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1.1行政管理機制不健全
企業經營運作及各項組織管理活動的執行需要依托于各項體系管理制度,并針對企業發展或運營生產所要監督管理的重點而展開一系列約束管理手段,從而才能發揮可靠的體系管理成效。但煤企業行政管理體制不健全與體系制度完善程度息息相關。有些煤礦企業一旦內部發生矛盾則引起內訌,互相責任推諉,卻未能依照管理制度辦事,將制度約束內容拋在腦后。這也充分說明,良好的行政管理體系機制運作需要企業各級人員具有責任意識和主觀能動性,否則制度則是死的,人確是活的,制度執行只能流于形式,難以協調各類行政管理工作執行的矛盾問題。
1.2行政監管機構臃腫
主要體現為煤礦管理生產的權屬部門僅負責基本生產,卻不對安全予以負責,而整治煤礦安全的部門卻不對生產指標進行負責,相互責任推諉,管理局面存在脫節;又或出現安全、生產兩手齊抓卻誰都管不好的局面。此外,地方煤監局及安監局雖然就地方礦點設立了必要培訓機構,卻在培訓事宜流于形式成分居多,實行重復培訓,且日常監管草率大意,多以行政罰款代替監管為主,真正行政監管卻體現為一罰了事。此外,一旦行政監管下發現安全事故發生,煤礦企業自身的權屬機構需要就煤礦生產的安全事故予以調查,但其組織職能下的文件批復卻也由自身從屬辦理,并不受地方行政機構監督和影響,故而造就了國家監察職能權屬表現空有權利卻不能承擔責任,而地方管理卻從屬權利極為有限并還要負無限的責任。
1.3內部工作執行效率低下
由于和煤礦企業生產及運營的牽扯部門較多,在行政管理工作執行方面往往運轉不靈,或者是內部工作信息資源失真,所以一旦發生糾紛、內訌、責任推諉等即使向上級匯報問題解決的進展情況,也往往發生一定的滯后性。此外,由于不少行政管理問題發生,多數都摻雜著企業效益與個人利益得失問題。所以,即使一旦提出問題的解決方案,但如果少數人提出反對意見,也將會影響整個問題事件的客觀處理進程。
1.4人員素質問題
據相關資料表明,我國小煤礦基本從業人員的文化水平素養較低,且安全生產的責任意識不足,工藝技術條件也極為有限。因此,如若從勞動力角度去看,我國基層礦工都是以農民主體居多,人員存在較大的流動性及管理松散性。而如若從技術角度看起,行政監管、技術管理階層的人才非常匱乏,且生產及管理組織活動開展多半和高危電力相關,進而很容易造成人才流失,所以現有的人員素質水平則參差不齊。
2.提升煤礦企業行政管理效率的主要途徑探討
2.1明確各階層人員工作職責
煤礦企業經營發展最為重視煤礦開采與安全生產。因此,行政管理工作執行效率的提高應以有效保障煤礦企業安全生產為主。因此,一旦遇到安全突發事故,行政管理工作必然承擔一定責任。基于此,筆者建議煤礦生產行政管理能夠整合安全監督資源,集中就各級部門工作職能予以優化,整合市縣一級監管事宜,具體敲定由一個部門進行安全生產管理,以有效促進地方行業主管安全生產能夠明確生產重點,安全重點等,避免責任推諉的內訌現象發生。
2.2健全煤礦企業管理體系機制
落實行政管理部門的行政監管各項機制,包括嚴格執行自身企業所屬的崗位責任機制,以及加強行政管理法制約束效力,依法辦事。同時,要建立必要的一系列必要的規范化的現代化計算機信息化建設,加強行政管理工作的現代化辦公,以提高行政工作執行效率。
2.3人員素質提高
加強人才引入,提高現有人員從業素質,同時在人才引入機制方面,應能打破以往地區人才保護色彩濃厚這一事實,力求加強人才吸引機制的研究,滿足人才其物質、精神需求,強調勞動所得和付出成正比,并重點實行分層次、分階段的強制化培訓,且人才引入的投資經費應由財政專項撥款。
2.4引入現代化企業管理方法或手段
比如加強目標成本管理、維系客戶渠道、成本核算管理、以及強化供應鏈管理等。同時,要改變傳統煤礦企業權責過分集中或權力不下放的行政管理約束機制,以杜絕“窯主”守舊的官僚思想作祟;要重點加強柔性管理,強調以人為本,通過激勵獎酬與行政管理約束機制同步開展,實現調動人員積極性,強化員工和企業間的歸屬感,以有效促進管理手段執行效率提高。
3.結語
一、企業行政管理概述
