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1.全區縣(市)科技進步對經濟社會發展的灰色優勢分析按照上述方法步驟,建立關于全區縣(市)科技投入、科技實力和科技產出所屬各因素對其經濟社會發展影響的灰色關聯度模型,計算得到其灰色關聯度矩陣;在此基礎上,采用算術平均法由關聯度計算出科技進步與其經濟社會發展的綜合灰色關聯度(表2)。從實證分析結果可知,廣西全區縣(市)科技投入、科技實力和科技產出與經濟社會發展的平均灰色綜合關聯度分別為0.558、0.575和0.687(表2)。表明(市)科技投入、科技實力和科技產出與經濟社會發展存在較強的正相關關系。根據0<r<0.35為弱關聯、0.35<r<0.65為中度關聯、0.65<r<1為強關聯的分類原則,(市)科技產出與經濟社會發展的平均綜合關聯度是強關聯,科技投入、科技實力的綜合關聯度為中度關聯;科技產出與各行為特征Y1i的關聯度r3i分別與科技實力r2i和科技投入r1i相比,其關度r3i>r2i,r3i>r1i(i=6),而且其綜合關聯度依次為科技產出r3=0.687>科技實力r2=0.575>科技投入r1=0.558,故有X3>X2≥X1(“>、≥”表示優于或準優于,下同),影響經濟社會發展的因素最大的是科技產出(同時最優),其次為科技實力,再次之為科技投入。說明縣(市)科技進步對經濟社會發展有較大的推動作用,以其科技產出的作用為最大。從科技進步三類因素具體分析結果看,在科技投入中,X12的關聯度r12i>X11i的關聯度r12i,且r12=0.572>r11=0.545,故有X12>X11,在科技實力中,r21>r22,有X21>X22,說明單位科技投入、單位科技實力對經濟社會發展的影響均要大于絕對科技投入、絕對科技實力的影響。在科技產出中,r34i>r32i>r31i>r33,且r34=0.824>r32=0.725>r31=0.627>r33=0.572,X34>X32>X31>X33,說明科技成果市場化對經濟社會發展的影響最明顯,直接產出次之,科技成果應用最弱。在經濟社會發展中,其平均綜合關聯度在0.59~0.62之間,r11=0.617>r21=0.616>r61=0.611>r51=0.599>r31=0.609>r41=0.591,則有Y1≥Y2≥Y6≥Y5≥Y3≥Y4,作用于經濟社會發展的第一、第二位特征行為因素為GDP總量和人均GDP。說明全區縣(市)科技投入、科技實力和科技產出對其經濟社會和人民生活共同產生影響。
2.不同類型縣(市)科技進步對經濟社會發展的灰色優勢分析計算得不同經濟類型縣(市)的灰色關聯度和,3大區域類型縣(市)科技投入、科技實力和科技產出與經濟社會發展存在一定的正相關關系,說明縣(市)科技進步對其經濟社會發展有較大的推動作用,但其作用的大小是不同的。采用上述方法進行不同類型縣(市)科技投入、科技實力和科技產出以及經濟社會發展內的優勢關聯度比較分析,得出不同經濟類型縣(市)科技進步對經濟社會發展影響的關聯序。可知,北部灣經濟區、經濟帶與全區一樣,科技進步對經濟社會發展的影響因素最大的是科技產出(X3),其次科技實力(X2),最劣是科技投入(X1);桂西資源富集區的影響因素最大的是科技實力(X3),其次科技產出(X2),最劣是科技投入(X1)。從科技產出方面看,北部灣經濟區與全區的影響因素大致一樣,其中最大因素為技術市場成交合同額(X34),說明科技成果市場化對經濟社會發展的影響最明顯。經濟帶與桂西資源富集區的影響因素完全一樣,最大影響因素為授權專利數(X31),10萬人授權專利數(X32)次之,說明直接產出對經濟社會影響較大。從經濟社會發展方面看,科技進步作用于經濟社會發展的各特征行為因素是不同的。其第一、第二位影響因素:北部灣經濟區與全區主要是影響經濟社會發展的GDP和財政收入,經濟帶分別為影響人民生活的居民收入和經濟社會發展的財政收入,桂西資源富集區則是影響人民生活的農村和城鎮收入。
二、結論
首先,社保基金的管理機制不健全。就我國目前基金市場而言,一些基金管理公司由于內部管理機制不健全,不能很好地對風險做出預測和防范,存在著一定程度的操作違規現象。就投資而言,一些社保基金的投資具有盲目性,在投資之前對投資方向缺乏全面細致的了解,使得一些投資往往收益較低,甚至出現虧損。除此之外,投資范圍也存在著一些問題。根據《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》,要求社保基金的資產組合中銀行存款和國債的比例不能低于50%,證券投資基金和股票的比例不能超過50%,投資產業基金和市場化股權投資基金不能超過10%。這種規定雖然從安全性出發,盡可能規避了投資的風險,但范圍被限制得過窄很容易導致投資收益受到影響,不利于社保基金的保值增長。就社保基金的來源而言,存在著來源不穩定的問題。目前社保基金主要來源于中央財政預算撥款、國有股減持收入和彩票公益金收入等幾個方面。這些來源受外界因素影響較大,時間和額度都處于不確定之中。社保基金來源的有限性和不確定性對基金數額的增長造成了不利影響。
