市政工程招投標論文范文
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第1篇
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
隨著城市化建設的快速發(fā)展 ，市政工程招投標問題也逐漸得到了更為廣泛的重視和關注。為了規(guī)范市政工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府先后出臺了一系列的法律法規(guī)。為規(guī)范市政招投標工作奠定了良好的基礎，同時也有效的解決了市政招投標過程中的一系列腐敗問題。但是工程的招投標畢竟是市場經(jīng)濟的產物，它具有商品市場的特性，并且伴隨市場的發(fā)展而不斷地發(fā)生變化，發(fā)展的同時涌現(xiàn)出不少函待解決的問題。政府要想做好這項工作，必須不斷的結合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結經(jīng)驗，提出相應可行的解決措施和方法，從而使市政招投標工作正確開展。
二.市政工程招投標過程中存在的問題
1.招投標單位和個人主觀法律意識淡薄，有待進一步提高
改革開放以來，國家在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，針對市政招投標中先后出現(xiàn)的種種不規(guī)范行為，制定了一系列的法律、法規(guī)，以保證市政招投標市場穩(wěn)健、有序地向前發(fā)展；從而規(guī)范市政工程的招投標市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化。但是在實際招投標市場中一些單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏、法律意識淡薄。使國家《招標投標法》不能在實際招投標市場中很好的發(fā)揮作用，流于形式，起不到規(guī)范市場的作用。所以才會在整個的市政工程的招投標市場中存在非法掛靠、違法轉包的現(xiàn)象。
從表面看，很多市政工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方公平、公正、誠實信用的原則之上的。但是我們透過表面往實質看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設工程的招投標背后受到各方各級的行政干預的。建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的市政招投標過程中是廣泛存在的。
2.招投標市場存在“僧多粥少”，惡意競爭現(xiàn)象
（一）串通投標的現(xiàn)象嚴重
所謂串通投標就是指投標者之間串通投標，抬高或壓低標價，以及投標者為排擠競爭對手而與招標者相互勾結的行為。在市政工程的招投標過程中，串通投標的行為具體的說有兩種方式：一是投標者互相串通圍標。在參加投標之前，相互串通的投標人間以口頭、書面、電話等形式互相溝通，內部按報價高低擬定多個報價投標，從而達到既定中標人和中標價的目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招標人給擬定中標人事先泄露標底，并且投標人通過事前與招標人的商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；排擠其他投標人以便達到中標目的。
投標人間或招標人與投標人之間相互串通投標，通過私下暗箱操作、進行幕后非法交易的惡劣行為，不但破壞了招投標市場的公平競爭規(guī)則，而且使國有資產大量流失，造成不良的社會風氣。
（二）當?shù)卣姓块T干涉投標，限制或排斥外地投標單位。
地方政府為保護當?shù)厥┕て髽I(yè)的市場，在投標報名、資格預審等過程故意為外地施工企業(yè)設置“門檻”，刁難外地企業(yè)順利介入投標。比如：在投標報名前要求外地施工企業(yè)首先到當?shù)厥 ⑹薪ㄔO主管部門進行備案，而備案截止時間短，外地企業(yè)來不及辦理手續(xù)報名時間已經(jīng)截止；資格預審程序中非法要求外地投標單位提供在本地的施工業(yè)績，進而排斥外地施工單位進入本地市場；開標過程非法要求外地施工單位法定代表人到場等不法行為；
為達到保護本地企業(yè)的利益，行政單位聯(lián)合招標人通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預，排擠其他投標者。嚴重的擾亂了整個市政工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，在一定程度上失去了招標的意義。
