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以目前城建檔案管理的實際工作情況看,基層的城建檔案管理人員是推進城建檔案的實際推動者和執行者,無論政策、管理方針如何制定都需要基層城建檔案人員的推進。所以要提高城建檔案人員的綜合素質,應該從下面幾方面著手:
1.1制定具體的城建檔案管理人員守則,選擇專業化城建檔案管理人才。
挑選優秀的城建檔案管理人才是確保城建檔案管理取得積極效果的保證。首先,我們要根據城建檔案部門的具體實際情況,制定出具體的管理人員守則,做到管理的有理有據。再次,我們應加大人才的招募,吸引高素質人才投身建城建檔案的管理工作,同時注意培養年輕員工。
1.2極開展專業技能培訓,努力提高城建檔案管理人員素質。
在信息化技術快速發展的今天,城建檔案工作也面臨著新的環境和挑戰,所以必須加強對城建檔案工作人員進行有關的業務培訓,以保證城建檔案管理工作能夠適應更好的社會的發展。同時由于城建檔案工作涉及重大,城建檔案管理不當發生錯誤可能會決定城建工作的成敗,所以在對員工進行專業技能培訓的同時也要加強對員工進行職業道德方面的培養,培養員工愛崗敬業、工作認真負責的品質。
1.3宣傳貫徹法律法規,明確城建檔案管理的重要作用。
城建檔案管理工作在目前具有信息化和法制化的特點,為此我們在城建檔案管理中也要宣傳和貫徹法律法規,使城建檔案管理人員能夠熟知城建檔案管理相關的法律法規,保證城建檔案管理的有效性和合法性。因此,對城建檔案管理人員的法律法規意識的培養十分重要。
1.4加強對基層城建檔案管理人員的管理和引導,使其明確城建檔案管理的重要性。
基層的城建檔案管理者的素質是保證最終管理效果的保證,如何激發基層員工的工作積極性和主觀能動性,引導其不斷提高自身的服務意識,灌輸城建檔案管理的重要性,是全面提高城建檔案管理質量的重要保證。
2做好城建檔案管理工作要有明確的服務管理理念
在城建檔案的實際工作中,要想做好任何工作,必須具備明確的服務意識,從某種角度來說城建檔案管理業屬于一種特殊的服務行業。服務管理理念的選擇是管理者必須面對的問題,可以從以下幾個方面入手:
2.1確定主動服務的理念。
主動服務的對象是城建檔案的利用人員,服務的內容很多元化,各類城建檔案都包括其中。可以用查詢、復制等方式對城建檔案信息進行推廣,使可利用城建檔案者擁有高效、便捷的服務。主動服務是一個創新理念,是新形勢城建檔案工作的必經之路。當前城建檔案工作的首要任務,就是要確立全新的服務理念,強化城建檔案工作人員的服務意識,要從傳統的城建檔案管理向城建檔案信息系統管理過渡,改變以往僅限于提供城建檔案原件的低層次的被動服務狀態。
2.2確定運用現代化的信息技術的理念。
隨著計算機技術、電子信息技術及網絡技術的發展和普及,城建檔案工作由手工操作向現代化方式轉變,由實體化管理向信息化管理發展成為必然趨勢。對我國目前的城建檔案工作現狀來講,網絡化信息服務的興起,既是挑戰,也是機遇,關鍵在于我們如何把握機遇,迎接挑戰,在新的社會環境中重新定位,做好過渡時期城建檔案信息利用工作。實踐證明,沒有現代化的技術、設備和手段應用于城建檔案信息資源的開發,就根本談不上科學合理地利用城建檔案信息資源。運用現代信息處理技術手段來開發城建檔案信息,可以極大地提高開發能力和效率,從而提高城建檔案信息資源的利用率和城建檔案管理部門的服務水平。3.3確定提供優質的城建檔案信息的理念。城建檔案信息的好壞直接影響著其服務的基礎,在新環境下工作人員應該拋棄傳統的檔案管理機制,積極的開發、大膽的應用新的檔案管理方法,搜集有價值的信息,用優質的信息資源回饋社會、服務社會。
2.4做好城建檔案管理工作既要分析現有問題也要制定具體解決措施。
在現階段城建檔案管理工作雖然得到了一定程度的重視,但是由于一些體制原因和管理手段的制約,導致城建檔案管理人員流動性太低,新鮮血液基本很難輸入。由于管理制度很難在根本上得到改善,在一些城建檔案所,看管疏忽,甚至無人看管的情況非常嚴重,這就需要國家制定相關政策,加強對城建檔案管理的投入。
2.5城建檔案管理體制不成熟,城建檔案管理制度需要統一和細化。
在目前城建檔案管理中,受到城建檔案管理體制的制約,城建檔案管理體制還不成熟,城建檔案管理制度也沒有做到統一和細化,由此導致了城建檔案管理在具體管理過程中效果不理想,有時甚至還出現沖突。為此,我們必須對現行的城建檔案管理體制進行改革,必須要建立完善統一和細化的城建檔案管理制度,保障城建檔案管理的有效進行,使城建檔案管理能夠發揮積極作用,取得預期的效果。
3結語
關鍵詞:造價控制;投資決策階段:設計階段;實施階段;竣工驗收階段:優化設計;限額設計;工程變更
一、建設項目工程造價控制的必要性
建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示,在項目決策階段及設計階段,影響建設項目造價的可能性為30%—75%,而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%—25%。顯而易見,控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段,項目決策是決定因素,而設計則是關鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進建設單位,施工單位,設計單位加強管理,使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作,對保證和加速經濟發展具有一定意義。
