水務管理論文范文

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第1篇

目前，水務管理局建設資金管理依然存在不少的問題和不足，其中包括規劃不當、預算不嚴、項目管理力度缺乏、資金管理力度弱化等，而出現的具體問題則包括有建設資金申請和運用流程不規范、建設資金預算策劃編制出現問題、財務報表編制不精準、地方配額資金輸送不及時、合同協議管理滯后、資產與賬目移交錯位等問題。例如，采購記錄不明確，并沒有把準確的及時的把所有的采購目錄記錄起來，進而進行的各類的財務報表編制均會發生錯誤，使管理層無法把握建設資金的流向，更加無法確保資金的安全。從政策機制角度而言，水務管理局中工程策劃部門、財務部門和行業部門互不關聯，各自為政，每個部門都有相對應的管理機制。這樣的管理模式并不能為水務管理局建設資金管理帶來一系列的規模制度保障，這樣不僅無法保障建設資金分配和使用程序的規范性，還為建設資金管理帶來混亂。再加上水務管理局中現有的基建管理體系并不完善，也不健全，不但缺乏整齊劃一的管理流程，某些制度還相應落后，無法滿足建設資金管理日益增長的要求。例如，如果水利管理局中的各類部門的職責和工作范疇均不明確，將會使各類任務的重復工作和資金重復使用，導致水利工程項目的各項成本的上升，不僅浪費了水利工程的建設資金，還造成了國建資金的損失。

二、強化水務管理局建設資金的管理力度

其一，水務管理局管理層應深入研究和分析相關于水務管理局財務管理機制和財務經濟政策等法律法規等知識內容，并對財務人員進行再培訓，選用專業性較強且建設資金管理觀念較強的財務人員，把建設資金管理觀念貫徹于每個工作人員中，在水務管理局內部形成建設資金管理的氛圍，讓財務管理制度能夠得到真正的落實，為建設資金的管理提供制度保障。

其二，對水務管理局內部的資金運行程序進行規范，嚴格按照國家出臺的法律法規，按照項目法人責任制、招投標制、建設監理制和合同管理制等制度對水務管理局的財務管理機制的運行工序進行規范和統一，使其建設資金的申請、使用、分配等工序都能按照某一規律進行，使各項繁瑣的工序能夠井井有條，從而避免了財務數據產生混亂的局面發生。例如，一個嚴謹的采購工序的施行，才能確保進行資金管理分析所用的財務數據的正確性，才能確保資金的安全性。

其三，完善水務管理局財務管理機制。財務管理機制是進行建設資金管理的載體，只有先進的財務管理機制才能對建設資金管理提供平臺，才能更好的規范水務管理局內部工作人員的工作范疇和職責范圍，才能明確工作人員的責任，把責任落實到個人。因此，必須要不斷的對水務管理局的財務管理機制進行全面的完善和健全，在設立財務管理部門的同時，還可以設立工程管理部、工程治安值勤部、質量監督項目組和各施工和監理單位等部門，讓這些部門共同合作，相互扶持，共同為水務管理局的財務管理盡一份力。

其四，設立建設工程施工過程的監管機制。建設工程的質量也從側面間接的影響著資金的使用和分配，只有質量上乘的工程才能避免工程后續的超預算投資成本的狀況出現。因此，設立建設工程施工過程的監管機制則顯得十分重要，必須要讓項目法人能夠對建設資金進行統一的安排和管理，工程承包單位能夠做到嚴謹的自控措施，控制機制能夠對工程建設進行嚴格的監控和對財務數據進行認真的審查和核對，對工程材料、施工現場、施工人員等因素進行嚴謹的監管和控制，從而能夠保障建設工程的質量。

三、總結

第2篇

隨著社會經濟的飛速發展以及人民消費水平的日益旺盛，民眾對于水務集團提出了新的要求與需要，比如水質量、供水能力與額度等，再加上最近幾年我國基礎水務建設的發展與深入，水務集團專業化資金管理人才就成為當前水務集團資金管理的基礎所在。但目前我國這一領域專業人才稀少，綜合性人才缺失，卻已經成為一種基本現狀。

