談企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)及引進(jìn)對(duì)策范文

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摘要：通過對(duì)中山市印染、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在廢氣、廢水、固體廢物處理與處置等領(lǐng)域的環(huán)保技術(shù)需求大，但環(huán)保技術(shù)信息服務(wù)的相對(duì)缺乏、開發(fā)和引進(jìn)環(huán)保技術(shù)的資金來源短缺、部分企業(yè)經(jīng)營策略的環(huán)境治理短視限制了企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)。結(jié)合分析中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)的現(xiàn)狀與存在問題，從強(qiáng)化政策體系和政府引導(dǎo)、打通市場監(jiān)管與信息服務(wù)、活化資金渠道和合作模式、培養(yǎng)環(huán)保理念與管理能力等四個(gè)方面提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)保技術(shù)；信息服務(wù)；環(huán)境管理

引言

工業(yè)污染的控制[1]作為生態(tài)環(huán)境治理的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中山市工業(yè)污染控制環(huán)保技術(shù)水平總體提升明顯，但不能滿足污染治理技術(shù)要求的企業(yè)超標(biāo)排污現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，尤其是電鍍、印染等中山傳統(tǒng)污染重點(diǎn)行業(yè)[2]，阻礙著中山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。工業(yè)污染控制成為了中山市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要制約因素。因此，針對(duì)中山市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理的短板，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保技術(shù)需求調(diào)研，大力發(fā)展和引進(jìn)對(duì)應(yīng)的環(huán)保技術(shù)，將有效促進(jìn)中山市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)中山市生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。本文在深入調(diào)查中山市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染防治中的技術(shù)難題和環(huán)保技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，分析梳理中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)的現(xiàn)狀與存在問題，通過提出中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)對(duì)策，為后續(xù)有針對(duì)性對(duì)接企業(yè)環(huán)保技術(shù)需求和先進(jìn)環(huán)保技提供環(huán)保技術(shù)支撐。

1中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)現(xiàn)狀

1.1政策支持情況

中山市自2004年印發(fā)實(shí)施了《中山市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《中山市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》等科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為推動(dòng)中山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，中山市印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于印發(fā)中山市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》，鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)并培養(yǎng)技術(shù)人才，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，同時(shí)鼓勵(lì)高校等科研機(jī)構(gòu)為相關(guān)行業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)等服務(wù)。而為激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，中山市印發(fā)實(shí)施了《中山市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金使用辦法(暫行)》，率先在地市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作獎(jiǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中山市企業(yè)與高校等科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。

1.2科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)情況

近幾年來，中山市陸續(xù)公布了“中山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見（征求意見稿）”、“中山市科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）”等涉及科技成果轉(zhuǎn)化和科技技術(shù)平臺(tái)的相關(guān)政策。例如中山市技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新中心平臺(tái)的上線，為企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)創(chuàng)新主體，提供從資源集聚、展示、配置、定價(jià)到交易為一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程服務(wù)和綜合科技云服務(wù)。

2中山市環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)存在的問題

結(jié)合調(diào)研情況，發(fā)現(xiàn)中山市重點(diǎn)污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)在廢氣、廢水、固體廢物處理與處置等領(lǐng)域的環(huán)保技術(shù)需求較大，在環(huán)境治理方面普遍遇到處理技術(shù)難題，但企業(yè)環(huán)保技術(shù)需求與先進(jìn)環(huán)保技術(shù)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

2.1中山市環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)政策存在的問題

環(huán)保技術(shù)信息服務(wù)已成為限制中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)的主要影響因素之一。目前中山市可供查詢環(huán)保技術(shù)信息服務(wù)的相關(guān)平臺(tái)缺乏，例如中科合創(chuàng)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)也只有部分內(nèi)容涉及環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。在中山市環(huán)保領(lǐng)域的信息仍然存在相對(duì)分散的情況下，環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易參與者難以快捷有效地獲取或查詢企業(yè)所需環(huán)保技術(shù)需求信息，信息使用效率較低和可信度不高成為企業(yè)環(huán)保技術(shù)需求和供給的制約條件。其次，開發(fā)和引進(jìn)環(huán)保技術(shù)的資金來源也制約中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)。環(huán)保技術(shù)開發(fā)意味著需要持續(xù)投入大量資金，才能實(shí)現(xiàn)符合市場需要的研發(fā)成果的有價(jià)轉(zhuǎn)讓，而其投入與產(chǎn)出的不確定性促使企業(yè)相對(duì)保守。目前中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)的資金需求更多依賴中山市配套財(cái)政和中央財(cái)政解決，環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)的資金渠道的缺乏導(dǎo)致環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及供給緩慢，企業(yè)環(huán)保技術(shù)研發(fā)投入比例較低。