二、控制建設項目工程造價的控制
建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內,隨時糾正發生的偏差,保證項目投資目標的實現,以求在各個建設項目中能夠合理的使用人力、物力、財力取得較好的投資效益,最終實現使竣工決算控制在審定的概預算額內,避免“三超”現象的發生。為了有效控制工程造價,應做好以下幾方面工作:
(一)決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項目技術經濟決策,對該項目的工程造價有很大的影響,特別是建設標準的水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等,直接關系到工程造價的高低。因此,決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。
1編制投資估算的必要性
投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。投資估算是決策性的文件,它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。報告批準后,估算就作為設計任務下達的投資限額,對初步設計概算起控制作用。因此,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設。
2投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中,應該實事求是的反映設計內容,這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較,設計方案不僅技術上可行,而且經濟上更應合理。
(二)設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點。
1優化設計方案,有效控制工程造價
設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足只用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出,雖然設計費用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然,搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵,重施工、輕設計的觀念必須克服,控制工程費用應從設計抓起。因此,建設單位在審查設計單位的設計時,要利用各種指標重視設計方案的優化,并認真進行經濟分析,根據我國國情和企業的經濟實力,確定先進使用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。
2對工程項目實行限額設計控制工程造價,在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計。
限額設計使工程造價部門專業人員深入設計階段,與設計人員密切配合,為設計的多方案比較,優化設計、控制建設投資等方面提供咨詢服務。
3設計過程充分的分析數據,設計常出現的為了確保安全設計都大過于保守,造成投資增加。應做到對方案仔細考慮,對方案進行優化,降低設計的安全系數,在確定安全的前提下,降低結構尺寸,降低造價。
(三)實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期長,政策性變化大,材料設備價格及市場供求波動大等等。
1有效控制工程變更機和現場經濟簽證
在工程建設項目中,對工程變更和現場簽證進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞,除在審核時把關外,還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢。設計變更應盡量提前,變更發生得越早,損失越小,反之就越大。
2嚴格審核工程施工圖的預算
根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度,及時核定施工圖的預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責人通氣,調整或修正控制目標,對工程造價實施動態控制。
3深入現場,收集和掌握施工有關資料
在工程施工過程,審價人員和費用控制人員應深入施工現場,對照圖紙觀察看施工情況,及時掌握現場施工動態;并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
4承發包階段與合同價款的確定
實行建設項目招標投標是我國建筑市場逐步走向規范化軌道,實行建設工程招標投標可擇優可選擇承包單位,全面降低工程造價,有利于規范價格行為,使建設工程投資更加趨于合理。
工程造價部門或相關咨詢單位在接受業主的委托下協助業主進行招標工作,選擇技術過硬、資質符合要求、信譽和服務良好的承包商承擔施工任務。同時,在施工過程中定期協助業主進行工程審計。準確進行工程計量,嚴格控制工程變更、及時處理工程索賠、認真按合同進行支付工程款。
施工階段造價控制就是要控制合同價。工程合同價的突破,主要在于變更工程,但是,每個工程項目,或多或少都會有變更工程發生,因此,控制合同價必須首先控制變更工程。
(四)竣工驗收階段與竣工結算
