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關鍵詞:安全工程專業;畢業設計(論文);教學質量
作者簡介:蔣復量(1978-),男,湖南永州人,南華大學環境保護與安全工程學院,副教授;李向陽(1962-),男,湖南衡陽人,南華大學環境保護與安全工程學院,教授。(湖南 衡陽 421001)
基金項目:本文系湖南省普通高等學校教學改革研究立項項目(項目編號:2010-205)、湖南省普通高等學校教學改革研究立項項目(項目編號:2011-192)、南華大學校級教改項目(項目編號:2012XJG22)的研究成果。
中圖分類號:G642.477 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)34-0169-03
本科畢業設計(論文)是大學生在校期間十分重要的綜合性實踐教學環節,是學生全面運用所學基礎理論、專業知識和技能,對實際問題進行設計或研究的綜合性訓練。畢業設計(論文)旨在檢驗學生獨立工作能力、分析和解決問題的能力、創新能力和科學精神。畢業設計(論文)工作使學生在思想作風、工作態度、組織紀律和團結協作等方面受到了良好的訓練,為學生畢業后走向工作崗位做好了準備。教育部對高校大學生的畢業設計(論文)環節也高度重視,曾下文明確要求確保畢業設計(論文)質量,并將其納入本科教學評估的范圍之內;[1]而在高等學校工程教育專業認證的通用標準和專業標準中對畢業設計(論文)也有專門的規定。[2-4]
一、南華大學安全工程專業概況
南華大學安全工程本科專業從2004年開始招生,初始規模為每年45人左右;從2007年開始每年招3個班,規模為120人左右。為適應我國核能開發戰略,為我國核電事業的安全高效發展培養合格的安全類本科人才,南華大學2010年3月向教育部申報了高等學校戰略性新興產業相關的本科專業核安全工程專業并獲得了批準,同時,2011年核安全工程專業獲批為湖南省特色建設專業,2012年獲批為湖南省普通高校“十二五”綜合改革試點專業。
根據教育部《普通高等學校本科專業目錄(2012年版)》,核安全工程專業與輻射防護與環境工程專業合并為輻射防護與核安全專業。因此,南華大學的安全工程專業從一開始辦學就具有濃厚的“核”安全特色,有相當比例的畢業生在中國核工業集團公司、中國核工業建設集團公司以及中國廣東核電集團有限公司下屬的企事業單位就業。[5-7]
二、畢業設計(論文)的流程與模式
1.畢業設計(論文)的流程
南華大學安全工程專業的畢業設計(論文)總的時間為14周,一般是大四的第一學期安排4周,大四第二學期安排10周。畢業設計(論文)的一般流程如圖1所示。
2.畢業設計(論文)的模式
安全工程是一個集自然科學、社會科學、災害防治學、管理學、教育學、職業衛生學和工程技術于一體的綜合性的交叉學科,與其他專業相比,安全工程專業屬于新興的本科專業。[8]安全學科的綜合性和多樣性決定了該專業學生的畢業設計(論文)與其他工科專業有所差異??傮w上,可以將畢業設計(論文)分為兩大部分,即畢業設計與畢業論文。南華大學安全工程專業畢業設計方向可細分為(鈾)礦井(核設施)通風系統設計、建筑施工安全專項方案、建筑消防系統設計以及礦山爆破方案設計等;畢業論文方向可細分為企業(現場)安全評價、企業(現場)安全管理、企業(現場)職業衛生狀況調查與評價以及結合指導教師承擔的各類課題開展的實驗和理論研究等。
三、畢業設計(論文)工作存在的問題
