冶金建材工業結構整改分析范文
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本文作者：孫振岳陳連金單位：浙江省冶金(有色)工業行業管理辦公室
1前言
冶金工業是國民經濟中重要的原材料基礎工業,其發展水平直接關系到國民經濟各行業的技術水平和社會經濟效益。但是,浙江省冶金工業總體上技術裝備水平相對落后、消耗高、效益差,難以適應市場經濟的發展,形勢相當嚴峻。因此,在目前國際國內經濟環境處于挑戰和機遇并存的關鍵時刻,適時對全省冶金工業進行結構調整,以擺脫困境,提高經濟效益,進而促進浙江省經濟和社會的發展,有著相當重要意義。這里就浙江省冶金工業的結構調整問題談談我們的看法。
2浙江省冶金工業實施戰略性調整的必要性和緊迫性
2.1浙江省冶金工業概況
浙江省冶金工業經過四十多年的建設和發展,特別是經過“八五”、“九五”期間的結構調整,形成了包括黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、耐火材料制品業、冶金碳素制品業、金屬絲繩及其制品業等8大門類的工業體系。全省共有冶金企業1270家,從業人數14.04萬人,其中縣辦以卜企業127家,從亞人數8.46萬人,大中型企業48家,被列人浙江省“五個一批”重點骨干培育企業8家,系統內國有企業68家。1997年底,全省已具有年產鋼158萬認鋼材180萬t、生鐵83萬t、焦炭63萬t、有色金屬19萬t(其中銅•12.5萬t、鋁3.8萬t、鉛l萬t、鋅2萬t)、有色金屬加工材50萬t(其中銅材加工40萬t、鋁材加下10萬t)、鐵合金14.6萬t,以及鋼絲、鋼絲繩、鋼絞線6.9萬t、黑色有一色礦山采選309萬t的生產能力。據浙江省統計局提供的資料,1998年全省黑色、有色冶煉壓延加工企業為338家(國有工業企業和年銷售收人500萬元及以上非國有工業企業,不包括礦山、金屬制品、耐火材料、冶金機械企業),工業總產值167.n億元,銷售總收人167.95億元。全省產鋼量為166.6萬t,成品鋼材258萬t,生鐵為91.5萬t,鐵礦石156萬t,十種有色金屬達10.82萬t,生產銅材34.7萬t,鋁材8.7萬:,實現利潤總額4.14億元,工業增加值(現價)32.8億元。至今已初步形成黑色冶煉與壓延加工以杭州鋼鐵集團公司為主、銅冶煉和加工以寧波地區和紹興地區為主、焊管以浙江金洲集團為主、不銹鋼管棒以浙江久立集團和溫州地區為主、耐火材料以湖州地區為卞的區域經濟結構,但在這些區域經濟中除杭州鋼鐵集團公司等少數企業外,仍然存在著企業規模偏小、低水平重復建設、工藝裝備陳舊以及初級產品占主導等結構性問題。
2.2“八五”、“九五”期間結構調整上所做的工作
2.2.1”八五”期間結構調整工作
“八五”期間,浙江省冶金工業依照“打基礎、上水平、增效益”的指導思想,國有企業共完成固定資產投資15.39億元。首先,一批工藝結構調整和產品結構優化項目相繼建成投產,如杭州鋼鐵集團公司的焦化二期工程、焦化熱電站工程、6000m3小制氧機、5萬二戶煤氣柜、3號連鑄機工程、110Kv變電站、中軋改造,紹興軋鋼廠650熱軋開坯項目,杭州萬勝鋼纜集團公司的鋁鋅合金鍍層鋼絞線,浙江漓鐵集團公司的選可改造,溫州冶煉廠鋅技改工程,浙江鋁業股份有限公司的電解鋁工程等。還有杭州鋼鐵集團公司年產25萬t的小型連軋生產線,紹興鋼鐵總廠70t電爐工程等致力于開辟以連鑄生產為中心、帶動煉鋼和軋鋼的新土藝項目在“九五”初期相繼建成投產,為全省冶金行業結構調整邁出了重要的一步。其次,“八五”期間,全省冶金行業組織結構調整也取得了實質性進展。原省冶金工業總公司與杭州鋼鐵集團公司合并組建了浙江冶金集團)浙江漓鐵集團公司、浙江天工礦業集團公司、嘉興鋼鐵集團公司、東風瑩石集團公司、浙江建德銅礦集團公司、浙江姚冶集團股份公司、杭州萬勝鋼纜集團公司等一批有一定規模的企業集團也先后成立。其他冶金企業也積極推進內部“丁制”改革,在“精干主體、分離輔助”和“一業為主、多種經營”等方面下功夫,積極探索符合企業發展的新路子。
