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1.網絡硬件的發展。90年代以來,我國先后筑建起中國互聯網、中國教育科研網、中國科技網和中國金橋網并均與國際互聯網接軌。就全國建設單位來看,90年已有許多單位開始使用計算機制圖,到2000年以后許多單位已普遍使用計算機,并紛紛著手建設局域網。我國通訊技術的迅速發展和計算機網絡建設的迅速崛起,為建設單位檔案館(室)網絡化建設提供了前所未有的條件。
2.建設單位檔案管理自動化建設初見成效。目前已開發出數千個自動化專用軟件。許多檔案館(室)均采用比較成熟的計算機管理系統,已基本實現了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務功能的自動化管理。自動化建設大大改善了檔案館(室)的服務手段,提高了服務質量和工作效率,促進了各項標準的制定和完善。尤其可喜的是,計算機應用正在改變著檔案人員的觀念,鍛煉和培養出了一批計算機系統開發、維護和應用人才。數據庫建設也具備了一定的規模。所有這些為檔案館網絡化建設提供了有利條件和強有力的技術保證。
二、建設單位檔案館(室)網絡化建設中存在的問題
1.由于歷史的原因,建設單位檔案館(室)自動化建設走的是一條各自為政、自給自足的發展道路。各個檔案館(室)根據自己的經濟實力和技術條件選擇硬件設備,機型五花八門,水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統應用軟件,都沒有遵循國際標準,功能單一、標準化水平低,數據不完整,致使大多數檔案館無主題標引,共享性差。而國家至今沒有統一的發展規劃和標準,各館的發展存在著很大盲目性。所以標準化水平低。
2.雖然經過多年的努力,建設單位檔案館大都建成了規模大小不等的檔案數據庫。由于各個檔案館各自為政,在建庫過程中,數據庫大多自建自用,建成的數據庫規模小,標準化程度低,類型單一,而且大多處于低水平重復建設,數據無規范化控制,商業服務水平差。大多數據庫僅僅供本單位使用,嚴重地影響了數據庫的利用率。所以數據庫建設滯后。
3.在檔案館現代化建設中,人是最關鍵的因素,網絡化的實現和管理都離不開人,各種技術以及軟硬件都必須通過檔案人員才能發揮作用。檔案館網絡化建設,對檔案人員提出了更高的要求——不僅要精通傳統的檔案業務,而且必須掌握自動化網絡化技術,成為信息和知識的導航員。目前建設單位檔案隊伍整體素質仍普遍較低,不適應高速發展的計算機工作環境,館(室)內嚴重缺乏既懂計算機技術、通訊技術、網絡技術,又精通檔案業務的復合型人才,不適應檔案網絡化建設和建設單位檔案事業發展的需要。所以,人員整體素質需要提高。
三、建設單位檔案館(室)網絡化建設的構想
1.建立建設單位檔案館網絡化協調機構。建議由建設部牽頭組織建設單位檔案館網絡化協調機構,從行政和技術兩個方面統一指導和規劃建設單位檔案館自動化網絡化建設,制定一系列有實際約束力的規范和標準,特別應該制定出網絡化發展各階段的規劃,既有近期又有遠期的目標,以對全國建設單位檔案館網絡化工作進行實質性領導,統一思想,協調行動,開發高質量的應用軟件,集中人力和資金建設大型文獻數據庫、全文數據庫以及多媒體數據庫,破除那種傳統的自成一統、條塊分割、各自為政的局面。