3.招標人對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標
主要表現(xiàn)在通過非法手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分包給不同施工單位。我國《招投標法》規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設施工費用概算價在50萬元及以上，必須進行公開招投標。所以，一些單位為了規(guī)避招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。
4.缺乏客觀、公正的評標和定標方式
評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有依法客觀地制定一套公平、可行的評標規(guī)則，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，具有傾向性。使整個招投標過程失去了公平，甚至使許多別有用心的投標者鉆了空子，讓招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。
5. 合同管理不夠嚴格
據(jù)法律規(guī)定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發(fā)出的30日內，與投標者訂立合同。合同訂立依據(jù)招標文件中的雙方約定的條款訂立。但是實際情況是，在招投標工作結束之后，招投標方為達成“共贏”，私下簽訂“陰陽合同”。施工過程中以各種理由，各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。
三.市政工程中招投標的對策分析
針對市政市場的存在不當競爭機制，為引導市政企業(yè)在投標中自由、公平地競爭，需要國家在以市場經(jīng)濟為主導的前提下進一步規(guī)范市政企業(yè)之間的競爭模式。
首先應為市政招投標項目提供更為廣闊的信息服務平臺，使市政招標采購信息在國家或政府規(guī)定的網(wǎng)絡平臺上傳遞和溝通，使投標企業(yè)能更全面地了解該工程招標的相關信息；其次應提高招投標單位和個人的整體法律意識，特別應加強施工單位法人教育，建立必要的考核制度。借鑒國內外先進經(jīng)驗，建立合理的獎罰制度，規(guī)范企業(yè)在招投標市場行為。再次要應加強政府在招投標市場中的監(jiān)督功能，正確引導招投標市場向正確的方向發(fā)展，為招投標工作創(chuàng)造—個良性的發(fā)展環(huán)境，保證招投標工作的公平順利進行。
1．鞏固和完善法律法規(guī)的制定，確保《招標投標法》在招標市場中的執(zhí)行力。
進一步加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度，規(guī)范競爭市場和完整監(jiān)督體系。法律體制的不統(tǒng)一致使在市政建設的招投標工作的不規(guī)范和執(zhí)行力度的不具體和不全面。工程建設的招投標工作要依靠于法律體系的健全和規(guī)范。要在統(tǒng)一了市政建設的管理權力的同時對相關的法律體系進一步進行規(guī)范和統(tǒng)一，使剛制定的法律法規(guī)能滿足工程建設的現(xiàn)狀和需求，法律法規(guī)的制定應在系統(tǒng)上和執(zhí)行上充分考慮工程招投標工作現(xiàn)狀，在有法可依的基礎上加大執(zhí)行力度。對在工程招投標工作中違法違規(guī)行為的投標企業(yè)和評審人員，也要在鞏固完善法律法規(guī)的基礎上加大懲罰力度，促進市政工程招投標工作的公平順利進行，建立一個持續(xù)有序的競爭市場。
2．健全完善招投標工作的監(jiān)督管理機制，保證招投標工作的公平性
市場經(jīng)濟的不正當競爭在很大程度上是由于監(jiān)督機制的不健全和不完善，要在規(guī)范市政市場的同時加強對企業(yè)、對評審人員的監(jiān)督管理。市政工程招投標管理工作一個最重要的因素是投標活動的公平性，這在很大的程度上依靠于監(jiān)督體系的建立和完善，無論是在招標前、招標過程中還是招標完成后的建設中政府的監(jiān)督管理體制都應細致而全面，防止一系列虛假競爭、權錢勾結現(xiàn)象出現(xiàn)。再對投標企業(yè)展開全面重點監(jiān)督的同時也可建立意見反饋機制和群眾監(jiān)督機制，讓政府和中標的企業(yè)置于群眾的監(jiān)督范圍之中，將監(jiān)督的權力交付于廣大的人民群眾，同時通過工程的建設建立起政府與群眾之間的良性互動機制。
