社區(qū)服務(wù)論文范文
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第1篇
論文摘要：本文從我國社區(qū)服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀分析和電子商務(wù)對企業(yè)管理的變革入手，在此基礎(chǔ)上提出了社區(qū)服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)分析框架及競爭態(tài)勢，并探討了電子商務(wù)對傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生的深刻影響。
電子商務(wù)正改變著競爭的形式、活動的速度和領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)。激烈競爭和電子商務(wù)提供的許多新的機(jī)遇迫使傳統(tǒng)的公司建立新型的電子商務(wù)模式，作為傳統(tǒng)行業(yè)的社區(qū)服務(wù)企業(yè)必須要對如何利用電子商務(wù)對客戶、市場和競爭定位的問題進(jìn)行戰(zhàn)略思考。
1社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念和范疇
狹義上的社區(qū)服務(wù)業(yè)，是指為滿足社區(qū)成員的需要，由政府、居委會和社會力量興辦的具有社會福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)。
近年來，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)的范疇有了新的擴(kuò)展，國家計委在《關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意義》中，指出社區(qū)服務(wù)應(yīng)面向社會、服務(wù)社區(qū)，除了繼續(xù)為特殊群體提供福利服務(wù)外，重點(diǎn)開拓家政服務(wù)、維修服務(wù)、上門服務(wù)、接送服務(wù)、幼兒服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保健服務(wù)、文娛服務(wù)等領(lǐng)域。因此，廣義的社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)包含無償?shù)母＠⒌蛢敾驘o償?shù)男姓聵I(yè)和有償?shù)纳虡I(yè)等幾個層次。無償?shù)母＠麘?yīng)由民政部門為主管單位，行政事業(yè)則由衛(wèi)生、計生等政府相關(guān)部門提供。有償?shù)纳虡I(yè)性社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營主體是企業(yè)和個體工商戶，屬于第三產(chǎn)業(yè)的一個門類，也是今后社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要方向。
根據(jù)服務(wù)對象或服務(wù)內(nèi)容的不同，社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位一般可分為三大類：一是面向社區(qū)居民提供便民利民的服務(wù)，主要是向社區(qū)居民生活提供便民利民的服務(wù)，涉及居民生活的各個方面。二是面向社區(qū)特殊群體的社會福利服務(wù)，主要是向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象提供的各種無償或低償?shù)纳鐣?wù)。三是面向社區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的后勤保障服務(wù)，主要是向駐在社區(qū)內(nèi)的各類單位提供所需要的服務(wù)。
2我國社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2．1社區(qū)服務(wù)業(yè)高速增長
據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，今后10年，全國城市社區(qū)服務(wù)業(yè)會迅速發(fā)展，將成為服務(wù)業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)的增加值將占到全部增加值的2％以上。
2．2仍處于發(fā)展階段
據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2004年我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有30．6％左右，而一般發(fā)展中國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為35％～45％，發(fā)達(dá)國家的就業(yè)比重高達(dá)60％～80％。
2．3社區(qū)服務(wù)需求巨大
隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動，而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。
2．4就業(yè)與再就業(yè)的重要途徑
目前我國社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約占總就業(yè)的3．9％。相比之下，發(fā)達(dá)國家的社區(qū)就業(yè)份額為20％一30％，發(fā)展中國家的社區(qū)就業(yè)份額為12％～18％。即使按發(fā)展中國家的平均最低水平計算，把我國社區(qū)就業(yè)的份額由3．9％提高到12％，就大約可以增加2000萬個就業(yè)機(jī)會。
2．5政策積極扶持
2001年12月，在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家計委關(guān)于《“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》中強(qiáng)調(diào)：要為需求潛力大、就業(yè)潛力大的社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。
3社區(qū)服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)市場前景