二、實現水務集團資金管理科學化與規范化的措施

1.水務集團資金的統一化管理與財務人員委派制的建立

1.1建立集團財務管理一體化，實現財務管理的規范化

財務具體操作流程與程序的統一化，利用計算機數據庫管理系統，追蹤、收集資金管理信息，以方便集團資金投資、借貸等的全局化思量，實現水務總公司以及地方各分公司資金的良好運轉與發展。

1.2財務人員委派制

即由總公司向下屬單位委派財務管理員，以配合集團各管理活動，組織下屬單位日常財務運營等的模式。這一模式對于維護集團利益，實現集團統一化發展都頗有益處。比如水務集團向其下屬各子公司委派財務管理員，第一，可以為子公司提供一種更為科學、更為合理的資金管理服務；第二，實現了財務管理權的集中，避免了由于財務權力過于分散，而導致的財務信息混亂的不良現象的出現；第三，增加了總公司與子公司之間的親密度，增強了總公司對于各子公司的掌控度。

2.加強集團內部資金的統一調度，完善集團資金預算與結算模式

資金是集團經營與擴大化經營的基礎，良好的資金管理模式是集團生存與健康發展的基本所在。集團資金管理的最終目的是，規避市場風險，實現資金的靈活化運用，以最小的資金成本實現最大的利益化經營。

2.1集團資金管理的統一調度

統一集團資金調度，從集團發展全局來看，其不僅可以幫助集團提高資金使用效率，同時也可以幫助集團有效躲避金融風險。站在分公司角度來看，統一資金調度可以適時照顧到各分公司的發展，以避免“因大失小”，損害分公司發展利益。比如分公司在處理地區水污染、建立污水處理等大型設施時，其本身的資金完全無法應對項目建設，那么全局性的資金管理調度便可以適時予以補充，解決子公司資金的短缺與不足。

2.2完善水務公司資金管理的預算與總結

針對上文中提到的水務資金先期預算缺失，后期總結不足的現狀，集團內部應及時給予最科學的解決。首先，建立水務資金統一使用預算制度，特別是在涉及大筆資金的使用與流動時；其次，加強中期資金的使用與監督，盡量使資金的使用按照先期預算進行；最后，完善后期資金使用總結，分析資金使用的優點與不足，以為下次的使用提供借鑒。這種統一運行的模式不僅可以節約集團資金，提高資金利用率，同時也可以幫助集團躲避市場風險，實現資源的優化配置。

3.完善全面預算職能，建立績效考核制度。

3.1預算職能

即總公司利用財務預算，科學配置、考核各子公司資金的使用以及調度等的控制模式。資金全面預算的主要目的是控制資金使用成本、提高資金運營效率，從目前的發展狀況來看，全面預算模式已經成為當前水務集團控制、考核集團發展的有效工具，這種模式不僅可以有效幫助集團組織、協調各類運營管理活動，同時也是集團監督與控制下屬各單位統一運營的重要平臺。水務集團的最大劣勢是經營利潤的微增化，因此擴大規模就成為當前水務集團實現自身經營發展的重要舉措。在這一環節中資金的全面預算不可或缺，比如水基礎設施建設中的配套管網建設，資金的全面預算可以有效提高各管網的使用效率，使各管網的配水量更加的合理規范化，以達到資金與各項資源的最大化利用，降低企業成本，提高經營利潤。

3.2完善績效考核制度

資金利用的績效考核與其全面預算有著密切的聯系，通過比較先期資金預算與后期資金使用額數，一方面可以從整體上對項目的資金使用進行把握，一方面也可以以此為基礎進行具體的績效考核。比如，以集團資金使用效率以及所產生的經濟利益等為基礎，客觀地對各部門、各公司的表現進行評價，在評價的基礎上再適當地進行一些獎勵懲處，以激發員工工作熱情、刺激員工工作積極性，使其以更加完好的姿態繼續投入集團工作，進而為集團創造出更大的經濟價值。