竣工結算是業主和施工單位都十分重視的工作,工程造價部門在這個階段中:(1)要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合格,合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等。(2)要檢查核對隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需要進行驗收,實行監理的工程要經監理工程師簽字確認,隱蔽工程量要與竣工圖一致。(3)要落實設計變更簽證,設計變更要有經原設計審批部門審批,否則不應列入竣工結算。(4)要現場按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量的核實。(5)要做到嚴格、合理、公平、公正。
總之,對工程造價進行全過程的確定與全過程管理是工程造價咨詢業發展的必然趨勢,是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果。
對于綜合醫院建筑而言,成本控制管理是否到位,直接關系著該建筑工程的經濟效益。尤其是現在建筑行業逐漸朝著成熟趨勢發展,彼此之間的競爭越來越大,因此更要管理好成本控制確保經濟效益,才能夠立于不敗之地。因此,探究綜合醫院建筑中進行成本控制管理具有現實意義。
二、基于成本控制的綜合醫院建筑管理
(一)某綜合醫院項目實例分析
某綜合醫院建筑項目,其招標預算的費用是3377.9萬元,而竣工之后花費總費用為5811.9萬元,這個綜合醫院建筑總計超標費用2434萬元。依據各種數據現實可以看出來,該綜合醫院建筑屬于一個虧損項目。事后對整個建筑項目分析發現,造成虧損的主要原因就是成本控制不到位,沒有起到應有的作用。比如在設計之時沒有到現場實地勘察,導致設計圖紙和現場存在一定的差異,施工中變更現象較多;施工中監理監督不到位,出現了多次返工現象等。
(二)綜合醫院建筑成本控制管理措施
從許多建筑工程來看,不管是那種建筑都必須要做好成本控制,這是確保建筑項目效益的根本措施。但是現實中許多人不知道從何處下手。筆者依據自身經驗,提出一些合理措施。1.通過目標成本對項目成本進行控制。在實際施工中,建筑項目成本不但要重視經理部下達的目標成本,還必須要以收定支,或者量入為出。具體的操作如下:其一要控制好人工費用;綜合醫院建筑制定出項目后,就必須要簽訂相應合同,施工單位就要從綜合醫院特征以及施工范圍,從而確定勞務隊伍,當然勞務隊伍不能夠隨意亂找,最好采用招投標形式確定。承包上,可以采用額定單價、按照平方等方式一次包死,盡量不要出現活動現象,這樣有利于后期的管理。而且對勞務分包費用要嚴格核定,對各種支出嚴格控制,每個月應該月結一次,發現超支就應該及時分析原因。施工之時一定要加強預控管理,防止有合同外用工現象出現。2.嚴格控制材料費用;對于材料費用的控制上,主要是對進場價格以及消耗量進行控制。首先要按照用量編制出用材計劃,而且計劃要具有準確性、完整性以及適時性。施工時,一定要按照施工進度,編制出使用材料計劃,如果需要使用特殊材料就必須要提前制定計劃。要明確所用材料的質量要求、名稱、性能以及規格等等,盡量避免出現采購失誤、臨時采購等現象出現。在領用材料時,應該采用限額領料方法。3.嚴格控制使用機械;在綜合醫院建筑中要多次使用機械,這個方面花費的費用也比較高。所以要盡量對使用次數以及費用進行控制。如果所用機械要進行租賃,就從使用數量、使用時間以及價格等多方面進行控制。4.對現場費用進行控制;在綜合醫院建筑中現場費用比較多,主要包含管理人員薪資、交通費、業務費等各種花費,所以涉及到的費用比較多,自然控制起來也比較難。從各種超支項目分析發現,這個項目上常常出現超支現象。因此最有效的辦法就應該使用全面預算控制來控制現場的經費收入。例如,交通費采用了包干制。
(三)對消耗資源嚴格控制
在綜合醫院建筑中的消耗資源主要是貨幣形式,因此嚴格控制消耗的資源,事實上也就是控制成本費用,即為控制成本。常用的方法有下面幾種:1.開工之前就要依據圖紙結合現場情況確定好施工方案,涉及到所需物資計劃、配置機具等各個方面的方案,在該方案基礎上進行指導和管理。如果施工中要對這些方案進行改變,就應該及時做出調整。2.施工時,必須要將施工方案作為綜合醫院建筑項目指導文件,所以確定好的方案就必須要具有強制性。而且還要依照這個方案有計劃、有條理進行施工,不要盲目施工。還必須要從該方案中合理配置所需人力、機械,讓所需要的物資按時入場,避免材料出現閑置和積壓浪費。
(四)嚴格控制原材料的成本
綜合醫院建筑工程所需要材料比較多,并且投資比較巨大,所以嚴格控制原材料的成本,直接影響著整個施工中的成本。對于原材料而言一般涉及幾個環節,那就是采購——收料——驗收——庫管——發料——使用。在實際應用中要做好各個環節。在控制采購上,涉及到了原材料價格,質量以及數量各個方面;而驗收上就應該按照小票上所顯示規格嚴格收料;庫房管理上,待材料入場后就應該放入到庫房之中,進行統一管理。在使用上材料部門必須和施工人員有機配合起來,加強原材料的慣例,要盡可能回收廢舊的資源,合理使用。
(五)對工期成本嚴格控制
從綜合醫院建筑實況分析可知,施工中常常存在刻意趕進度縮工期現象,其目的就是讓綜合醫院投入使用,盡快發揮其經濟效益。但是按照工程造價相關規定可知,要趕工期屬于復雜的工程項目,應該從管理、技術以及經濟等多個方面實施,只有各個方面協同起來才能夠縮短工期,才能夠有效減小成本費用。在實際操作時盲目趕工期,就會增加人力物力的投入,提升項目的成本。在實際建筑中,如果縮短工期要影響到項目的使用,是不能隨意縮短工期。
三、結束語