2.2.2”九五”期間結構調整工作
“九五”期間,全省冶金行業在遭受亞洲金融危機影響和國內市場總量過剩、產品價格大幅下滑的嚴峻形勢下,生產經營運行能夠基本保持平穩過渡,得益于加大結構調整的力度。“九五”前三年全行業國有企業在結構調整方面共完成固定資產投資12.81億元。首先,企業裝備水平有所改善,工藝結構調整取得新進展。主要建設項目有:杭州鋼鐵集團公司小型連軋工程、80、超高功率電爐工程、220KV輸變電工程、熱帶軋機改造、3號燒結機改造、二號制氧機改造及高速線材工程前期工作,紹鋼70t電爐改造及配套,浙江漓鐵集團二期工程,紹興平水銅礦二期工程等;杭州鋼鐵集團、遂昌鋼鐵廠、寧波鋼鐵總廠相繼實現了小型連鑄,提高了煉鋼連鑄比,嘉興鋼鐵集團棒材生產線和紹興軋鋼廠線材生產線也相繼實現了“一火成材”工藝;嘉興東方鋼簾線有限公司年產l萬t汽車子午線輪胎鋼簾線工程(一期)、嘉興德龍鋼鐵有限公司年產3萬t精密冷軋薄板生產線、寧波寶新不銹鋼有限公司年產8萬t(一期)高精度冷軋不銹鋼薄板生產線也相繼建成投產。這些項目起到了優化生產工藝、減少能源消耗、降低生產成本的作用。其次,產品結構調整也邁出了較大的步伐,普通鋼材比例有所下降,合金比有所提高。如寧波興業集團著力發展拳頭產品—高精度銅板帶,杭州萬勝鋼纜集團開發生產55%鋁鋅合金鍍層鋼絲及鋼絞線、5%鋁鋅稀土層鋼絲及鋼絞線二個新產品,紹興第三銅材廠開發的C2720黃銅帶列人1998年國家重點新產品。通過加大技改投人力度,產品結構有了很大的改善,企業的產品質量檔次和經濟效益日益提高,市場竟爭力進一步加強。再次,企業改革步伐加快,組織結構調整取得了實質性進展。尤其是“杭鋼股份”的順利組建及上市,對全省冶金工業的資產重組、結構調整有特別重要的意義。同時,在學•邯鋼活動取得成效的基礎上,不斷強化企業內部管理,圍繞成本管理,進一步降低消耗。“九五”前三年全行業企業主要技術經濟指標比“八五”末有了明顯改善,先后培育了一批部、省、地市名牌產品和星級企業,多家企業通過了I陽9000質量體系認證。
2.3浙江省冶金工業結構存在的主要問題
2.3.1鋼鐵工業
自1996年鋼產量突破一億噸以后,我國鋼鐵工業進人一個新的發展階段,即由以數量為主的“規模擴張”階段進人“結構調整”階段,鋼鐵工業發展的重心轉移到結構調整和優化上,轉移到品種、質量、效益上。而浙江省鋼鐵工業的結構盡管在“八五”、“九五”期間進行了一些調整,但還不夠合理,在一定程度上仍制約著全省鋼鐵工業的發展,其主要表現在以「幾個方面:一是產品結構尚不合理,仍以生產普通鋼材為主(1998年普鋼為111.4萬噸、優質合金鋼為55.2萬噸),常規產品生產能力過剩,初級產品仍占主導地位,新產品、短缺產品生產能力不足,支柱產業急需的特殊產品還不能生產;二是工藝結構不盡合理,工藝裝備陳舊,不少企業還是靠落后的設備唱主角,產品質量得不到保證,造成資源浪費,環境污染嚴重,全省50多座5t以下的小電爐及幾十架橫列式軋機,已不符合口前國家產業政策的要求,屬于必須淘汰的設備;三是企業組織結構不合理,企業的生產經營規模偏小,離散度大,低水平重復建設不斷,大量資本沉淀,不良資產得不到及時置換,抗風險能力弱,尚未形成以大型優強企業為核心帶動眾多中小型專業化生產企業的生產體制和產品開發體制。
2.3.2有色工業
從有色行業來看,在產品結構方面與鋼鐵企業存在著同樣的問題,常規產品供大于求,市場競爭激烈,價格嚴重下跌,造成了全省有色行業效益低下,資金緊張,產品在市場競爭中處于弱勢。當然浙江省的有色加工業也有它的特色和強項,一些具有優勢的非國有一企業在唱主角,產品在國內占有一定的市場,特別是銅材約占國內市場的四分之一。
2.3.3礦山企業