2.2中山市環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)企業(yè)存在的問題

當(dāng)前，部分企業(yè)對(duì)于企業(yè)的長期發(fā)展仍存在錯(cuò)誤觀念，其經(jīng)營戰(zhàn)略往往缺乏環(huán)境治理策略，僅僅追求經(jīng)營利潤而忽視企業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境問題，對(duì)開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)持有消極態(tài)度。而當(dāng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施出現(xiàn)運(yùn)行或處理的技術(shù)難題時(shí)，往往需要具有環(huán)保專業(yè)知識(shí)的專員來進(jìn)行診斷和解決，這就要求企業(yè)內(nèi)部具有較好的環(huán)境治理機(jī)構(gòu)。在國有企業(yè)或企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)尚好，而中小企業(yè)的環(huán)境治理結(jié)構(gòu)簡單，人員配置較為隨意，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)環(huán)保技術(shù)難題時(shí)難以解決。

3中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)對(duì)策

為解決中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)存在的問題，從以下四方面提出對(duì)策：

3.1強(qiáng)化政策體系和政府引導(dǎo)

強(qiáng)化構(gòu)建中山市環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)相關(guān)政策體系，切實(shí)解決限制重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)的主要問題，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，中山市政府應(yīng)發(fā)揮強(qiáng)有力的引領(lǐng)與統(tǒng)籌推動(dòng)作用，成為中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)的支持者、組織者和推動(dòng)者，不斷加強(qiáng)政府與企業(yè)之間對(duì)話，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)保目標(biāo)的攜手進(jìn)步與發(fā)展。

3.2打通市場監(jiān)管與信息服務(wù)

加強(qiáng)市場監(jiān)管，健康平穩(wěn)地推進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)。公開監(jiān)管信息，發(fā)展和完善信用征信機(jī)制，凈化市場環(huán)境，激勵(lì)有序競爭，維護(hù)環(huán)保技術(shù)開發(fā)者和引進(jìn)者的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)企業(yè)參與環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)的意愿，提供環(huán)保技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。另外，打通環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有信息服務(wù)資源，構(gòu)建屬于中山市的環(huán)保技術(shù)高效信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的跨行業(yè)和區(qū)域，最大限度地減少環(huán)保信息非對(duì)稱，不斷降低技術(shù)引進(jìn)成本[3]。

3.3活化資金渠道和合作模式

以政府資金為面，帶動(dòng)不同的研發(fā)資金渠道，通過運(yùn)用投資補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、基金注資等模式，鼓勵(lì)相關(guān)資金參與合作，協(xié)助環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)參與方多渠道籌措資金。吸引更多主體介入環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)，拓展合作深度和廣度，達(dá)成互利目標(biāo)[4]。其次，健全中小企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)與引進(jìn)的融資渠道，比如對(duì)于環(huán)境信譽(yù)較好的中小企業(yè)，銀行放寬貸款數(shù)額等來提高中小企業(yè)的流動(dòng)資金數(shù)額，在一定的程度上解決企業(yè)開發(fā)或引進(jìn)環(huán)保技術(shù)解決環(huán)境治理問題的燃眉之急。

3.4培養(yǎng)環(huán)保理念與管理能力

鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整公司的經(jīng)營理念[5]，由追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟓h(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立一個(gè)集研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、環(huán)境治理為一體的企業(yè)綠色發(fā)展價(jià)值鏈，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)積極參與環(huán)境的治理；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)有能力的環(huán)境管理人員，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境治理技術(shù)難題時(shí)積極參與開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)。

結(jié)語

（1）本文在對(duì)中山市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染治理方面的技術(shù)難題與環(huán)保技術(shù)需求調(diào)研基礎(chǔ)上，分析中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)存在的主要問題為，環(huán)保技術(shù)信息服務(wù)的相對(duì)缺乏、開發(fā)和引進(jìn)環(huán)保技術(shù)的資金來源短缺以及企業(yè)經(jīng)營策略的環(huán)境治理短視問題。（2）為解決中山市企業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)存在的問題，提出了強(qiáng)化政策體系和政府引導(dǎo)、打通市場監(jiān)管與信息服務(wù)、活化資金渠道和合作模式、培養(yǎng)環(huán)保理念與管理能力等重點(diǎn)對(duì)策。

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作者：胡國威 單位：中山市環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心