據(jù)預(yù)測，到2010年，我國的上網(wǎng)人數(shù)將達(dá)到3億人，有逾10萬個左右的社區(qū)需建設(shè)，所需投資百億元，社區(qū)數(shù)字化信息服務(wù)市場將達(dá)到可觀的規(guī)模。借助良好的電子商務(wù)平臺，將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接用于改善和提高社區(qū)的綜合服務(wù)功能和質(zhì)量，以社區(qū)物業(yè)管理為切入點(diǎn)，創(chuàng)建一個真正意義上高水平的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化社區(qū)。基于這樣一種大眾化的綜合服務(wù)系統(tǒng)，不僅使大眾可以從這種高質(zhì)量的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中直接受益，同時還可以為社區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)立一種全新的、高效的運(yùn)營體系和模式。從而縮短與發(fā)達(dá)國家差距，減輕進(jìn)入WTO后對我國社區(qū)服務(wù)業(yè)的沖擊。
4社區(qū)服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)框架
借助羅伯特·考夫曼和埃里克·沃爾頓提出的電子商務(wù)分析框架，可以分析電子商務(wù)對社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生何種的影響。按照電子商務(wù)技術(shù)、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)流程、社區(qū)市場、社區(qū)經(jīng)濟(jì)五個層次搭建分析框架。與電子商務(wù)相關(guān)的技術(shù)以多種方式被服務(wù)商和消費(fèi)者所使用，服務(wù)商借助電子商務(wù)技術(shù)生產(chǎn)出新的服務(wù)產(chǎn)品和提供新的服務(wù)品種。這樣，服務(wù)商和消費(fèi)者成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的參與者并承擔(dān)價值創(chuàng)造者的角色。這些被創(chuàng)造出來的價值往往構(gòu)成服務(wù)商競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，同時，消費(fèi)者在服務(wù)商的競爭和創(chuàng)造價值的創(chuàng)新過程中也獲得了實(shí)惠，成為價值的受惠者。
據(jù)圖1，電子商務(wù)技術(shù)(層次一)加強(qiáng)了服務(wù)商和社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)對社區(qū)服務(wù)(層次二)和商業(yè)流程(層次三)的創(chuàng)新能力。隨著這種創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，服務(wù)商不斷改善他們服務(wù)消費(fèi)者的能力進(jìn)而在社區(qū)市場上更加具有競爭力。伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展，對于消費(fèi)者而言，這些新的服務(wù)和商業(yè)流程構(gòu)成了一個新的交易市場。在這個新的互聯(lián)網(wǎng)電子市場(層次四)中，形成了企業(yè)對消費(fèi)者(B2C)、企業(yè)對企業(yè)(B2B)和消費(fèi)者對消費(fèi)者(C2C)等不同的電子商務(wù)模式。結(jié)果，服務(wù)商的性質(zhì)和市場組織的邊界發(fā)生了變化，而且，這種變化已經(jīng)成為推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)商市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的力量，由此構(gòu)成了對社區(qū)經(jīng)濟(jì)(層次五)的影響。電子商務(wù)對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響包括就業(yè)、社會福利、經(jīng)濟(jì)增長，以及政府監(jiān)管模式的變化等。
5社區(qū)服務(wù)行業(yè)的競爭態(tài)勢分析
波特的行業(yè)競爭分析模型認(rèn)為，五種主要的競爭作用力決定了行業(yè)的吸引力。這些作用力的結(jié)合決定了行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值是如何在行業(yè)參與者間分配的。這種行業(yè)分析可以幫助公司制定戰(zhàn)略以提高自己的利潤率。因?yàn)檫@五種作用力受到互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的影響，所以有必要考察一下電子商務(wù)是如何影響波特模型所描繪的行業(yè)結(jié)構(gòu)的。
6電子商務(wù)對社區(qū)服務(wù)業(yè)的影響
布洛奇和塞戈夫(BlochandSegev~996)從價值附加的角度研究了電子商務(wù)的影響。他們的模型將電子商務(wù)的影響分為三大類：電子商務(wù)改進(jìn)了直接營銷、電子商務(wù)改變了企業(yè)、電子商務(wù)重新定義了企業(yè)。
6．1改進(jìn)直接營銷
服務(wù)促銷：電子商務(wù)通過與客戶直接的、信息量豐富的、交互式的接觸，促進(jìn)了服務(wù)的銷售。
新的銷售渠道：電子商務(wù)借助其與客戶的直接接觸，以及通信的雙向特性，為現(xiàn)有產(chǎn)品創(chuàng)造了新的銷售渠道。
直接的節(jié)約：通過互聯(lián)網(wǎng)向客戶發(fā)送信息可以為發(fā)送人節(jié)約大量金錢(與通過非電子化方式發(fā)送和通過增值網(wǎng)發(fā)送比較)。
經(jīng)營周期的縮短：整體優(yōu)化的供應(yīng)鏈?zhǔn)沟脤蛻舻姆磻?yīng)速度提升。
客戶服務(wù)：允許客戶查找到詳盡的在線服務(wù)，可以大大提高客戶服務(wù)的水平。
品牌和公司形象：利用網(wǎng)站可以迅速建立起公司形象，并鞏固自己的公司標(biāo)識和品牌形象。
6．2改變企業(yè)
技術(shù)和組織方式的學(xué)習(xí)：