從礦一山企業來看,資源枯竭的狀況相當嚴峻,浙江省大部分礦山都是五六十年代建成的,經過三四十年的開采,資源已處于枯竭狀態,加上“八五”期間地礦部門提交的地質儲量極少,按目前的生產規模最多只能維持幾年。必須加大新礦體勘探力度,尋找新的礦山資源,否則礦山企業必將無礦可采,陷人困境。綜上所述,加快浙江省冶金工業的結構調整已勢在必行。
3實施戰略性結構調整
3.1結構調整的基本思路
我們認為,浙江省冶金工業結構調整必須認真貫徹黨的十五大精神,以鄧小平理論為指導,以經濟效益為中心,進一步解放思想,要轉變觀念,深化改革,擴大開放,促進‘’三改一加強”。以市場為導向,依靠科技進步,加速產品結構、工藝結構和企業組織結構的調整和優化。在盡可能滿足社會總需求的前提下,努力提高國民經濟發展所需關鍵品種的市場占有率;以“五個一批”重點骨干企業為主體,以先進工藝技術改造老企業,淘汰落后的工藝裝備,提高產品質量,大力節能降耗,降低生產成本,提高勞動生產率;搞好環境保護和資源綜合開發利用;促進資源的合理配置和產品的專業化分工;提高決策管理水平,要按照市場需求和經濟效益確定投資方向,投資決策要實行“效益否決”;全面提高全省冶金工業經濟運行質量和效益,促進全省冶金工業持續、穩定、健康發展。
3.2結構調整的重點
3.2.1鋼鐵工業實行總量控制
根據國家經貿委要求,鋼鐵工業將實行總量控制。重點控制對一象是:污染嚴重、能源消耗高、產品質量差的“五小”等落后的生產設備和生產線;連續三年以上虧損、扭虧無望的企業和生產線;嚴重供大于求的產品;年產50萬t以上的國有重點大中型企業。要堅決制止重復建設,3年內不再批準新建煉鋼、煉鐵、軋鋼項目。已經停產的企業和生產線不得恢復生產,其設備就地淘汰不得轉移。據此,必須加強固定資產投資管理,堅決制止重復建設;要加強對生產許可證和鋼材市場的管理,積極配合國家冶金上業局、技術監督部門,把已發放的77份熱軋帶肋鋼筋產品生產許可證壓縮30%一40%,以淘汰落后的生產能力;對“以產頂進”鋼材則給予優惠政策及扶持。
3.2,.2工藝技術裝備結構調整
隨著外部經濟環境的變化,落后工藝裝備已成為制約鋼鐵工業持續發展的關鍵因素,其結構的調整是鋼鐵工業調整的核心。近期重點要抓好三個方面的工作:一是積極推進以連鑄為中心的技術進步,抓好現有連鑄機的挖潛與高效化改造,提高設備利用率,促進工業技術及裝備的整體優化和升級。二是堅決按照國家經貿委、冶金工業局的要求,根據國家產業政策及環保能源、質量政策等相關的法律法規,通過加強生產許可證的管理和整頓鋼材交易市場等手段,限期淘汰污染嚴重、能耗高、產品質量差的“五小”企業,劉列入國家產業政策淘汰目錄的要加快淘汰,削減工藝、技術、設備落后的生產能力。5t以下的小電爐,無環保設施,1998年冶煉電耗超過630kw•h/t鋼,1999年要停產;5一10t小電爐,在2002年前淘汰,而對于無環保設施,冶煉電耗超過省定最高限額(630kw.h/t鋼)要提前關停淘汰;1999年小電爐鋼產量爭取再壓縮10萬t;同時嚴格控制新增生產能力,堅決制止重復建設。省、市有關部門要積極給予配合和支持,使全省冶金工業結構調整得以順利實施。三是強化以提高產品質量和節能降耗為中心的工藝配套改革和監控技術,把節能與環保工作密切結合起來。全行業要充分重視和建立健全技術創新機制,加大科技開發的力度,抓住當前的有利時機,積極推行小方坯連鑄工藝、軋鋼一火成材工藝、高爐噴煤粉、交交變頻等成熟的先進技術,進一步節能降耗,搞好環境保護和資源綜合利用工作。重點抓好一批結構調整項目,如杭州鋼鐵集團公司80t電爐達產達效,淘汰3座5:小電爐,高速線材工程,連鑄機高效化改造,燒結機改造和中型軋鋼擴大品種改造及熱帶分廠熱裝熱送改造;浙江久立集團公司年產4000t工業用中、大口徑不銹鋼焊管項目;浙江星鵬銅材集團年產3O0()t高效節能內螺紋銅管項目;溫州宏源銅業公司年產1萬t寬幅高精度銅帶項目;浙江興業集團公司“三環”牌銅板帶名牌產品的擴產;以及浙江漓鐵集團公司礦I匕二期工程、紹興平水銅礦礦山二期工程、遂昌金礦二期上程等。