1.師資力量不足
自1999年大規模擴招后,我國的高等教育實現了由“精英教育”向“大眾教育”的轉變,大部分地區的高考錄取率超過了80%,一些地區的本科錄取率超過了40%,甚至更高。但是高校師資隊伍建設跟不上高校擴招的步伐,存在生師比過高、缺乏大師、教師來源單一且結構不盡合理等問題,這在一些省屬本科院校的新辦專業上表現的尤為突出。比如南華大學的安全工程專業,2004年開始正式招生,到目前為止全職專業教師才有10人,而安全工程系每年有畢業生120人左右,因此畢業設計(論文)的工作任務繁重。此外,大部分教師都承擔了一定的科研任務或者在職攻讀學位,造成指導教師相對投入時間和精力不足,指導深度不夠,這在客觀上也影響了畢業設計(論文)的質量。
2.學生認識不足
當前大學校園學生的學習風氣普遍下滑,學習動力不足,學習態度不端正;加之受社會上急功近利、投機取巧和片面追求利益、不尊重人才和知識的不良風氣的影響,意志不堅定的大學生學習熱情下降,這在畢業班的學生身上表現的尤為明顯。如有的學生已經簽了就業協議,認為所做畢業設計(論文)的內容與將來從事的職業關系不大;有的學生忙于升學的事情(如碩士研究生復試)或者準備各級公務員考試或者利用畢業設計(論文)期間考取駕照等等,心思根本沒有放在畢業設計(論文)上;也有的學生認為畢業設計(論文)很簡單,答辯前幾周通過東拼西湊就能完成,對于指導教師的要求和進度安排不以為然。
3.教學資源不足
從嚴格意義上講,指導教師也是畢業設計(論文)工作的重要教學資源,但是在本文中把師資單獨列出來進行討論。除此之外,畢業設計(論文)工作還需要專用教室、良好的圖書資源和網絡數據庫、本校的本科畢業設計(論文)數據庫、實驗室條件(包括學生計算機機房)等教學資源。目前,除了藝術設計類等少數幾個專業以外,其他專業的畢業生基本上沒有專用教室,學生的畢業設計(論文)主要是在宿舍中利用電腦完成。學校的中文文獻和數字資源相對比較豐富,但是數字資源的下載有IP地址的限制,而外文文獻資源相對比較缺乏。安全工程專業實驗室經過幾年時間的建設,初步形成了一定規模,但是大多數只能做一些驗證性實驗或者簡單的測試,具有培養創新人才功能的綜合性實驗開展得很少。
4.過程監控不嚴
雖然學校和學院針對畢業設計(論文)工作制定了很多規定,并采取了一定的措施,如對畢業設計(論文)進行中期檢查,按照比例抽出學生參加校級公開答辯,對上一屆的畢業設計(論文)進行抽查等。但是學校畢業生眾多,學生在畢業設計(論文)期間主要由指導教師負責,而指導教師的水平良莠不齊,對學生的要求嚴格程度也相差甚遠,使得在畢業設計(論文)的選題、開題、答辯等諸多環節存在監管不到位的情況。
5.畢業設計(論文)質量不佳
以上四方面的原因,再加上部分學生綜合素質較差、自學能力較低,對學?,F行的教育管理體制難以適應,創新能力、歸納總結能力和寫作能力均較薄弱,導致很難做出好的畢業設計(論文)。畢業設計(論文)質量不佳主要表現在以下幾個方面:
(1)少部分學生的畢業設計(論文)格式不符合南華大學的要求,排版問題比較突出。
(2)選題不合理,抄襲現象比較普遍。畢業設計(論文)從形式上做到了一人一題,但是內容上很多是雷同的,比如安全評價方面的;而根據歷年的資料進行統計,設計占的比重偏低(30%左右),而論文占的比重偏高(70%左右);結合工程實際和教師課題的較少,自選課題占的比例過大。
(3)畢業設計(論文)答辯情況不理想。大部分畢業生的答辯PPT制作質量比較低劣,答辯過程敘述不清楚,回答問題情況不理想。
