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農藝專家走出實驗室
2016年11月28日清晨,大棚內霧氣一片,呂平正給建檔立卡的尹貴強、張明艷、羅占書等貧困農戶講解羊肚菌的栽培技術。在他指導下,貧困戶們麻利地操作,將一盤盤菌種有序送至溫室大棚內,開溝起壟,播種覆土,進行種植。
呂平是貴州省農委農產品質檢中心高級農藝師,他多次調查走訪,了解到白云區小山村、瓦窯村的貧困戶們有致富積極性,卻因缺乏專業農業知識,找不到適合的好項目。呂平團隊決定引導當地種植經濟價值高、周期短、見效快珍稀食用菌羊肚菌與冬蓀。
“呂老師來到村里后,讓我們改變傳統種植理念,為村民致富增收插上了科技的翅膀。”小山村支書張清友說。
呂平還充分發揮專家團隊優勢,組織帶領6個調研組,深入田間地頭,對白云區5個鄉鎮及農業園區土壤取樣檢測,通過引導實施科學配方施肥,降低種植成本。
萬名專家“聯幫帶”
2016年初,貴州組織開展“萬名農業專家服務‘三農’行動”,萬名農業專家組建成80多支農業特色專家團隊,分赴省內各地橢研究貧困村資源環境狀況、把脈存在問題、加強技術指導,為當地產業脫貧找準脫貧路、謀好脫貧策。
貴州師范大學黃凱豐教授根據田間試驗編制了《水生蔬菜的節水栽培技術》,突破水生蔬菜必須在水田種植的限制,實現了“水―旱輪作”,研究成果已在紅湖種養殖專業合作社進行示范推廣,促進了當地農民的增收。
貴陽市白云區沙文科技副鎮長毛遠湖帶領蒙臺村發展食用菌種植,將食用菌作為村集體新的支柱產業。村合作社與貴州春輝現代農業有限公司達成了合作協議,貧困農戶以土地入股成立合作社,建設大棚2萬平方米,項目建成后將使55名貧困農戶脫貧。
把論文寫在田間地頭
省委書記、省人大常委會主任陳敏爾指出,“加大工作力度,推動科技人員到基層去支持‘三農’”“要評出100個把論文寫在大地上、寫在農民致富道路上的‘農字號’研究員、教授”。
【?P鍵詞】政策;審計;扶貧;策略
【Keywords】policy; audit; poverty alleviation; strategy
【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)04-0057-02
1 引言
目前,我國正致力于社會主義小康社會的建設,針對一些貧困地區,國家加大了扶貧力度,實施了精準扶貧政策,坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統性的大工程,需要各個相關政府職能部門的通力協作,才能將扶貧這項工作做好。審計機關作為其中關鍵的一環,如何在新時期轉變思路、創新方法、全力服務精準扶貧工作的開展,成為當前審計機關工作的重要內容之一。
2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內容分析
2.1 認真貫徹基本方略
2015年12月15日,“十三五”脫貧攻堅工作有關情況的新聞會召開,會上扶貧辦主任劉永福表示:脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施,變革了現有的扶貧思路和方式,更為形象地來說,精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉變為“造血”,來實現貧困地區的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上,現在要轉變為注重脫貧的成效,也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”,其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準;五個一批包括發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排,不斷壓實責任、傳導壓力;深入推進“五個一批”,扎實開展十大扶貧行動,深化社會參與扶貧,實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃;瞄準革命老區、民族地區、邊疆地區、四大集中連片特困地區最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題,把解決深度貧困擺在優先位置,集中力量打攻堅戰。還要建立扶貧項目資金整合和監管機制。抓緊出臺貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的具體意見,把管好用好扶貧資金作為最重要的任務,集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪,防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性
3.1 是適應新常態的內在要求
當前和今后很長一段時期內我國經濟發展的大趨勢就是適應新常態、踐行新理念,在此背景下,各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構,要深入分析新常態,深化審計重點,強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況,將改善民生作為工作重點,提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態的新要求下,要與時俱進,轉變思路,創新工作方法和手段,助力精準扶貧政策的有效落實,幫助貧困地區的群眾脫貧致富。