4.加強債權債務管理，實現資金良性循環

集團的債權與債務的科學化管理，是集團實現正常運營的基礎，相關負責人要切實做好這一方面的管理工作，其主要包括核算壞賬，防止呆賬、壞賬，回收欠款等。此外還有科學規劃集團到期債務，以實現集團資金的良性循環。

三、結語

第3篇

金湖縣政府于去年11月份將全縣涉水管理職能統一調整到水行政主管部門，成立水務局，對全縣的防洪、除澇、蓄水、供水、節水、水資源保護等方面實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調度。統一管理，以水務一體化管理，優化配置水資源，保證水資源供需平衡，保障全縣社會經濟發展。

我縣在推進水務一體化管理中，主要做了以下幾項工作：

1．強化水務宣傳，創造良好環境。推行水務一體化管理，首先要營造一個好的輿論環境。通過宣傳，進一步提高人們的水憂患意識。水法制意識、水商品意識，形成知法、守法、護法的良好氛圍。

2．加強水資源的統一管理。全面實施取水許可制度，對全縣2200多個取水口進行普查、登記、審批、發證，實行用水申請，用水交費，并按計劃供水用水。在地表水方面，對流域性和區域性水源工程實行縣級統一管理。去年11月份申請將縣河道管理所更名為河湖管理所，成立“三湖”管理機構，統一管理入江水道、高郵湖、白馬湖、寶應湖。在水工程管理方面，將入江水道沿線所有涵閘管理權收歸河湖管理所，將“三湖”小圩涵閘管理權收歸各鄉鎮水利站，使水資源的合理利用和水費征收有了保證。并建立防洪預警預報系統，加強水情調度，適時攔蓄水資源，利用工程措施及時自排或抽排澇水。不斷水資源公報和水情公告，適時開展飲用水水源評估和水環境評價。在地下水方面，理順與建設部門的關系，實現鑿井申報、鑿井施工許可、施工監督、水量、水質監測和收費均由水利部門統一管理。在城鄉供水方面，加快城鄉供水歸口管理的步伐，使7個鄉鎮水廠收歸水利部門統一管理。縣城自來水廠也于去年4月份經縣政府常務會議研究實行歸口管理。我們接管后，根據該廠實際情況，對水源水質實施保護監測。同時，推進第四步水價改革，調整水利工程水費、水資源費及城鎮供水價格，并從去年6月份起先后執行。

3．實施縣城防洪除澇工程規劃和建設。首先，我局積極按照《1998～2010年金湖縣城總體規劃》的要求，精心組織縣城防洪除澇規劃的制定，并列為縣城總體規劃的主要內容。其次，縣委、縣政府將城區防洪除澇骨干工程建設列為為民辦實事，投入1000多萬元資金，由水利部門牽頭對縣城兩條骨干防洪排澇河道和城區防洪圩堤進行治理和配套工程建設，使昔日的“臭水溝”變成了今日的“風光帶”，為縣城防洪除澇和今后污水處理奠定基礎。

4．加大水行政執法力度，維護水事秩序。建立健全水政執法管理網絡，成立4個水政監察站和兩個水政監察中隊。近兩年，嚴格查處各類水事案件110起，調處水事糾紛5起，平毀非法圈圩3000余m，拆除違章搭建68處，清除違章種植24hm2，有效地維護水利工程的安全和良性運行。