電子商務(wù)的迅速發(fā)展將迫使企業(yè)迅速適應(yīng)新技術(shù)，并向它們提供試驗(yàn)新服務(wù)和新流程的機(jī)會。各企業(yè)將不得不迅速學(xué)習(xí)各種新技術(shù)，伴隨著學(xué)習(xí)而來的是戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些調(diào)整將改變企業(yè)的經(jīng)營方式。
改變工作性質(zhì)：
在數(shù)字時代，工作的性質(zhì)將被改變，這些改變正在創(chuàng)造新的機(jī)遇和風(fēng)險，并迫使我們以新的方式思考工作、職業(yè)的問題。企業(yè)將必須把員工當(dāng)成最寶貴的資產(chǎn)。它將不得不經(jīng)常培訓(xùn)員工并授予員工權(quán)利，同時以任何可能的方式豐富他們的知識和技能。
6．3重新定義企業(yè)
新的服務(wù)品種：
第2篇
【論文摘要】和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標(biāo)，建構(gòu)和諧社會的一個基本前提就是和諧社區(qū)建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程對中國社區(qū)工作發(fā)展的推動，和諧社區(qū)的建構(gòu)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實(shí)來看，我國城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴(yán)重制約了和諧社區(qū)的建構(gòu)過程。社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量，他們社區(qū)服務(wù)能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。
和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標(biāo)，和諧社會的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國城市化進(jìn)程推動了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。
1城市化過程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力
1．I城市化過程的發(fā)展
城市化即是農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力強(qiáng)的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。
1：2城市化要求建構(gòu)和諧城市社區(qū)
城市社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)層次來看，城市一般都是市下設(shè)區(qū)，區(qū)下設(shè)街道，街道下設(shè)社區(qū)。從組織角度來看，城市社區(qū)不是政府行政機(jī)構(gòu)，而是社區(qū)自治組織。但從實(shí)際執(zhí)行來看，我國城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。一定的結(jié)構(gòu)發(fā)揮一定的社會功能，社區(qū)作為城市社會的基本結(jié)構(gòu)，需要在城市化過程中發(fā)揮相應(yīng)的社會服務(wù)功能、社會化功能、社會穩(wěn)定功能和社會參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。
1．3和諧社區(qū)的建構(gòu)需要提升城市社區(qū)的服務(wù)能力
和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運(yùn)用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構(gòu)合理，社區(qū)服務(wù)能力較高，社區(qū)凝聚力、認(rèn)同感及歸屬感很強(qiáng)，本社區(qū)與他社區(qū)及社會環(huán)境能夠進(jìn)行良好互動。
社區(qū)服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區(qū)服務(wù)指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務(wù)，或者說服務(wù)于社區(qū)的一切O從狹義來看，社區(qū)服務(wù)指對社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務(wù)，旨在改變他們的弱勢地位。總體來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。社區(qū)服務(wù)能力的提升，可以充分調(diào)動社區(qū)資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認(rèn)同感和歸屬感，可以實(shí)現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。
2我國社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務(wù)能力
2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移
我國社區(qū)工作經(jīng)歷了一個由社區(qū)建設(shè)到社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程。我國早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織、人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)過程。我國城市社區(qū)建設(shè)是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎(chǔ)上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎(chǔ)上的，而社區(qū)則是建立在社會化服務(wù)基礎(chǔ)上的。在社區(qū)建設(shè)過程中，要逐漸實(shí)現(xiàn)“單位辦社會”向“社區(qū)辦社會”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織、人員的建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在居委會原有基礎(chǔ)上的發(fā)展性建設(shè)，而社區(qū)組織、人員建設(shè)隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設(shè)。隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織人員結(jié)構(gòu)的逐漸完善，社區(qū)服務(wù)逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會發(fā)展有一個從結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的過程。就社區(qū)工作來看，社區(qū)建設(shè)是結(jié)構(gòu)性建設(shè)，而社區(qū)服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設(shè)這種結(jié)構(gòu)性變化到社區(qū)服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過程。
2．2社區(qū)服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升
隨著社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務(wù)來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發(fā)展性過程。就社區(qū)服務(wù)而言，就是要不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務(wù)來看，社區(qū)服務(wù)要為社區(qū)里的弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會福利服務(wù)，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機(jī)的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟(jì)困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進(jìn)來，提供更充分的社區(qū)福利服務(wù)，改變他們的弱勢地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。
2．3社區(qū)服務(wù)需要一支宏大的社會工作者隊伍
隨著社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍來開展社區(qū)服務(wù)。有人認(rèn)為，開展社區(qū)服務(wù)，只不過是上級政府撥些錢，放點(diǎn)權(quán)，蓋幾個社區(qū)服務(wù)中心，沒有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設(shè)專業(yè)的社會工作者隊伍。其實(shí)不然，社區(qū)服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導(dǎo)，但由于政府對社區(qū)建設(shè)是宏觀的領(lǐng)導(dǎo)，很多具體方面還需要專業(yè)社會工作者來提供專業(yè)服務(wù)。由于居委會基礎(chǔ)上發(fā)展起來的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù)，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍，利用他們的專業(yè)技能來開展社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社會工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個培養(yǎng)的過程。社會工作學(xué)生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設(shè)宏大的專業(yè)社會工作者隊伍最理想的接班人。
3我國城市社區(qū)服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺
3．1服務(wù)人員數(shù)量不夠
目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區(qū)服務(wù)隊伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎(chǔ)上運(yùn)營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實(shí)行社區(qū)改革以后，新設(shè)置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會人員轉(zhuǎn)變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨(dú)來完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，他們社區(qū)服務(wù)的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區(qū)工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團(tuán)體，這些團(tuán)體來自不同的階層，他們的義務(wù)服務(wù)會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務(wù)服務(wù)的時間以后就是享受服務(wù)的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區(qū)服務(wù)的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業(yè)的學(xué)生，并且參與社區(qū)服務(wù)的頻率也比較低。可見，我國社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量還很不夠。
3．2服務(wù)人員素質(zhì)不高