3．招投標活動中必要的保密工作
首先，評標專家的抽取是開展評標工作的第一步。若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結束。
其次，標底編制的科學性為保密防止漏標起到關鍵作用。標底管理不合理就會出現(xiàn)漏標現(xiàn)象，并且由此會產生一系列的腐敗現(xiàn)象。目前常見確定標底的方法有兩種：一種是評標標底底價=標底價；二是評標標底價=（A+B）/2，其中A代表招標人的審定招標控制價，B代表招標人報價在合理控制價允許偏差范圍內篩選出的合格投標人的投標平均報價；顯然方法一容易漏標，不好控制。而方法二帶有很大的隨機性，弱化了招標人標底價對中標價的影響，比方法一在公平競爭上前進一大步，在現(xiàn)行招投標市場應優(yōu)先運用。
4、合理確定評標方法
盡管評標時間有限，有些專家對經(jīng)濟方面不甚了解，仍然制定了有針對的評分方法。對投標報價過低總價、投資占比較大的分部分項工程，均要求進行比較；不合理低價或過高報價，均將提出質疑，合理廢標，有效遏制投標單位無序競爭，哄抬報價、惡意壓價搶標、不合理的不平衡高報價等行為的發(fā)生。
在評審專家對商務標評審過程要優(yōu)先推行計算機軟件評標為主，人為核審單價為輔的原則；技術標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內容，減少人為因素對評標的干擾，促使評標工作客觀、公正地進行。
5、加強中標后合同管理
招標文件中要有相應合同條款和履約保證金要求投標人做出響應，為中標后合同訂立的提供依據(jù)，保證中標合同順利簽訂。同時建設主管部門堅決貫徹標后合同簽訂后的備案制，一旦發(fā)生糾紛，應以建設主管部門的備案合同作為裁定標準。因為市政工程地下、地上不可預見情況較多，因此在標前投標人應做好現(xiàn)場踏勘工作，詳細了解現(xiàn)場地質情況，同時向招標人提出相應疑問，招標人以書面的形式給予答疑。招標人對不確定的因素應以預留金的形式寫入招標文件中，合理確定變更調整幅度，規(guī)范變更程序，使最終決算價控制在合同價內，從而保證國家投資有效應用，杜絕腐敗浪費現(xiàn)象。
四.結束語
市政工程關系到我國的城市化建設進程，關系到我國廣大居民的生活質量的提高，其招投標過程將會直接對整個市政工程的成本和工程質量產生深遠的影響，在新的時期下，加強對市政工程的招投標的管理和監(jiān)督，將會有著十分重要的意義。
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第2篇
關鍵詞：市政工程 投標審計 策略
近些年，由于市政項目中很多招投標審計存在諸多問題造成的工程質量不過關，成本過高等問題時有發(fā)生，因此為促進市政項目招投標的規(guī)范運作，確保國家財政性建設資金得到有效、透明的運用，相關審計機構應參與招投標的全過程，實行招投標前、中、后的全程同步審計監(jiān)督，讓市政工程項目招投標真正成為一個陽光工程。下面，我們將具體討論市政工程招標過程中的審計內容：
1 市政工程招投標審計的主要內容
市政工程項目招投標審計發(fā)揮著重要作用，因此，必須依法進行招投標管理，進行規(guī)范合理的招投標，能夠有效防范工程項目風險，遏制工程項目建設中的腐敗行為。招投標審計的主要內容包括以下幾個方面。
(1)建設單位招標條件的審計，這主要是建設項目立項的合法性和合規(guī)性進行審計，并對建設項目可行性報告和初步設計方案進行審查。
(2)招標標底的審計。審計投標單位是否具備投標資質及標價是否超過預算外，還需要加強對工程基本造價的審核，防止標底脫離實際。
(3)投標單位資格的審計。投標單位是否具有相應資質，是招投標工作是否合規(guī)的重要準繩，需要審查投標單位的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書和承包工程的許可證。
(4)招標投標程序的審計。這是招投標審計工作的重點，審計人員要依據(jù)法定招投標程序為標準，審計招標投標的工作行為是否嚴格執(zhí)行了規(guī)定，是否符合規(guī)定的招標投標程序要求。
(5)對市政項目投標單位報價、工期和施工方案的審計。在報價審查中，需要從技術上審查施工組織設計和施工方案的合理性，需要審計其標價計算的依據(jù)、計算方法是否正確。
圖1 招投標審計工作程序圖
2 市政工程招投標前的審計監(jiān)督
招投標前，審計人員應對市政工程招標準備情況進行詳細調查，審查招標前的準備工作情況，看工程場地的征用、拆遷，通水、通電、通路等準備工作的完成情況；設計文件和工程概算是否完整，設計標準是否超過規(guī)定。
1）市政工程招標條件的審計