二、實施水務一體化管理的優勢

從月我縣實施水務一體化管理5個多的情況來看，一體化管理較多頭管水有較大的優越性。

1．有利于水資源的科學開發利用，緩解供水矛盾。隨著城鄉工農業的發展和人民生活水平的提高，水資源供需矛盾將更加突出。我縣實行水務一體化后，根據不同時期工農業需水狀況，利用現有水利工程，合理調配水資源，做到了豐蓄枯用，這不僅保證了工農業用水，而且使水資源得到合理開發利用，使供水水質和水環境得到了優化。比如，縣自來水廠沒有歸口前，縣制藥廠拖欠水廠水費近百萬元，水廠對它實行停水后，制藥廠就鑿井取用地下水，而現在我們不僅收回了制藥廠大部分拖欠水費，而且對類似情況鑿井取水進行嚴格控制，實行統一配置、合理利用水資源。

2．有利于增強人們的水商品意識。由水利局更名為水務局，雖一字之差，但其職能卻向市場經濟的現代水利轉變，各項水利規費實現了統一征收。人們都知道以水務局管理水，就是要提高用水交費的意識，就是要提高珍惜水環境的意識，就是要提高水利在國民經濟中的基礎地位和作用的意識。

3．有利于社會各界對水資源管理情況的監督。對水資源實行一體化管理，避免了因職能交叉而出現工作推諉和扯皮現象，責任主體更加明確，有利于社會對涉水事務的監督。水務局成立后，通過監督電話的公布，這幾個月涉水舉報電話明顯增多。

4．有利于水利綜合效益的提高。隨著水務一體化的實施，管理職能的擴大，水利干部職工的工作職責也增加了新的內容，就業渠道也在不斷拓寬。如原堤防管理所137名職工，現在既管堤防又管河床和湖泊，通過管理和收費，既解決了人員分流問題，又解決了河湖規范化管理問題，現在職工工資按時足額發放，水事秩序也比以前規范，尤其是違法圈圩的水事案件得到了有效的遏制。再如自縣自來水廠歸口管理后，經過我們動員水廠不斷清退臨時工，將抗排站能勝任工作的技術工人充實到水廠施工安裝隊，既較好地解決了他們下崗待業的問題，也壯大了水廠安裝隊的實力。

5．有利于提高水利部門地位。多年來，每次抗洪排澇，城鄉居民一般都習慣于向水利部門了解汛情、水情，并提出水利建設和水情調度的合理化建議。而對建設部門管理縣城防洪排澇都感到不可理解。現在，由水利部門統一管理縣城防洪排澇，既符合我縣的實際情況，也得到上下的支持，縣城各單位和居民對水務局管好水的期望很高，這對我縣各項水利工作都有明顯的促進作用。

三、深化水務一體化管理的措施

成立水務局，只是我縣水務一體化管理方面邁出的第一步。今后我們將按照規范管理、深化完善的要求，進一步推進改革，真正達到體制新、機制活，充分發揮各方面的積極性，切實保證水資源的可持續利用。

1．加強水資源規劃工作，建立以宏觀規劃為核心、以專項規劃為動脈的規劃體系。一是在全縣水利建設“十五”計劃的基礎上，把規劃工作的重點放在全縣水資源開發利用上，完成全縣水資源開發利用總體規劃，為全縣合理開發、綜合利用水資源提供科學依據。二是搞好城鄉水資源開發利用的專項規劃。完善縣城供水規劃、縣城供水管網改擴建工作規劃、排水管網建設規劃，加快供水和污水處理工程建設步伐，提高供水和污水排放能力。三是著手制定豐水期、枯水期的水量調配方案，研究解決水資源時空分布不均衡帶來的突出矛盾，搞好水資源調配，確保全縣工農業生產、城鄉人民生活及綠化美化用水的可持續供應。

2．建立適應市場運行機制的投資體系與價格體系。一是在鞏固現有的城市供水、工程建設資金投入渠道的同時，招商引資吸引外商的資金投入，并增加受益單位和個人的資金投入。二是遵循市場經濟規律，進一步理順供水成本價格，實現統一水價，解決用大鍋水、福利水的問題。三是通過價格調整，建立合理的水價形成機制，實現以水養水。