我國城市社區(qū)服務(wù)隊伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔(dān)任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認(rèn)證角度來看，社區(qū)工作的專業(yè)認(rèn)證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進(jìn)行試點(diǎn)，全國性的從業(yè)資格認(rèn)證考試2008年才開始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國大多數(shù)城市社區(qū)沒有專業(yè)的社會工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。
要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對長期不能通過的工作人員實(shí)行淘汰制度。
4社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量
4．1社會工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊伍量的欠缺
我國的社會工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來，目前，我國已有超過200所高校設(shè)置了社會工作專業(yè)。社會工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務(wù)隊伍的主要后備力量，他們可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊伍數(shù)量的欠缺。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家對社會工作專業(yè)建設(shè)的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認(rèn)證考試已經(jīng)開始，越來越多的學(xué)校開設(shè)社會工作專業(yè)，社會工作學(xué)生的數(shù)量不斷增多。隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業(yè)生開始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務(wù)的隊伍。對社會工作專業(yè)的學(xué)生來說，他們在進(jìn)行社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中往往都有到社區(qū)實(shí)習(xí)的實(shí)踐課安排，社會工作專業(yè)的實(shí)習(xí)生也可以在實(shí)習(xí)督導(dǎo)和社區(qū)工作員的指導(dǎo)下進(jìn)行力所能及的社區(qū)服務(wù)，這彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)隊伍數(shù)量上的欠缺。
4，2社會工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊伍質(zhì)的欠缺
社會工作學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后，將會在專業(yè)教師的指導(dǎo)下系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的模型。這些理論模型對社區(qū)服務(wù)實(shí)踐有巨大的指導(dǎo)作用。我國社區(qū)服務(wù)隊伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓(xùn)練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量來加以改變。對于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會工作學(xué)生在經(jīng)過專業(yè)課的學(xué)習(xí)之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務(wù)，這種高層次的社區(qū)服務(wù)可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。
5社會工作學(xué)生社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐能力相對不足
5．1社會工作學(xué)生對社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解
社會工作學(xué)生經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的理論知識。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國家社區(qū)工作基礎(chǔ)上的，這與我國的實(shí)際情況有較大差距。由于社會工作學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習(xí)的時間較少，它們對我國社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區(qū)理論來指導(dǎo)我國社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐，必然會因?yàn)閷?shí)踐環(huán)境的差距而導(dǎo)致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗(yàn)主義錯誤，不利于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學(xué)生應(yīng)該經(jīng)常深人社區(qū)，對我國社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況有清晰的了解。超級秘書網(wǎng)
5．2社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐活動相對較少
我國社會工作專業(yè)發(fā)展的時間比較短，使得社會工作專業(yè)化程度還很不夠。我國社會工作專業(yè)理論課與實(shí)踐課的設(shè)置還很不合理。實(shí)踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家?guī)缀跤幸话氲臅r間在進(jìn)行實(shí)踐課的學(xué)習(xí)，而我國社會工作專業(yè)的實(shí)踐課安排往往很少，一個學(xué)期就幾節(jié)實(shí)踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐機(jī)會相對較少，阻礙了他們社區(qū)服務(wù)能力的提升。