3.2.3產品結構調整
產品結構調整的方向是要基本滿足國內市場對冶金產品品種和質量的多層次需求,特別是國民經濟各部門所需的高技術含量、高附加值的關鍵冶金產品(如冷軋薄板、冷軋硅鋼片、冷軋不銹鋼板、機械用鋼、有色金屬復合材料、新型合金材料、高性能高精度硬質合金、新型剎車材料等),要立足國內解決,實現“以產頂進”。主要措施:一要充分利用現有的工藝裝備進行技術改造和配套,開發適銷對路的新產品,以及大J一不愿生產,而小)一又不能生產且有一定技術含量和高附加值的產品。二要加強技術開發,搞好科研攻關和引進技術軟件,在投資少、見效快的短平快項目上下功夫。三要尋求機會,利用浙江省港口的優勢引進外資,合作開發高技術含量、高附加值的新產品項目,實現“以產頂進”。
3.2.4加快企業的改革步伐
在產品結構調整的同時,加快企業組織結構的改革步伐,要以現有企業改造為重點,盤活存量資產,走內涵式發展道路。要充分重視內部經營機制的轉換,通過所有制結構和資本結構的調整來實現產業的跨越,盤活存量,跳出原有產品和工藝的老圈子,開辟新的經濟增長點。在體制上要敢于突破傳統觀念的束縛,積極引入非國有經濟和外地經濟參與我省冶金國有企業的改組,大膽進行資本結構多樣化的實踐。通過聯合、兼并和資產重組,組建較大的集團公司,實現強強聯合、優勢互補,達到壯大實力、提高企業競爭力的目的。同時,對產品無銷路、虧損嚴重、扭萬無望、不能如期償還債務的企業依法實施破產。
3.2_5培育和發展
“五個一批”重點骨干冶金企業全省冶金行業目前有8家企業被列為省“五個一批”重點骨干企業。這項工作要堅持不懈地抓下去,要充分發揮行業主管部門的服務功能,按照國家產業政策的要求,以冶金工業總量控制為契機,把行業整體結構調整與企業發展有機結合起來。特別是省“五個一批”重點骨干企業要自覺地承擔重任,在行業結構調整中發揮主力軍的作用。各市、縣財政也要視財力可能,對省冶金“五個一批”重點骨干企業在技改資金和貼息資金中給予重點支持,為這些企業創造更加寬松的發展環境。通過培育和發展“五個一批”重點骨干企業,帶動整個產業結構、產品結構和企業結構的調整,發展規模經濟。
3.2.6加強冶金行業的管理工作
認真貫徹落實國家有關政策及省政府、國家冶金工業局、國家有色局等有關部門對冶金行業的要求,在認真調查研究的基礎上,充分論證、切實編制全省冶金行業整體結構調整的實施計劃和“十五”規劃。要加強行業主管部門與有關市、縣政府的聯系,做好企業的指導、協調和服務工作,努力為企業創造更加寬松的發展環境,大力推進冶金行業整體結構的調整。
3.2.7深入學邯鋼降成本,進一步加強企業內部管理
全省冶金企業要將學邯鋼活動推向更深的層次,推行管理、科技進步、技術改造等全過程成本管理,建立扭虧責任制,加大激勵和約束力度,切切實實地做好扭虧增盈工作。認真貫徹《浙江省冶金有色工業質量振興計劃》,全面提高產品質量,創品牌,增強全民質量意識,努力塑造全省冶金產品的良好形象。同時要進一步做好分離輔助、減人增效工作,將分離輔助和實施再就業工作結合起來,開發新的經濟增長點,提高勞動生產率和產品市場競爭力。
4結語
1)浙江省是全國的經濟大省之一,而作為原材料工業的冶金工業其結構不合理,滯后于總體工業水平,與浙江省的經濟發展不相適應,有礙于全省經濟發展,浙江省冶金工業結構性調整已迫在眉睫。
2)面對國內外冶金工業生產技術和裝備水平的不斷進步以及相關工業對冶金產品的品種和質量要求的日益提高,浙江省的冶金行業如不迅速行動起來,抓住機遇,堅決淘汰那些落后的裝備和生產工藝,調整產品結構,必將在激烈的市場競爭中處于弱勢,逐步萎縮C
3)在市場經濟體制初步建立和全國大市場逐漸形成的情況下,要做好冶金工業結構調整這篇文章,除了需要企業自身的不斷努力外,還需要政府部門制訂相關的政策和扶持措施以及給予大力的支持。