2.加強標準化建設。標準化是自動化網絡化的前提。建設單位檔案館網絡化協調機構集有關專家,共同醞釀制訂檔案的有關業務工作、技術方法以及設備等方面的統一原則和規范,并根據國際、國內標準及行業發展趨勢,制定出網絡化過程中各高校共同遵守的各項標準,如網絡通訊及數據庫方面的標準、計算機硬件及軟件系統的標準等,這樣可以在向資源共享過渡時少走彎路,避免人力、物力、財力的浪費。各建設單位在協調組織的領導下,選用統一的高質量應用軟件,建立標準化的數據庫。
3.開發館藏資源,加強數據庫建設。數據庫是檔案館網絡建設的重要組成部分,是網絡的信息資源。要加強網絡建設,必須加強數據庫建設。數據庫的建設要以國際、國家標準為依據,集中人力、物力、財力建成若干個標準化、通用性好的文件條目數據庫、全文數據庫、多媒體數據庫。同時各館應揚長避短,充分利用館藏檔案信息資源的優勢,建立有自己特色的數據庫,改變目前力量分散、低水平重復建設的局面。另一方面要抓緊對小型數據庫的規范化、標準化改造,增加數據庫容量,提高數據庫的上網率。此外還要加強對數據庫的維護工作,保證數據質量和完整。當然數據庫的建設應與網絡建設配套進行。
4.培養網絡化人才。檔案館自動化網絡化的發展,迫切需要一大批既懂技術又精通檔案業務的高層次信息人員,為此要加快培養掌握現代信息技術的高層次信息人員,加強對在職人員的繼續教育和培訓,更新其知識結構,提高其業務水平,使他們盡快掌握計算機網絡及相關技術。還要努力引進或選調計算機專業人才,對他們進行檔案業務知識的培訓,使之盡快適應檔案館網絡化工作。
信息社會把建設單位檔案館推進一個新的發展時期。面向21世紀,面對信息技術的挑戰,建設單位檔案館必須真正實現網絡化,大力進行網絡資源建設,并與互連網接軌,全面實現資源共享,為建設單位及社會提供豐富的信息資源和最優質的服務,使檔案館的服務走向全方位現代化。
摘要:建設單位的檔案管理是建設單位管理工作中的重要部分。依靠傳統的檔案管理辦法已經無法適應當今時代的發展。隨著信息技術的發展,利用計算機和網絡技術管理建設工程檔案已經成為提高建設單位檔案管理的自動化程度和效率的最主要途徑和最有效的工具。雖然目前建設建設單位檔案館(室)網絡化的條件已經成熟,但在網絡化的過程中依然存在著不少問題。本文通過分析建設單位檔案網絡化的基礎條件以及存在的問題,勾畫出建設單位檔案網絡化建設的架構,并列出建設單位檔案網絡化的必要條件所需措施。
關鍵詞:建設單位檔案管理網絡化
參考文獻:
(一)流動人員人事檔案整理工作不到位
流動人員人事檔案具有地域分散、流轉性強的特征,管理難度相對較大,在檔案形成過程中,由于經手人多變,管理區域跨度大等原因,往往存在著手續不全、內容不完整等問題,對個人信息量的反映不足,無法全面詳實地體現個人情況;此外,在具體的檔案管理、整合工作中,字跡模糊、以訛傳訛等情況也時有發生,這些都影響了檔案的準確性和憑證價值。例如,在個人的年度考核資料中,加蓋公章不清楚、有關的個人簽字和評價空缺;許多時間較長的資料字跡退化模糊,難以辨認;有些檔案資料殘缺不全,連續性不夠等,這些問題都是目前流動人員人事檔案管理中存在的問題。
(二)檔案管理人員缺乏專業素養,檔案利用程度不高
許多用人單位往往只注重檔案的管理和保密工作,卻忽略了人事檔案的功能使用。個人的檔案在許多單位看來是個人私密的象征,因而進行嚴格的保密。但是,由于只注重保密而不注重根據情況變化及時更新、補充和完善,加之嚴格的檔案信息采集制度,使流動人員的人事檔案利用程度不足。
(三)流動人員人事檔案受地區發展差異影響