可見，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的量與質(zhì)的要求越來越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會工作學(xué)生加入到社區(qū)服務(wù)中去，而他們社區(qū)服務(wù)的能力卻相對低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)的能力。
第3篇
我國社區(qū)心理服務(wù)模式主要有以下4種：醫(yī)學(xué)模式和社會模式［11］；病人（或家人偕同病人）———醫(yī)院門診———醫(yī)生———門診或入院治療模式［12］；以市、區(qū)政府為主導(dǎo)的聯(lián)合模式，以制度規(guī)范為依據(jù)的常態(tài)模式，以居民需求為牽引的服務(wù)模式［13］以及心理健康服務(wù)建設(shè)的金字塔模型［14］。我國的社區(qū)心理健康服務(wù)工作起步較晚，即使在我國沿海城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一些社區(qū)心理健康服務(wù)走在前列的地區(qū)，也多是借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)和模式。目前，我國的社區(qū)心理健康服務(wù)模式?jīng)]有統(tǒng)一要求與標(biāo)準(zhǔn)范式。在已經(jīng)開展心理健康服務(wù)的社區(qū)，多以政府為主導(dǎo)，依托社區(qū)自身?xiàng)l件與資源，整合社區(qū)內(nèi)可以利用的資源與人員，根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民的心理服務(wù)需求進(jìn)行工作，國內(nèi)社區(qū)心理健康服務(wù)的服務(wù)模式尚處于探索階段，怎樣結(jié)合中國特色進(jìn)行社區(qū)心理健康服務(wù)，還需要很長一段時間的探索與實(shí)踐。
2社區(qū)心理健康的服務(wù)對象研究
通過實(shí)地走訪濟(jì)南市30個社區(qū)的研究表明，心理健康服務(wù)工作面向全體居民的社區(qū)占76．7％，其次是面臨特定心理發(fā)展任務(wù)或困境的特殊人群，包括老年人、兒童青少年及其家長［9］。有學(xué)者提出，社區(qū)心理健康服務(wù)的對象包括普通人群、高危人群以及篩查出心理疾患的人群［15］。還有學(xué)者認(rèn)為城市社區(qū)中心理健康問題發(fā)生率高和易感性強(qiáng)的人群是社區(qū)心理健康服務(wù)的重點(diǎn)人群［4］。綜上，社區(qū)心理健康服務(wù)的對象應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)內(nèi)的所有居民，以及社區(qū)所轄區(qū)的企事業(yè)單位、學(xué)校、各服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員以及流動人口。其中，又以青少年、老年人、無業(yè)下崗及低收入人群、慢性病患者及殘疾人、刑釋解教者為重點(diǎn)人群，根據(jù)不同人群的不同心理特點(diǎn)有針對性的提供心理健康服務(wù)。
3社區(qū)心理健康的服務(wù)隊伍研究
通過對濟(jì)南市682位社區(qū)居民的調(diào)查結(jié)果顯示，34％的居民更愿意接受具有心理學(xué)背景的專業(yè)人士提供的心理健康服務(wù)；17．5％的居民更信賴閱歷豐富的年長者；14．4％的居民選擇了精神科醫(yī)生；11．3％的居民選擇了社區(qū)干部；選擇社會工作者的居民占6．2％，另有7．2％的居民選擇了其他人員［9］。有學(xué)者對湖北省武漢市一個區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市社區(qū)心理健康服務(wù)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩地社區(qū)心理健康服務(wù)隊伍具有很大的差異性：兩地的社區(qū)心理健康服務(wù)人員都以女性為主，其中克拉瑪依市的社區(qū)心理健康服務(wù)人員學(xué)歷以大專為主（43．64％），沒有碩士及以上學(xué)歷，從事社區(qū)心理健康服務(wù)時間1年以上者占61．82％，大多為兼職人員；武漢市社區(qū)碩士及以上學(xué)歷占2．15％，大專、本科學(xué)歷占72％，78．49％從事社區(qū)心理健康服務(wù)不足1年，基本上都是兼職人員；克拉瑪依市社區(qū)心理健康服務(wù)工作設(shè)有專門的工作崗位，工作人員以社區(qū)委員和心理健康專干為主，但心理咨詢?nèi)藛T的比例較低；武漢市的社區(qū)心理健康服務(wù)人員以公共衛(wèi)生科和護(hù)士為主，沒有專門的心理健康工作崗位，社區(qū)中缺少專門負(fù)責(zé)心理健康服務(wù)的工作者［3］。由于我國社區(qū)心理健康服務(wù)處于起步階段，社區(qū)心理健康服務(wù)隊伍的人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)、培訓(xùn)和督導(dǎo)以及服務(wù)規(guī)范都有待于提高，就社區(qū)心理健康服務(wù)人員的基本結(jié)構(gòu)來看，大多數(shù)為兼職人員，并以女性居多，缺乏相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)背景，較多的社區(qū)干部兼管心理健康服務(wù)工作，并啟用大量志愿者及義工，無固定服務(wù)時間，而居民更多的愿意接受具有心理學(xué)背景的專業(yè)人士和心理志愿者提供的社區(qū)心理健康服務(wù)，國內(nèi)社區(qū)心理健康服務(wù)的隊伍有待提高和完善。
4國內(nèi)社區(qū)心理健康的服務(wù)內(nèi)容研究