企業行政管理是指依靠企業行政組織、按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案。所謂企業行政組織,是指企業的行政組織機構。行政渠道則主要指企業行政組織機構內上下級的領導與被領導的隸屬關系,如廠長車間主任工段長班組長;或公司總裁部門經理項目負責人等的等級系列關系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、規定、獎懲條件等。
(一)企業行政管理的主要特點
1.權威性。企業行政管理的有效性是建立在企業內部組織機構的上級權力與權威基礎上的,上級行政機構沒有相應的權力和權威就不能下達命令、指示或規定等。但是,還要指出的是,現代企業行政管理的有效性還要取決于上級權力是否運用得當和下級的是否服從等諸因素。
2.及時性。由于企業行政管理是用命令、指示等來調整人、財、物、產、供、銷等生產經營活動,故其手段和方式直接具體,而且具有較強的針對性,同時又配以對違抗管理的懲罰措施,因而能迅速發揮作用;而通過經濟手段進行管理或通過思想政治工作達到管理目的時,則必須有執行反饋調整執行的操作過程,因而常發生滯后。因此,在企業大量日常性經營處理及人事處理中,或企業遇到突發事件以及企業環境不穩定時,行政管理就能發揮重大作用。
3.縱向性。因為企業行政管理主要是通過企業行政組織內部的隸屬關系進行自上而下的縱向指揮和協調,往往是企業上級行政機構對下級的指令性要求,因此主要是縱向性的。
(二)企業行政管理的作用和內容
企業行政管理是企業參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求。在現代經濟生活中,隨著社會生產力的發展,生產分工日趨專業化,這就要求一個生產流程中各個環節最大可能協調一致。因此要有效地組織企業生產經營,就必須有一定強制力的權威與服從機制——即行政管理,否則,企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。企業內以經理或廠長為首的行政管理系統運用行政手段,把企業各環節、各部門聯結成一個健康運行的有機整體,并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業生產經營活動,是保證企業生存發展目標順利實現的重要保障。具體而言,企業行政管理是通過以下方式發揮作用的:
1.計劃工作。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性,這是企業實現行政管理科學化和保證行政管理成功的必要條件。
2.組織工作。企業的各級行政管理人員必須明確工作的內容,并將其按性質分類,逐級建立自上而下的責權關系,保證行政管理渠道的暢通無阻。
3.指揮工作。即企業行政管理中采取的具體措施,調動和協調各級行政管理人員按要求完成各項工作。
4.控制工作。即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整,包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。
二、現代企業行政管理的基本要求現代企業行政管理的目標來自于生產經營活動和行政管理自身的要求。生產經營活動要求的行政管理主要側重于正常組織經濟活動,包括財務和銷售管理、信息、溝通以及公關和勞資關系等。實際上,這種要求一般屬于企業生產經營范疇。純粹的企業行政管理工作本身則要求:
1.實行和完善行政首長負責制。實行行政首長(廠長或經理)負責制,建立以其為首的指揮系統是科學行政管理的基礎。這就要求,首先必須明確行政首腦的職責和權限,保證其有足夠的行政權力和必要的權威;其次必須保證行政首腦的管理措施有可靠的行政實施渠道,再次行政首腦必須有一個高水平的咨詢機構,保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產生負面影響。