做好市政工程招標條件的審計的第一點就是要認真聽取招標單位對招標范圍、方式和發(fā)包方式的介紹，建設項目是否列入國家投資計劃。審查建設項目總投資落實情況，看投資概算是否準確，有無缺口，資金來源是否正當，審核招標文件與招標通知書的一致性及標底的編制過程、編制質量，對投標人進行資格審查等。審查建設項目招標工作機構設置是否完備，內控制度是否嚴密，組織形式是否合規(guī)。
2）招標程序的審計
審查招標單位編制的招標文件是否已經(jīng)批準，是否按規(guī)定招標公告或發(fā)出招標邀請書，檢查招投標的程序和方式是否符合有關法規(guī)和制度的規(guī)定，是否存在因有意違反招投標程序的時間而導致串標風險，審查招標單位出售、的招標文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標單位在招投標前進行了疑難問題解答。參與標底的編制和審定人員、評標小組成員及相關當事人要接受統(tǒng)一安排，防止弄虛作假、“明標暗定”；不準事先組建評標小組，要在評標前采取從專家?guī)熘须S機抽取方法臨時組建，以防止賄賂評委、操縱評標的現(xiàn)象發(fā)生；對選聘的評委要進行資格審核，看是否有個人政治、業(yè)務素質不“達標”的人員。
3）標底的審計
我們知道，市政項目標底的制定是招投標工作中非常重要的環(huán)節(jié)，直接關系到中標與否。建議市政工程項目要重點看是否由有相應執(zhí)業(yè)資質的工程造價專業(yè)人員來編制標底；審查編制標底依據(jù)的招標文件、設計圖紙及有關資料是否合法有效；如果是在工程量清單的計算、套用定額是否嚴格按施工圖和國家定額的有關規(guī)定，編制標底是否合理，是否控制在設計概算以內，有無提價壓價、人為調整標底問題；除此之外，還要注意對標底的保密，不得以任何方式向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開競爭的有關招標投標的其他情況。
4）對投標單位資格的審計
對投標單位資格的審計重點是審查投標單位是否具備投標資格，是否達到工程建設所要求的資質等級，是否具有良好的社會信譽和施工質量，是否擁有雄厚的技術力量和機械設備，是否具備優(yōu)良的施工和安全生產記錄，還要結合該投標單位近年來所承建的其他工程項目中哪些項目取得過工程質量監(jiān)督部門出具的工程評定的等級證明等情況。要深入實際考察，防止企業(yè)靠不正當關系取得資質蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質企業(yè)名義投標現(xiàn)象的發(fā)生，對弄虛作假、不符合要求和不具備應有能力的單位應取消其投標資格。
3 招標中的審計監(jiān)督
1）開標的審計
審查招標單位是否當眾組織開標，有無違反規(guī)定搞暗箱操作的問題；建設單位招標組織工作是否得力，有關方面代表是否齊全；檢查委托的招標機構是否合法有效，投標企業(yè)是否具備合法的資質，各種證件是否真實；投標書是否按保密要求存放；開標時是否邀請所有投標人代表參加；是否由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，或由招標人委托的公證機構檢查并公證。如果開標時發(fā)現(xiàn)投標文件破損，或授權委托書不是原件又無投標單位法人簽章的，應當當眾宣布為廢標。
2）評標的審計
評標由招標人依法組建的評標委員會(或評審小組)負責。主要工作是：檢查評委的組成是否符合規(guī)定要求，各委是否按評標辦法進行打分；招標組織人員統(tǒng)計工作是否正確；檢查各投標人的投標文件，對低于標底的報價的合理性進行評價；檢查對于投標低于標底的標書是否進行了答辯和澄清，以及答辯和澄清的內容是否真實、合理；一般而言。工程量清單基價的招標中經(jīng)常采用合理低價評分法評法。
評審投標報價不僅注重總價，更注重價格構成，各投標報價工程量相同，價格構成清晰可比，便于進行投標的響應性和報價是否合理的評價。同時在一定程度上消除了騙標、串標、抬標等不良現(xiàn)象，避免了工程造價被惡意扭曲的情況。
3）定標的審計
定標審計主要是對經(jīng)評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標人履行承包施工合同訂立之前的手續(xù)辦理過程的審查。檢查定標的程序和結果是否符合規(guī)定；是否切實做到合理的低價中標，定標價格是否符合市場行情，檢查中標價是否異常接近標底，是否有可能發(fā)生泄露標底的情況；檢查與中標人簽訂的合同是否有悖于招標文件的實質性內容。審查中標單位是否在規(guī)定時間內按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人是否按規(guī)定向招標人提交履約保證金。