3.2 是實踐“五大發展理念”的創新要求
“五大發展理念”包括創新、開放、綠色、共享、協調,這些是新常態下的重大理論和實踐創新,我們在開展各項工作時就要根據這些理念,本著解決社會公平公正問題,遵循以人為本,踐行發展“以人民為中心”開創共同富裕道路的新局面,這也是我國社會主義小康社會的本質要求。當前我國已進入了“十三五”時期,這也是全面建設小康社會的攻堅期和收關期,扶貧攻堅應取得階段性成果。所以,全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作,是踐行“五大發展理念”的要求,同時也是貫徹統籌分配、堅持社會公平正義的內在要求。
3.3 是實現精準脫貧目標的保障
從頂層設計來看,精準扶貧是一項較為全面的政策,也被稱為“點穴式”扶貧,其主要內容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關鍵點在于解決扶貧中的難題,突破以往扶貧的瓶頸,將扶貧具體落實到特定的困難地區、特定的困難群眾中。審計機關的工作就是要及時跟進產業扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設等各方面的內容,只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升,才能保障整個扶貧工作成效,幫助真正貧困的群眾實現脫貧致富。
4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析
4.1 完善精準扶貧審計新機制
在新形勢下,精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性,這就需要完善審計新機制。具體來說,一是要對審計項目進行系統化的規劃部署,對審計項目的思路、重點、方法進行細化,提高審計方案的針對性、可操作性,確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實;二是要提高審計整合工作的協調性,精準扶貧工作具有自身的特點,開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區的優劣勢,實現審計工作的多維度融合,針對審計工作中遇到的難點和重點實現,要做好及時溝通與協調工作,按照相關規定及時報告,強化跟蹤審計監督效能;三是全面梳理、總結、分析審計工作的經驗,以及相關的工作情況,結合新形勢、新任務、新要求,轉變跟蹤審計理念及審計方式,切實提高審計工作的效率和質量。
4.2 加強高素質、高水平??計隊伍的建設
精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質量離不開審計隊伍的支持,審計人員應在總結經驗的基礎上,提高審計的職業化水平,引進新的技術方法,并不斷提高自身的專業技能和工作能力,積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說,審計隊伍的建設包括:一是建立健全審計干部選拔任用機制,以工作能力、學習能力為基本標準,構建能上能下的任用機制,確保干部能夠正確引導審計工作。二是加強職業化建設,優化審計教育培訓體系,建立審計專業技術資格制度,尤其是基層審計機關,需要進一步加快審計職業化建設。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作,包括經濟學、統計學、社會學等眾多學科,這就要求審計人員必須具備一定的基礎知識,才能做好審計工作,所以針對在職人員,必須強化教育培訓工作,努力打造一支高素質、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計,加強審計自律意識,嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,審慎客觀,文明規范,取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數據的審計管理系統,高度重視跟蹤審計過程中關聯數據的分析,有機整合數據分析與實地審計工作,以精準的數據分析為基礎,制定相應的審計方案,有效提升審計水平。
4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監管
精準扶貧政策跟蹤審計的結果應做到及時報告、依法公開,讓黨和政府以及人民群眾能夠及時了解精準扶貧工作開展的情況,可以利用如微博、微信等現代化的通信平臺來及時公布審計結果,尤其是對政策不落實,或是落實不到位等突出問題,應重點報告并提出相關建議,通過公開、公正、透明的信息,加強精準扶貧的跟蹤審計監管,將扶貧政策落實到位。
結合當前工作需要,的會員“小糊涂仙”為你整理了這篇縣委副書記掛職鍛煉心得體會范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據省委組織部安排,我于2018年8月初掛職兩當縣委副書記,負責幫扶、精準脫貧及相關工作任務的督查督辦,分管縣委督考辦和農辦,聯系金洞鄉;自2019年3月至2020年2月,又承擔了專職副書記的工作職責。本著“在實踐中學習、鍛煉、提高”的要求,我始終堅持嚴于律己、虛心學習、扎實工作的態度,擺正位置注重團結,密切配合主動工作,取得了一定工作成效。