2.合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構和行政渠道進行的,所以,選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提,是達到行政管理目標的必要條件。行政管理最忌機構龐雜、人浮于事、渠道間溝通不暢、環節繁多,從而造成公文旅行和效率低下等弊病。因此,合理設計與選擇行政組織機構與行政管理科學化密不可分。
3.選拔優秀的行政管理人才。現代企業的行政管理人員要有與時代相適應的一般素質、能力和知識結構。一般素質包括:良好的個性和心理特征、優秀的政治素質、強烈的創新素質和健康的身體素質。能力結構包括以信息處理能力、組織咨詢能力、分析綜合能力、擇優決斷能力為內容的決策制定能力和以善于選擇實施辦法、用人知人善任、協調統籌全局、應變臨陣不亂為內容的決策實施能力。知識結構則包括一般知識、管理知識和技術知識三大方面。可以說優秀的行政管理人才是現代企業行政管理致勝的法寶之一。
1.1適應世界經濟一體化
在全球經濟發展中電力企業想要占有穩定的地位必須要大膽的創新企業管理,可以說21世紀最大程度市場經濟是一種服務經濟,所以企業的行政管理不能單純的著手于管理方面,應該從全球的管理模式中引進優秀的企業管理模式,然后在根據企業自身的情況,改變以往傳統的管理理念,使其成為服務企業服務社會的管理機制。
1.2知識經濟要求企業管理的創新
最近幾年,我國的經濟機構有工業經濟轉向知識經濟,而知識經濟對企業整體員工素質也有著較高的要求,所以需要員工在工作的過程中合理的配置資源,把科技作為支撐點,把創新作為基本的內容。為員工提供良好的崗前培訓以及發展的平臺,這些都是電力企業管理必須要創新的方面,勵志把電力企業打造成信息、人才、知識密集的綜合性企業。
2.電力企業管理發展的趨勢及創新的建議
2.1建立完善有效的管理體系
想要創新電力企業的行政管理,必須要從本質上改變以往傳統的管理模式和理念。許多電力企業的領導思想還較為落后,仍然按照以往計劃經濟時期的管理模式和理念,所管理的方式不能適應現在時代和社會的發展,甚至有些領導還制定出一些不符合企業實際需要的條例,過于形式化,過分注重表面工作。因此,應該根據企業的實際情況,并且結合市場經濟的需求,建立完善有效的電力企業管理體系和配套的規章制度。
2.2創新的企業管理必須做到以人為本
如今,對于企業來說人力的資源十分重要,因此企業行政管理方面的創新必須要以人為中心,企業競爭的實質就是人才的競爭,什么都沒有辦法替代人所帶來的創造性以及可持續發展性。所以行政管理必須要做到尊重人才、愛惜人才,并且要懂得如何合理的分配利用人才,這樣才能發揮出人才的最大潛力,為企業做出更大的貢獻。在行政管理中,對于工作人員的整體素質還要進行進一步的提升,所以企業的主管部門對人才的機制要積極的創新,引進先進優良的管理技術,以拓展人才培訓的途徑,實施科學合理的行政管理,對于企業的綜合競爭力要不斷的提高,實現企業穩步、健康、快速發展的目標。
2.3以組織結構為切入點創新行政管理
電力企業行政管理不是只單純的對行政部門進行管理,而是對電力企業所有部門和生產經營活動進行管理。并且行政管理部門還有協調和服務的職能,其實,行政管理的實質就是服務。此外,行政管理的創新還需要對審批的程序記憶請示匯報進行簡單化,這樣有助于提高企業行政管理的效率,充分發揮企業行政管理的作用。
2.4形成良好的企業行政管理氛圍
一個民族的發展離不開創新,失去創新的民族也就沒有了靈魂,創新還是一個國家興旺發展的不竭動力,想要屹立于世界民族之林那么就離不開創新。由此可知,一個企業要想發展和進步也離不開創新。因此,企業必須形成強烈的認同創新,對于員工的創新價值觀進行重點的培養,對于企業的創新機制也要不斷的完善,從而形成讓那個強大的創新動力,設計一些創新文化的活動。
2.5提供優質服務
供電企業想要在市場經濟的競爭中站住地位,在多方面領先與其他企業,就必須不斷的提高優質服務的水平,以此作為電力市場的營銷,優質的服務需要體現在整體生產經營的全部過程和環節,樹立全體員工的營銷觀點,使企業的每一名員工都為企業的社會形象高度重視與負責,與用戶建立保持新型的供電關系。
3.結束語