其次,缺乏嚴格的監督。就現狀而言,對社保基金的監管主要是由勞動保障部門來實施,其他部門相互配合的方式。在多方主體都參與的情況之下,如果沒有對每個部門的監督職責做出一個具體而明確的劃分,很容易造成職責不明甚至混亂的局面。在具體進行社保基金監督工作中,可能會出現部門爭權或者是互相推諉的狀況,這對監督的實施是不利的。除此之外,勞動保障部門是社保基金的管理者,如果仍然在社保基金的監督中掌握主要職能,則會造成監督效力被弱化,很容易滋生腐敗。再次,法律法規尚待健全。為了做好社會保障工作,國家加大了相關方面的立法,相繼出臺了《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險法》等。但是,就實踐而言,仍存在著一些情形法律未作出規定,并且已經出臺的法律存在著效力層次低、操作性不強等缺點,對于社保基金也沒有專門的法律作出規定。
二、解決問題的對策
第一,要健全完善社保基金管理機制。就投資而言,要拓寬投資渠道,把握投資方向。投資渠道被限制的過嚴,很容易使投資陷于僵化,不利于投資效益的增長。因此,社保基金管理者要從實際出發,考察投資市場行情,在法律允許的范圍之內選擇適當的投資方向。除此之外,還要注重培養引進專門的人才從事投資管理工作。要想保證社保基金的投資效益,必須要有熟悉經濟、金融、投資、管理等方面的專業知識的高素質人才進行管理,在保證社保基金正常運行的基礎之上實現社保基金投資效益的增長。為了避免社保基金因為投資不當而出現虧損,可以設立社保基金最低收益率,并建立準備金制度。通過設定最低收益律,可以為投資收益設定一個最低標準,保障收益的穩定;通過建立準備金制度,可以在社保基金出現空缺虧損的時候能夠及時彌補。
第二,要對社保基金的投資管理進行嚴格的監督。對社保基金投資的監管單位和部門的職責進行明確劃分,讓每個單位和部門都能夠在清楚自身職責的基礎之上合理履行,避免出現職權不明而互相爭奪或者是互相推諉的局面。當社保基金的投資出現問題時,要充分發揮監督效力,追究相關部門和個人的責任。除此之外,還要對從事社保基金投資管理工作的從業人員的資格和工作進行監督,一旦發現存在個人能力不足或者是的情況,要迅速做出處理,避免因為從業人員的行為而造成社保基金的投資管理出現困難。
第三,健全相應的法律法規體系。對于社保基金的投資管理過程中所出現的一些問題,法律并沒有做出明確的規定,導致出現無法可依的狀況。對于這種情況,需要健全法律法規體系,對社保基金投資管理過程中的一些情況作出法律規定,維護管理秩序。
三、總結
1、可操作性原則
自主學習要發揮學生的主觀能動性,只有通過知識與認知主體在建構活動中的行為相沖突或者相順應時才能建構新的知識。在設計問題鏈時,教師必須認識到學生對于學科專業的認知是不全面的,因此必須考慮到學生的知識結構與思維發展水平,問題不要嫩通過太深,也不要太淺,應在“原有水平”與“最近發展區”的結合點,既能有效激發求知欲,又能讓學生通過思考得到飛躍。
2、分層化原則
問題鏈的設計應做到由淺入深、由表及里、由簡至繁、層層遞進,逐步展開問題的探究。問題鏈的上游往往先設置一些要求學生進行粗略思考的問題,然后逐步向下游深入和細致。對于知識群核心問題的設計,可以首先從策略意義上設計問題,以明確解決問題的大方向,體現思維的“定向性”;其次從方法意義上設計問題,以確定合適的解決問題的方法,體現思維的“選擇性”;最后從技能意義上提出問題,完成解決問題的運作過程,體現思維的“具體性”。
3、探究性原則
在設計問題鏈時不能使問題過于淺顯,其解決方法和問題結果要具有一定的隱蔽性,吸引學生主動探究。設計問題鏈的本質就是加強對金融問題探究的過程。貨幣金融問題的探索強調學生積極思考問題的意識,參與解決金融問題的學習方式,在結果方面,不一定期待學生能做出完整準確的結論,也不一定要求具有獨到的見解,關鍵在于讓學生通過已知的信息,將思維引入更深層次問題的思考與研究。
4、模塊化原則
模塊化原則的基本理念是學習者擁有相應內容的知識表征時,教學中設計的問題所要達到的預期學習結果都致力于共同說明某方面的問題。通過設計模塊化的問題鏈,有利于充分整合教學內容,加強內容之間的聯系與溝通,在學科課程的背景下實現教學內容的綜合化;同時,也為結構性的內容與發生性的內容的聯合提供了可能。
二、貨幣金融學課程核心問題設計
(一)貨幣在經濟體系中的運行問題
貨幣作為金融范疇的一個本源性要素,在本課程中有著重要的地位,也和后面的信用、金融問題有著密不可分的關系。這里一個核心研究和要解決的問題在于貨幣在經濟體系中如何運行,對于經濟運行和調控又有著怎樣的關系。以此為主線從源頭到前沿,又貫穿了貨幣與金融產品替代的問題(貨幣形態及功能)、貨幣與金融資產價格的問題(利率、匯率、貨幣供求與金融資產的價格)、貨幣與金融穩定的關系問題(貨幣政策與金融宏觀調控)。
(二)信用范疇中的問題
從經濟的角度理解“信用”,它實際上是指“借”和“貸”的關系。信用實際上是指“在一段限定的時間內獲得一筆資金的預期”。其具體維度包括了信用規模問題、信用活動的時間、空間界限等問題,其核心問題在未取得資金所有權的前提下,如何獲得資金的使用權。當然,這里還有一個系統的體系,比如,提供與獲得資金使用權該采用怎樣的形式(信用的形式)、獲得信用時該付出怎樣的代價(利率問題)、如何才能形成對等的信用關系(信息不對稱問題)以及如何對信用度進行科學評價等。當然,不同的層面信用問題不盡相同,比如政府層面、金融機構層面、工商企業層面、個人層面等。信用問題進一步向前也延伸至金融的脆弱性、富任性等問題。
(三)金融體系選擇問題