在2.5年的掛職鍛煉期間,我主要完成了以下工作:籌辦全縣駐村幫扶工作推進會、全縣駐村幫扶工作隊員培訓班等會議、培訓班73次,分別做了講話和培訓;主持相關局委辦參加的云屏水電站破環生態環境、鑫源工貿有限公司訴兩當縣水務局、左家鄉大莊村簡易橋修建等各類協調會83次;與省市相關單位和兩當縣相關局委辦積極溝通對接,幫助解決香菇、木耳、樹苗等的銷售,道路、護坡的維護等問題474個;3次帶隊赴蘭州市開展兩當縣農特產品推介,與17個單位和企業簽訂意向性協議;3次帶隊到蘭州市城關區進行“友好縣區”對接,對24項幫扶事宜達成一致意見;牽頭協調軍地、校地合作等工作,并取得積極成效;帶隊赴青島萊西市進行招商引資,取得一定進展;對駐村幫扶、農村人居環境整治、拆違治亂、河道治理、疫情防控、產業發展等情況進行了136次督查暗訪;主抓生態放養雞產業,先后赴相關鄉鎮、村組調研指導35次;對縣發改局、教育局、住建局、財政局等19個脫貧攻堅指標單位進行了調研指導;撰寫各類發言、講話材料274份;審核修改工作報告、工作總結等材料397份;參加四大班子聯席會、黨政班子聯席會、縣委常委會等會議293次;陪同各級領導開展工作179批次;根據院領導安排,承擔了省院研究室的一些工作任務,等等。利用業余時間,撰寫完成了13.6萬字的博士學位論文,已順利畢業;修改完成了21.6萬字的書稿,已由法律出版社公開出版;作為研究生實務導師,評審和答辯西北師范大學法學院、甘肅政法大學碩士研究生學位論文186份;作為全國檢察業務專家,評審高檢院檢察應用理論研究課題申報材料176份,等等。
掛職鍛煉期間,我始終嚴守掛職干部工作紀律,克服離家遠、母親住院無法照料、小孩中考等實際困難,工作中求真務實、勤勉負責,贏得了兩當縣干部群眾的廣泛普遍認可。同時,通過近兩年的掛職鍛煉,我也受益匪淺,感觸頗多,歸納起來,主要有以下幾點體會:
一是開闊了眼界,拓展了思路。因長期在檢察系統工作,工作面較窄、思路觀念等方面也受限較多。而縣委副書記的工作牽涉到全縣工作的各個方面,可以說,每一項工作都具有極高的政策要求,對相關工作政策文件的學習,對相關工作的參與和實踐,使我了解了相關工作的政策原則、工作流程、組織方式、工作方法等,讓我開闊了眼界,拓寬了思路,特別是學到了各級領導和同事們那種重視政策研究,善于把握政策方向,始終堅持按照實事求是、因地因事制宜、以人為本、力求實效等原則開展工作的思路方法。這些黨政機關、黨政領導好的工作思路、經驗和方法,對于我將來更好的按照科學發展觀要求開展工作,更好的立足大局、統籌兼顧各方面利益,更好的創新工作思路和工作方法、創造性的開展工作具有重要指導意義。
二是增強了政策意識,提升了能力水平??h委副書記的每一項工作都是對黨的各項政策措施的執行與落實,特別注重對每一項政策的研究,從宏觀要求到細節安排,從一般情況到特殊事例,從政策的發展沿革到未來方向都需要進行仔細的研究和推敲,既要保證對以往工作的準確評價,又要為未來工作的發展確定方向。每天浸潤在這樣的工作氛圍中,每天參與到這樣的工作實踐中,讓我逐漸形成了在工作時學習、研究、把握、執行政策的習慣,政策意識、大局意識得到了增強,理解、把握和執行政策的能力水平也在不斷提高。掛職2.5年來,我始終堅持多聽、多看、多學、多記的工作習慣,虛心向全縣各級領導和同志們學習請教,認真研究縣域情況和各級脫貧攻堅政策要求,到鄉鎮、貧困村和自己聯系的貧困戶家中實地察看、座談走訪,使自己在脫貧攻堅工作中理解和執行相關政策的能力水平不斷得到提高。
三是強化了學習意識,提高了學習能力。對于檢察系統人員而言,黨政機關掛職鍛煉本身就是一次難得的學習機會,面對新的工作內容、新的工作要求、新的工作環境,就需要不斷進行學習。無論是進行政策宣傳,還是落實具體工作;無論是起草發言材料,還是撰寫會議講話;無論是對下工作指導,還是開展調查研究,都需要不斷學習新的知識,準確掌握政策要求。在掛職鍛煉的2.5年時間里,無論是參加會議、簽批文件被動學,還是虛心請教、參加培訓主動學,我先后學習研讀了大量有關政策文件和各級領導的重要講話,通過認真學習領會,積極學以致用,既提高了政策理論水平,又拓展了學習的廣度。通過認真學習和積極參與,對于黨建、宣傳、統戰等工作也有了一些更加深刻的理解。同時,“跳出檢察看檢察”,對于檢察機關的一些情況和問題也有了新的認識。
四是增強了黨性意識,凈化了思想靈魂。作為一個山區小縣,兩當縣的工作、生活條件是較為惡劣的。在下鄉調研檢查時,看到的鄉鎮干部無論是工作條件還是生活條件都是非常艱苦的,全縣除了城關鎮和金洞鄉的干部每天晚上可以回家外,其他鄉鎮(工作站)的干部每周一到周五必須要吃住在鄉鎮(工作站),在脫貧攻堅、搶險救災、拆違治亂、疫情防控等急難險重任務期間,許多鄉鎮干部甚至連續幾周到一兩個月都奮戰在工作一線,沒有時間和精力照顧家庭和親人。受縣上財政資金緊張、事業編制人員多等因素影響,兩當縣雖然于兩年前已經完成了車改,各鄉鎮(工作站)的車輛已經統一上交,但車補卻直至去年9月才發放,而鄉鎮干部為了完成各項工作任務,許多情況下都是開著私家車奔忙于工作一線。諸如此類的情況還有很多很多,通過親身感受,真實的體驗到基層干部的艱辛,我們黨的事業的發展壯大正是得益于這樣一大批默默無聞、無私奉獻的基層干部。省院機關干警的待遇和保障遠遠好于這些基層干部,我們更加沒有理由干不好我們的檢察工作。