受到地區發展程度影響,各地對流動人員人事檔案的重視程度參差不齊。在東部沿海和經濟較發達的地區,信息流通渠道通暢多元,對流動人員人事檔案管理工作重視,更有關于檔案管理的完善制度。但在諸如我們陽泉這樣的一些欠發達的內陸地區,經濟基礎薄弱,信息較為閉塞,對人才的吸引力不足,人員流動本身較少,對流動人員人事檔案管理工作不重視,缺乏科學管理流動人員人事檔案的意識。
(四)流動人員檔案管理配置薄弱
檔案管理配置的薄弱也是影響流動人員人事檔案管理工作的一個重要因素。首先,體現在管理隊伍素質不高、能力不強。對檔案管理人員的錄用上標準過低,使得流動人員人事檔案管理隊伍缺乏專業知識,科學的檔案管理便無從談起。另外,檔案管理器材和制度的陳舊、落后也是普遍存在的現象和問題。許多單位的檔案管理設施過于陳舊,有的甚至已經不能達到使用標準,致使流動人員人事檔案存在安全隱患。管理制度不夠健全,容易出現管理漏洞和盲區。
二、如何做好傳媒單位流動人員人事檔案管理工作
流動人員人事檔案管理工作關系到勞動者的切身利益,關系到人事檔案工作體系的完整。我們必須高度重視起來,積極做好傳媒單位流動人員人事檔案管理工作。
(一)從思想和制度上重視流動人員人事檔案管理工作
面對傳媒單位人員、部門較多,人員流動頻繁的基本特點,要從思想上和行動上重視流動人員人事檔案管理工作。要成立流動人員人事檔案管理的職能科室,對流動人員檔案進行統一、集中、高效管理。對流動人員的人事檔案要按照其社會經歷進行分類管理。例如,可以分為本科畢業、研究生畢業、博士研究生畢業、部隊轉業、地方借調等等。并劃分相應的區域,建立健全分類目錄,進行嚴格管理。要注重流動人員人事檔案信息的準確性,檔案管理人員要增強責任心,把好收集關,出現差錯及時更改,并加強與人事部門的聯系、溝通,及時補充完善流動人員檔案管理信息。同時要根據上級檔案管理的要求建立健全流動人員檔案管理的收集、整理、鑒定等制度。
(二)加強檔案管理隊伍建設,提高檔案管理利用率
在檔案管理工作中,檔案管理員的素質直接影響了流動人員人事檔案管理的質量水平。對于參與到檔案管理的人員,首先,要嚴格把關,挑選具有相關專業知識、有責任心、品德良好的檔案管理人員。其次,要加強有關人員的業務培訓,將傳媒單位流動人員檔案管理工作與其他單位的區別和特殊性講清楚,提高管理隊伍對流動人員人事檔案的認識水平。最后,單位領導要進行不定時抽查,督促工作人員將工作做細做好。
(三)不同地區根據具體情況區別對待
不同地區的經濟、政治、文化發展狀況不一,對待流動人員檔案管理的認識及措施也就不同。為此,傳媒單位內部人事檔案管理尤其是流動人員的人事檔案管理要根據當地的不同實況區別對待和發展。具體說來,像我們陽泉這樣的欠發達的內陸地區,一定要從思想上高度重視起來,在本地區本單位內部形成重視檔案管理的良好氛圍,而對于信息渠道較為暢通的經濟發達地區,則要進一步思考流動人員檔案管理中存在的問題,并根據當地實際情況查找解決對策。
(四)建立電子檔案,促進流動人員檔案管理的電子化進程
隨著信息社會的發展,電子檔案越來越成為檔案管理的一個未來趨勢。其具有突出的便捷性和實用性。要建立專門的電子檔案室,并且尋求用人單位、社會機構等多個網絡平臺的共享,提高流動人員人事檔案的利用率。就拿我們傳媒單位來說吧,我們單位的流動工作人員,有記者,也有主持人,還有很多從事其他工作的人員,為了避免部分流動人員在此鍛煉幾年后就跳槽的現象,可以將每位流動人員進入我臺后的成長路程記錄下來,制作成電子檔案,增強流動人員的歸屬感,還可建立獎勵機制,對認真負責的好的流動人員進行轉正待遇,留住人才。
