回收利用技術(shù)，變廢為寶，提高“三廢”資源化水平，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。(3)建立有效的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科研體系。重點(diǎn)是建立國家級(jí)、省級(jí)科研戰(zhàn)略計(jì)劃和重大項(xiàng)目管理體系，要針對(duì)我國、湖北省礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，制定和推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)礦產(chǎn)資源綜合利用新技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略，要改變科研偏重項(xiàng)目審批不結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實(shí)際、不注重實(shí)用等現(xiàn)象。大力推進(jìn)資源開發(fā)技術(shù)研究和新技術(shù)推廣應(yīng)用。
3.3推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變資源利用方式
3.3.1調(diào)整優(yōu)化資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善資源配置方式，扶優(yōu)扶強(qiáng)，依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造有色金屬、黑色金屬、磷化工、鹽化工、建材等五大“千億資源產(chǎn)業(yè)集群”。一是依鄂東南地區(qū)優(yōu)質(zhì)鐵礦資源優(yōu)勢(shì)，以武鋼、鄂鋼、冶鋼骨干企業(yè)，打造“黃石、鄂州鋼材深加工和特種鋼生產(chǎn)基地”；二是支持大冶有色千億元產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，使之形成銅礦資源開發(fā)、冶煉、加工產(chǎn)業(yè)集群；三是以興發(fā)、宜化、黃麥嶺、三寧等骨干企業(yè)為龍頭，以宜昌荊門為中心，建設(shè)國家級(jí)磷化產(chǎn)業(yè)基地；四是加強(qiáng)鹽化工及下游延伸產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展；五是提升建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)，以華新水泥為龍頭企業(yè)，開發(fā)我省優(yōu)質(zhì)水泥石灰?guī)r，提升下游深加工產(chǎn)品的功能和檔次，不斷拓展水泥制品應(yīng)用的新領(lǐng)域。支持建設(shè)沿江大型建筑石料產(chǎn)業(yè)集群，提升普通建筑石料礦山的建設(shè)水平和利用效益。
3.3.2延長礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展鋼材新品種、國內(nèi)短缺的鋼材品種、加快鋼材深加工產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)度，銅礦資源開發(fā)、冶煉、銅精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高銅礦資源利用附加值，大力發(fā)展磷酸鹽、有機(jī)磷精細(xì)磷化工產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展電子級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、食品級(jí)、軍工級(jí)產(chǎn)品。要將資源開發(fā)利用前產(chǎn)業(yè)鏈（深加工）與后產(chǎn)業(yè)鏈（延伸產(chǎn)業(yè)）配套規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。
3.4推進(jìn)“三型”礦山建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
3.4.1加速礦山地質(zhì)環(huán)境治理按照“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的要求，實(shí)行土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)治理恢復(fù)全過程管理，將礦山環(huán)境治理年度任務(wù)納入到礦山年檢內(nèi)容之中。落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)備用金的繳存，改善其使用方法。
3.4.2大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)積極開展資源節(jié)約型模范縣（市）、先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)資源節(jié)約型、安全環(huán)保型、礦地和諧型的綠色礦山。如，黃石地區(qū)目前已有大冶有色金屬股份有限公司豐山銅礦、湖北三鑫金銅股份有限公司雞冠嘴金礦、武鋼礦業(yè)集團(tuán)責(zé)任公司金山店鐵礦、湖北雞籠山黃金礦業(yè)有限公司雞籠山金礦等6家礦山獲國家級(jí)綠色礦山稱號(hào)。
3.4.3探索資源開發(fā)利益共享機(jī)制。倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指導(dǎo)下，采用大型礦山企業(yè)包村、中小型企業(yè)包組的方式，對(duì)口幫扶，幫助當(dāng)?shù)卮迕窀纳扑㈦姟⒙返然A(chǔ)設(shè)施，因地制宜支持村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面改善當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)條件；礦產(chǎn)地相對(duì)集中、中小型礦區(qū)較多的地方，鼓勵(lì)走資源開發(fā)利益共享，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣窆餐辉！?/p>
3.5創(chuàng)新監(jiān)管方法，完善資源開發(fā)市場約束機(jī)制
3.5.1健全科學(xué)的“三率”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系根據(jù)湖北省礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)，按不同礦種、不同賦存條件、適用的不同采選工藝制定符合實(shí)際的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)。要配套完善與“三率”指標(biāo)考核有關(guān)的激勵(lì)和約束機(jī)制及準(zhǔn)入退出機(jī)制。
3.5.2加強(qiáng)礦山年度資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)核查礦山必須于頭年12月份編制下年度采掘計(jì)劃和采掘計(jì)劃工程分布圖，報(bào)縣級(jí)國土資源管理部門備案，縣級(jí)國土資源管理部門于年底組織地質(zhì)勘查單位進(jìn)行礦山年度資源儲(chǔ)量核查，查明礦山儲(chǔ)量動(dòng)用情況，考核礦山年度采掘計(jì)劃執(zhí)行和資源綜合利用效果，促進(jìn)礦山企業(yè)資源綜合利用水平和管理水平的提高。
3.5.3加強(qiáng)準(zhǔn)入條件管理進(jìn)一步健全礦業(yè)市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格礦業(yè)準(zhǔn)入條件，在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控資源綜合評(píng)價(jià)、綜合利用共伴生礦產(chǎn)作為準(zhǔn)入的核心條件之一；大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，大中型礦區(qū)實(shí)現(xiàn)采選加工一體化，提高企業(yè)綜合利用研究技術(shù)實(shí)力。
3.5.4完善礦業(yè)市場退出機(jī)制對(duì)于資源高效利用的礦山企業(yè)，依法優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源，優(yōu)先保障礦業(yè)用地；對(duì)于利用低品位、共伴生、難采選礦和尾礦資源的，依法依規(guī)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)于實(shí)際“三率”不達(dá)標(biāo)和嚴(yán)重浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，責(zé)令限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的，依法給予行政處罰，直至吊銷采許可證。扶優(yōu)汰劣，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
作者：申文陳千漢劉仲紅熊繼傳李書濤單位：湖北省國土資源廳湖北省湖北省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)湖北省地質(zhì)調(diào)查院