4 招標后的審計監(jiān)督
1）反饋監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的在招投標過程中的幕后交易、等問題，要及時嚴肅處理，并加大處理處罰力度；注意建立信息反饋和追蹤制度，主要收集反饋信息，調查了解對招投標的意見，聽取收集對招投標的建議。
2）要加強合同簽訂的監(jiān)督。建筑面積、工程批準文號等；審查施工合同的簽訂過程是否完整、手續(xù)是否齊全；合同是否以招標文件和投標書為依據(jù)，合同的內容是否與招標文件和投標書相一致，如：合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍包括工程地址、建筑物數(shù)量、結構、要防止簽訂“陰陽合同”；
第3篇
關鍵詞：市政工程；施工安全；安全管理；
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、市政工程施工安全管理現(xiàn)狀
1.施工人員的素質有待于提高。
第一，我國的城市基礎設施建設的相關人員對于我國已經(jīng)明文規(guī)定的安全技術標準和技術規(guī)范存在有不理解，不知道的情況，操作施工的工人完全不知道安全的技術標準，任意操作，將會導致重大的安全隱患。
第二，安全管理沒有合理的組織和機構，由于經(jīng)濟上的原因，許多施工單位仍然按照利益至上的原則，在人員設置的時候忽視安全生產，在安全技術人員和安全管理人員的崗位上完全虛設甚至不設，使得安全管理部門的工作無法進行從而起到節(jié)約成本的目的。
第三，由于近幾年的勞動力市場緊缺，臨時性的民工經(jīng)常會被招募進施工單位倉促施工，在招募的過程中，忽視技術和安全方面的培訓，招聘也完全沒有手續(xù)和相關的流程，進一步惡化的施工單位人員難度素質。
2.施工單位的安全管理意識缺乏。
對于相關的安全人員的重視和對于施工人員的重視程度都沒有按照相應的國家要求和標準進行。對于安全管理人員的招聘多是臨時工的形式，缺乏相應的手續(xù)和安全責任合同，同時缺乏相應的培訓。在施工現(xiàn)場的安全檢查上，這些安全技術人員完全沒有資質和能力對于生產現(xiàn)場的安全事故進行鑒定和排查，另外，在普通施工人員的使用上，施工單位的臨時性更強，完全無視安全培訓。以上無證上崗，無資質上崗的潛在威脅時巨大的也是應當必須排除的。
對于生產機械的違規(guī)使用。由于現(xiàn)在很多的建筑施工單位盲目的追求利益，在生產機械的使用上出現(xiàn)了大量的違規(guī)操作，使得施工現(xiàn)場的生產安全事故頻發(fā)。在沒有合格資質的安全人員的監(jiān)督情況下，在施工現(xiàn)場很多施工單位出現(xiàn)了生產機械的濫用和亂用現(xiàn)象。甚至有些施工單位為了節(jié)約成本，在對于施工機械的購買時購買廉價的未經(jīng)過檢驗和質量鑒定的機械，甚至報廢的和淘汰的機械也經(jīng)常出現(xiàn)在基礎設施建設的施工現(xiàn)場，大大的增加了事故的發(fā)生率。
3.沒有落實安全生產責任制。
有些單位在施工的過程中完全無視安全生產責任，或者對于責任制的簽訂不重視，在事故的安全方面相互推諉，推卸責任，也不承擔起應有的責任，這樣，施工單位的各方在施工時對于安全都置之不顧，分包單位的管理和安全責任制的簽訂沒有得到有效的保證，就使得安全生產沒有了制度上的保障。
二、加強市政工程施工安全管理的措施
1.完善市政工程施工安全管理流程
施工企業(yè)要想做好市政工程施工安全管理，必須要從提高安全管理意識，完善施工安全管理流程方面進行入手，這是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不僅僅包括采施工計劃、合同簽訂、材料運輸，而且還包括后續(xù)的工程驗收、材料管理等必要的環(huán)節(jié)。施工企業(yè)通過完善施工安全管理流程，增強施工計劃的科學性，加大施工過程管控，進而可以將施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企業(yè)安全風險。施工企業(yè)安全管理，需要明白二個重要問題：第一，明確安全管理目的。在施工安全管理過程中，施工企業(yè)需要對于安全管理目的有較為清晰的認識，而不是僅僅去追求施工盈利的最大化，需要綜合考量進度與質量之間的辯證關系，從而使施工企業(yè)提高安全管理綜合效益。第二，明確安全管理人員資格。安全管理人員資格是施工企業(yè)安全管理過程中需要注意的重要問題，明確安全管理人員的資格，需要在安全管理人員資格預審、資格復審、資格后審等多個環(huán)節(jié)進行，確實提高安全管理人員素質與管理水平。