四、提高畢業設計(論文)質量的對策及措施
針對畢業設計(論文)工作中存在的以上問題,結合南華大學安全工程專業近年來的畢業設計(論文)的管理方式,提出了以下改革措施。
1.擴大指導教師隊伍
要提高畢業設計(論文)的質量,指導教師是關鍵。針對安全工程系師資力量不足的現實情況,采取了以下措施:
(1)積極調動學校、環境保護與安全工程學院的力量。比如每年將部分學生的畢業設計(論文)任務通過友好協商的方式安排給其他學院和本學院其他系的教師,一方面體現了安全工程的學科交叉屬性,另一方面也減輕了安全工程系教師的壓力和工作量,效果較好。
(2)積極引進教師。安全工程系自2011年開始積極從其他院校和本校的研究生中招聘引進青年教師。2011年引進2名碩士,2012年引進1名碩士,2013年引進2名博士,計劃2014年繼續引進2名博士。
(3)采取以老帶新的方式積極培養年輕教師。按照學校的規定,只有講師及以上職稱的教師才能獨立指導畢業設計(論文),而新進的碩士要2~3年才能獲得講師職稱。安全工程系通過指定具有副高以上職稱或者博士學位的教師作為青年教師的指導教師,青年教師每年協助其指導教師負責一定的畢業設計(論文)工作的指導,這一做法收到了良好效果。
2.提高學生對畢業設計(論文)重要性的認識
(1)進行畢業設計(論文)工作動員。在每一屆的畢業設計(論文)開始之前,召集畢業生進行動員,系主任強調畢業設計(論文)的重要性,并宣布相關的紀律和要求。
(2)召集指導教師開會,明確指導教師的責任,指導教師在日常的指導工作中要反復和學生強調畢業設計(論文)的重要性。
(3)對極少數不認真的學生給予延期答辯,延期答辯不通過的,和下一屆畢業生一起答辯。
(4)對畢業生請假進行嚴格審批和控制。學生在畢業設計(論文)階段請假的,必須經指導教師、學工室輔導員教師和主管院領導的審批,而且對請假的時間跨度進行嚴格控制。
總之,采取正面教育為主,反面懲戒為輔的手段,引導畢業班學生重視畢業設計(論文)工作。
3.努力改善和補充教學資源
(1)不斷改善專業實驗室的條件。利用財政部的專項資金,積極購買了部分先進的大型儀器,比如從美國原裝進口的空氣動力學粒徑譜儀等。
(2)積極建設本科生的計算機房。通過學院的努力,新建了可以同時容納30人上機的計算機房,本科畢業生在進行畢業設計(論文)時可以申請使用。
(3)學生在做畢業設計(論文)的過程中,如果需要下載外文電子文獻,可以先收集好所需文獻的名稱,然后通過指導教師收集和下載全文,再返回給學生。
(4)充分利用校外資源。一方面鼓勵保研到外校的學生在將來的碩士階段指導教師處開展畢業論文工作,學校先后有保研的學生在中國科學技術大學和華南理工大學完成畢業論文,效果很好;另一方面鼓勵學生在實習單位和就業單位開展畢業設計(論文)工作,提高了畢業設計(論文)的質量。
4.加強過程監控
(1)建立指導教師QQ群,系主任事先將學校、學院的通知、畢業設計(論文)的標準格式等相關要求在共享中,其他教師可以自由下載和學習。
(2)加強對畢業設計(論文)開題工作的指導。下達任務書之后的四周之內,要求學生在查閱相關文獻和調研的基礎上,完成開題報告和英文文獻的翻譯,并且要制作開題報告PPT,然后參加安全工程系組織的答辯,只有答辯通過后才能開始下一步的工作,否則要求重新選題或者重寫開題報告。
(3)要求每一位指導教師建立自己的畢業設計(論文)QQ群,并且開通飛信,及時與學生進行交流和溝通,掌握學生的動態。