三、總結
無論是企業,還是事業單位,要想生存、發展,均與人才離不開。現階段,市場競爭十分激烈,人才重要性日益彰顯。對于事業單位管理,無論哪項工作,均需人去管理、執行,而執行效果如何,均卻絕于人才。而檔案管理工作也離不開人才,更離不開專業性人才。專業性人才決定了檔案管理效率、質量,部分事業單位未引進專業人員,使得許多重要性信息資料未合理保存,導致一定損失。某些檔案管理人員,對檔案信息知識缺乏了解、認識,導致工作失誤,增加工作負擔,使得工作成本明顯增加。制度建設不合理。對于事業單位而言,在早期,制度流于紙質化、形式化,但無論哪項工作,均需按照一定制度、秩序執行。而檔案管理存在諸多法律漏洞,大多數事業單位對于檔案管理,未明確設置制度,使得工作存在空白,對檔案管理工作開展造成嚴重影響。
2事業單位檔案管理的優化對策
如上文所述,在事業單位管理,由于觀念、人才、制度、設施等問題,嚴重影響了檔案管理發展,不利于本單位資料、檔案的管理與保存,某些資料由于不恰當管理,而導致資料丟失。筆者認為,要想提升事業單位的檔案管理水平,必須做到如下幾點:首先,轉變傳統管理理念。對于事業單位工作,通過理論與實踐結合,促使檔案管理科學化與系統化。有效健全檔案管理機制,保證檔案管理順利開展,包含檔案歸檔、檔案使用,完善獎懲機制,建立檔案保密機制。對于事業單位檔案管理,建立專崗專職,主管與分管相結合的管理體系,確保多層次運行,市縣分層建檔與集中管理。其次,加強檔案管理現代化建設。目前,人們身處信息化時代,隨著信息技術、計算機技術的日益更新,各行各業均引入現代化技術。對于事業單位檔案管理而言,必須建立信息化管理渠道,提升信息化能力,是事業單位檔案事業發展的必然趨勢,符合時展步伐。要想實現檔案管理科學化,必須應用現代化信息技術與管理設備。在傳統檔案管理中,主要通過人工紙質為載體,記錄與存儲文檔,采用各類教學設備,特別隨著計算機技術與信息網絡技術的逐漸發展,針對信息檔案管理,在確保面對面服務的同時,建立網絡服務平臺,檔案管理趨向信息化、科技化。處于該類情況下,事業單位必須建立健全、科學的數據庫,具備信息檢索、查詢功能,檔案管理必須加強現代化建設,通過科學化手段,通過先進管理工具,提高信息處理效率,提高快速檢索功能,確保較高保密性,以節約人力、物力,進而提升檔案管理水平與效率。第三,強化檔案管理人員的工作能力。對于事業單位檔案管理,因其綜合性較強,在新時代背景下,要求檔案管理的先進性、現代化,管理內容頁日益廣泛。對于檔案管理人員,需具備強專業知識,提升工作能力,即可以傳統紙質為媒介,又可利用信息技術管理檔案,對各類學科有初步了解,對于咨詢者的咨詢,可提供真實、準確的檔案信息。檔案管理人員作為檔案管理實施者,其水平高低決定了檔案管理的落實情況。所以,對于檔案管理而言,事業單位必須重視專業人才培養,強化技術培訓,有效提升管理人員工作水平,促進檔案管理的科學化發展。第四,轉變檔案管理服務方式。對于事業單位檔案管理,檔案管理不應只由檔案管理部門負責,應轉變服務方式。傳統檔案管理主要為資料提供,而不是一種信息服務職能。目前,各行業正在深化改革,事業單位檔案管理必須轉變職能,提倡信息服務。因現代網絡技術日益發展與更新,在檔案管理過程中,必須適當下放管理權限,構建網絡咨詢平臺,為用戶提供可靠的咨詢服務,指導用戶檢索、篩選資料,以解決檔案空間限制和時間約束,進而提升事業單位的檔案管理水平。
3結論