2.市政工程施工過程安全監(jiān)督
施工過程安全監(jiān)督是市政工程施工安全監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)。施工過程安全是一項綜合性復雜的過程，需要從細節(jié)入手，提高施工過程安全監(jiān)督水平。
1）施工企業(yè)需要在市政工程施工之前，進行相應的交接檢查。同時，認真填寫交接檢查記錄，這樣可以使后期市政工程施工有據(jù)可查。2）實際施工時，需要加強巡檢與旁站。這里的巡檢與旁站，主要是針對安全監(jiān)督人員以及施工技術人員來講的。通過巡檢與旁站，可使施工過程中各個環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。并提高施工質量與進度，處理好施工進度與質量之間的關系。3）加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督。通過施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，可以為市政工程施工奠定良好的安全施工基礎。尤其是在工程施工工藝、工程施工技術上，更細致地考慮安全措施，最大限度地滿足實際市政工程施工的安全要求。
3.實行安全管理法人責任制
做好市政工程安全管理，貫徹落實法人制度，提升法人的安全責任意識，這是重要的策略之一。施工企業(yè)必須要把市政工程施工項目的安全責任與法人的組織管理相聯(lián)系，其目的是對市政工程施工安全管理進行約束與控制。這就要求法人必須要在市政工程施工項目中，認清自己的安全責任與職責，協(xié)調好各個方面之間的利益關系，尤其是要做好各個方面的配置工作，這樣可以最大限度的減少不必要的安全問題，將市政工程施工安全管理失誤控制在最低限度。除此之外，施工企業(yè)還需要推行建設項目重點崗位安全責任制，對于項目重點工程環(huán)節(jié)，施工企業(yè)要加大安全管理力度，除了要法人提高自身責任之外，還需要工程項目各個部門以及部門管理人員對市政工程施工項目進行安全監(jiān)督管理。通過建立健全相應的工程安全管理隊伍，將對于市政工程施工安全管理控制在合理的范圍內，對于提高市政工程施工效益意義重大。
4.加強市場監(jiān)督，規(guī)范主體行為
政府是市政工程施工安全管理的關鍵因素。在實際的市政工程施工過程當中，政府應該加強對于市政工程市場主體，主要是中介機構、承包商、建設單位三者的管理。對于建設單位，政府應該嚴格加強建設部門資質審查，重點抓工程報建，盡量防止靠行騙盈利以及買空賣空問題的發(fā)生。對于工程控制價編制上，不應該一味的追求壓低標準，給與施工方合理的利潤空間。在招投標方式上，盡量清除招投標工作中存在的水分，不斷改善與完善定標、評標標準，力求市政工程施工招投標的科學與公正，實現(xiàn)企業(yè)信譽、施工安全組織設計的定量化。但是，政府對于市政工程施工招投標的安全管理工作應該做到適度、適量與適宜，不要影響到市政工程施工招投標的公平公正性。
5.加強企業(yè)安全文化建設
文化是潛在的生產力。從一定程度上講，文化決定著企業(yè)員工工作的科學性以及有效性，也是衡量員工施工工作的重要指標。為此，企業(yè)有關部門應該注重對于員工安全文化知識的學習與灌輸，加強員工安全職業(yè)道德以及社會公德培養(yǎng)，增強員工安全文化活動組織參與能力，提高員工施工工作科學性以及有效性。施工企業(yè)有關部門要自覺地將企業(yè)安全文化的要求融入到企業(yè)施工過程之中，形成企業(yè)獨特的文化內涵，樹立不一樣的企業(yè)文化形象，引導廣大員工形成正確的安全價值觀。企業(yè)有關工作人員應該幫助企業(yè)打造特色鮮明的企業(yè)安全文化體系，形成企業(yè)的獨特的安全管理風格，使得企業(yè)安全文化被全體員工認可和接受。企業(yè)全體員工，形成一致的安全價值觀念，并且在日常施工管理工作中，認真遵守企業(yè)安全規(guī)劃，使全體員工形成安全施工的向心力和凝聚力，貫穿工程施工的全過程，牢牢把握安全施工的主動權。
結束語
總之，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會的進步，市政工程施工數(shù)量和規(guī)模激增的同時，也暴露著非常嚴重的生產安全問題和極大的管理難度，因此，筆者認為如何有效的對于市政工程的安全生產進行有效的管理，對于我國的市政管理人員是一項巨大的挑戰(zhàn)。
參考文獻：
[1]申志成.劉宇平.探討如何將生態(tài)建筑理論應用市政建筑工程之中[A].第七屆全國青年學術年會論文集[C].2013年