相關(guān)調(diào)研結(jié)果表明，家庭教育與親子關(guān)系（26．8％）；個人焦慮、抑郁等不良情緒控制（22．7％）；工作壓力應(yīng)對（21．6％）成為最受大家關(guān)注的心理健康服務(wù)內(nèi)容［9］。進(jìn)行心理衛(wèi)生知識宣傳（34％）；舉行心理健康講座與咨詢（22％）；進(jìn)行心理健康狀況調(diào)查（12．6％）是居民最喜歡的心理健康服務(wù)內(nèi)容［10］。結(jié)合各個城市開展社區(qū)心理健康服務(wù)的情況，我國目前社區(qū)心理健康服務(wù)基本由以下內(nèi)容構(gòu)成：①開展社區(qū)心理健康內(nèi)容調(diào)查，幫助社區(qū)群眾更好地了解自己的心理需求，也有助于社區(qū)心理健康服務(wù)工作者發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地進(jìn)行心理健康服務(wù)。②定期舉辦心理健康講座，普及心理健康知識，這也是讓大家了解心理健康促進(jìn)的最好途徑之一。③組織心理健康教育科普專欄，刊發(fā)心理健康知識普及性文章，及社區(qū)群眾自己維護(hù)心理健康的心得與體會的文章。④進(jìn)行心理咨詢和輔導(dǎo)。由于心理咨詢和輔導(dǎo)專業(yè)性較強(qiáng)，規(guī)定輔導(dǎo)人員只做與自己資質(zhì)相匹配的工作，心理治療不在社區(qū)心理健康輔導(dǎo)的工作范圍內(nèi)。⑤培訓(xùn)社區(qū)心理健康服務(wù)骨干。社區(qū)中學(xué)校的心理教育教師、街道干部、居委會主任、社區(qū)衛(wèi)生中心的相關(guān)人員、心理健康服務(wù)志愿者應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)培訓(xùn)對象。⑥督查以心理服務(wù)為名義進(jìn)社區(qū)的人員的專業(yè)行為。隨著社會需求的擴(kuò)大，部分以心理學(xué)為職業(yè)的人活躍在社區(qū)，做心理咨詢、智力測驗(yàn)或其他相關(guān)工作，社區(qū)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對他們負(fù)起督查之責(zé)，對做法不科學(xué)的進(jìn)行干預(yù)，維護(hù)好社區(qū)居民的權(quán)益［16］。
5社區(qū)心理健康的服務(wù)效果研究
相關(guān)調(diào)研結(jié)果表明，15．9％的居民認(rèn)為社區(qū)心理健康服務(wù)很有成效；23．5％的居民認(rèn)為有成效；41．3％的居民認(rèn)為有一點(diǎn)成效；還有19．3％的居民不清楚是否有效果［9］。通過調(diào)研武漢市社區(qū)居民對精神衛(wèi)生服務(wù)在生活、工作、學(xué)習(xí)中的影響，16．4％的居民認(rèn)為有很大幫助，57．7％的居民認(rèn)為有幫助，11．0％的居民認(rèn)為幫助很少，14．9％的居民認(rèn)為沒有幫助［17］。另有研究表明，社區(qū)心理健康服務(wù)提高了社區(qū)精神病患者的管治率，促進(jìn)了社會和諧［18］。社區(qū)心理健康服務(wù)的效果是社區(qū)居民對心理健康服務(wù)的需求情況和滿意度的真實(shí)反映，是對社區(qū)心理健康服務(wù)的質(zhì)量和效用的綜合評估，通過效果評估，能使服務(wù)者及時修正服務(wù)模式及內(nèi)容，不斷加強(qiáng)與完善社區(qū)心理健康服務(wù)質(zhì)量。由于我國開展社區(qū)心理健康服務(wù)的時間較短，地區(qū)發(fā)展不均衡，對比性研究較少，對服務(wù)效果并沒有統(tǒng)一的評判標(biāo)準(zhǔn)，因此很難對我國目前的社區(qū)心理健康服務(wù)效果做出客觀真實(shí)有效的評價。在目前提供社區(qū)心理健康服務(wù)的社區(qū)中，通過效果評估，居民心理健康程度有一定提升，服務(wù)效果應(yīng)以各地實(shí)踐的結(jié)果及居民的評價為主。
6國內(nèi)社區(qū)心理健康服務(wù)存在的主要問題及對策
6．1存在的問題
綜合國內(nèi)學(xué)者的調(diào)查研究結(jié)果，我國社區(qū)心理健康服務(wù)存在的問題較多，并且非短時間內(nèi)即可解決。由于我國開展社區(qū)心理健康服務(wù)的時間較短，社區(qū)心理健康服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有普及，城鄉(xiāng)差距顯著，覆蓋面較窄不能滿足社會發(fā)展的需要。目前，我國社區(qū)心理健康服務(wù)存在的首要問題是缺乏有效保障機(jī)制和管理體制，使得社區(qū)心理健康服務(wù)很難在規(guī)范的環(huán)境下開展；由于資金短缺，無論硬件設(shè)施還是人員配備方面都不滿足社區(qū)的實(shí)際需求。其次，政府對社區(qū)開展心理健康服務(wù)的重視程度不高，缺少理論的支持和實(shí)踐的指導(dǎo)，加之宣傳工作不到位，居民對社區(qū)心理健康服務(wù)的認(rèn)識模糊，社區(qū)開展心理健康服務(wù)阻力較大。最后，社區(qū)心理健康服務(wù)人員多以兼職、非專業(yè)人員為主，缺乏具備心理學(xué)專業(yè)背景的人才，服務(wù)人員專業(yè)化、規(guī)范化程度不高，較難提供專業(yè)、讓居民放心的心理健康服務(wù)。
6．2對策
我國應(yīng)該借鑒國外社區(qū)心理健康服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情，建構(gòu)有中國特色的社區(qū)心理健康服務(wù)體系。①當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)力量，保障資金來源，建立健全社區(qū)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管制度，上級領(lǐng)導(dǎo)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，定期進(jìn)行工作評估和考核，使社區(qū)心理健康工作有序良好開展。②要建立社區(qū)心理健康服務(wù)的專業(yè)化隊伍，專人專崗，定期對上崗者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核，加強(qiáng)社區(qū)心理服務(wù)站與專業(yè)心理機(jī)構(gòu)及綜合性醫(yī)院精神科、精神疾病防控中心與精神病院的溝通與聯(lián)絡(luò)，打造令社區(qū)居民信任、依賴的專業(yè)化心理健康服務(wù)隊伍。③要關(guān)注社區(qū)居民的實(shí)際心理健康服務(wù)需求，堅持預(yù)防大于治療的服務(wù)原則，根據(jù)社區(qū)居住人口的特點(diǎn)有計劃地開展心理健康知識普及宣傳及有主題的心理健康促進(jìn)活動，使社區(qū)心理健康服務(wù)站不再形同虛設(shè)。
7結(jié)束語