(4)認真組織中期檢查。每年的4月安全工程系在學校和學院的指導下進行畢業設計(論文)的中期檢查,包括學生的畢業設計(論文)記錄本、指導教師的工作記錄本、學生已完成部分的電子稿、畢業設計(論文)原始資料(含電子稿)等。
(5)答辯前對畢業設計(論文)進行復制比檢測,要求所有參加答辯的學生都要進行檢測,對復制比過高的畢業設計(論文)要求學生進行認真修改,修改后進行二次檢測,直到合格才能參加答辯。
(6)嚴格答辯過程管理。在正式答辯前組織學生參加預答辯,對存在的問題進行整改;學生最后的成績由指導教師的評價、評閱教師的評價和答辯表現綜合確定。
(7)對相關材料及時進行歸檔。包括學生的畢業設計(論文)紙質稿、電子稿、復制比檢測證明、畢業設計(論文)記錄本和原始資料,指導教師的工作記錄本,評閱和答辯相關材料等。
五、改革取得的初步效果
第一,建立了適合安全工程專業畢業設計(論文)的整套管理制度,格式更加規范。從2011屆和2012屆的畢業設計(論文)來看,格式不合格的非常少見。
第二,選題更加多樣化。根據學科特點,提出了“大安全”的選題思想,這就使畢業設計(論文)的選題形式更加多樣化,放寬選題范圍,題目只要是結合本專業知識和具體的工程實踐均可進行,對不同學生采取了不同的題目。這樣既發揮了學生的積極性,又能使其更好地完成畢業設計(論文)任務。
第三,由于在答辯前,要求學生進行復制比檢測,抄襲的現象有所遏制。
第四,青年教師參與指導畢業設計(論文),他們工作有激情,有一些新的想法,認真負責,對提高設計和論文質量有一定的幫助。
第五,在正式答辯前進行預答辯,預答辯中指導教師提出了較多的修改意見,因此正式答辯的PPT的質量、畢業設計(論文)紙質稿質量、學生的介紹和回答問題情況都有較大提高。
第六,指導教師的責任心有所加強,指導方式更加多樣化。師生之間利用現代通訊工具,如手機、飛信、E-mail、QQ群等聯系方式進行隨時溝通。根據大部分畢業生是利用電腦在宿舍完成畢業設計(論文)這一實際情況,有的指導教師直接到學生宿舍進行集中輔導,提高了工作效率。
第七,隨著安全工程系承擔的科研課題的增加,越來越多的學生跟隨指導教師參與部分科研工作并完成畢業論文,客觀上實現了科研實踐支持教學的目的;部分學生在畢業前參與了省級或者校級的學生創新課題,在畢業論文階段時適當進行加深,這些學生的論文質量往往比較好,提高了畢業設計(論文)的整體質量。
第八,隨著安全工程系實驗儀器設備的增加和實驗條件的改善,越來越多的畢業生借助于實驗設備完成畢業設計(論文),或者是采用商業軟件進行數值模擬實驗研究,都取得了不錯的成績。
第九,畢業設計(論文)的歸檔資料越來越規范。安全工程系設立了教學秘書,由青年教師擔任,專門負責畢業設計(論文)資料的歸檔,并收集畢業設計(論文)及其原始資料等的電子版刻錄成光盤永久保存。
六、結論與建議
畢業設計(論文)有著重要的意義,能深化學生的專業理論知識,綜合訓練學生的基本技能,培養學生進行科學研究的能力和嚴謹求實的科學態度。經過深入研究和分析南華大學安全工程專業學生畢業設計(論文)工作中存在的問題,提出了相應的對策措施。通過這些措施的實施,督促學生認真對待畢業設計(論文)各個階段的工作,提高了畢業設計(論文)的質量,提高了學生的綜合實踐能力。但同時也要看到,全面提高畢業設計(論文)的質量不是一朝一夕的事情,涉及教學管理、指導教師和學生等三個方面,需要付出長期努力。
參考文獻:
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1.1安全教育知識系統化。紡織實驗中心安全教育的內容涵蓋紡織實驗室安全教育、輕化實驗室安全教育、消防安全教育三部分。紡織實驗室安全教育的內容主要包括:紡織企業常見的安全事故和高等學校常見的安全事故、紡織工程實驗室中的危險設備、儀器設備的危險指數、典型的不規范操作方法和正確的操作方法、不規范操作引起的嚴重后果、實驗室安全守則和道德守則等。輕化實驗室安全教育的內容主要包括:實驗室事故危害及發生原因、實驗室危險化學品的分類管理及其標識、實驗室常見危險化學品及其分類、危險化學品的儲存、實驗室安全防護(包括防中毒、防火、防爆、防灼傷、安全用電、使用高壓容器的安全防護)、實驗室常見事故應急處理辦法等。
1.2安全教育手冊標準化。國內不少高校都有安全管理方面的文件,這些材料雖然覆蓋面廣,但基本以通用型為主,并沒有紡織工程領域方面的具體安全問題,因此對紡織實驗中心的安全教育指導意義不大。另外,如果照搬紡織生產企業的安全教育資料,雖然基本內容對口,但紡織生產企業和高校紡織實驗室差異較大,生搬硬套并不符合高校紡織實驗室儀器設備種類多、數量少、小樣機多、設備更新快的情況。因此,紡織工程實驗室沒有可以直接借鑒的安全教育材料,需要根據實際情況自行編制系統實用的安全教育指導手冊,方便學生自行查閱。
1.3安全教育標識規范化。在儀器設備的顯著位置,擺放統一規范的安全標識牌。安全標識牌正面的內容主要包括儀器設備的名稱、用途、價值等基本信息。反面的內容則分為兩部分,上半部分是基于儀器設備安全進行的提示,避免不規范的操作損害儀器設備;下半部分是基于人身安全進行的警示,避免不規范的操作對人體造成危害。
1.4安全教育內容可視化。對于每臺儀器設備,錄制正確、規范、安全的操作演示;另外,為真實地反映紡織工程實驗室的儀器設備對人體可能造成的傷害,以及不規范的操作導致的各種事故,在儀器設備運轉的過程中,使用輔助道具如人臺、假發等再現各種危險動作,錄制視頻,從一正一反兩方面開展安全教育。視頻經系統編排放在網站上,方便學生自行學習。
1.5安全教育講座定期化。結合新生的專業導論課,安排2—4個學時的安全教育講座,由紡織實驗中心安全員通過多媒體課件講解安全知識、規章制度、重點案例等,初步培養學生的安全意識。第二次安全教育講座安排在第五個學期,學生們即將開展各種紡織專業的實習實驗任務,還包括各類紡織品設計大賽和畢業設計,導致實驗室儀器設備的使用率非常高,尤其是一些常用的儀器設備,此時存在很大的安全隱患。非常有必要在他們即將進入實驗室開展實習實驗之前,對他們進行一次有針對性的安全教育。
1.6安全教育資源網絡化。紡織實驗中心網站上的安全教育版塊涵蓋完整的安全教育資料,包括安全指導手冊、儀器設備操作安全教育視頻、紡織工程實驗室安全教育課件、消防安全教育課件、安全教育講座視頻等,學生可以根據需要隨時查看相關安全教育知識。
1.7安全教育測評制度化。在學生學習紡織工程實驗室安全教育體系的同時,建設相應的測評制度,規定每屆學生進入紡織工程實驗室之前必須在網上自行學習相關的安全教育資源,并進入相應的考試系統完成網上考核部分,只有通過測評考試才能進入實驗室開展實驗。
1.8安全教育監督全面化。在各實驗室覆蓋監控系統,可以在控制人員進出實驗室、管理儀器設備的預約使用、糾正儀器設備的不規范操作、追查物品丟失、監測實驗室衛生狀況等各方面發揮很大的作用。尤其對非工作時間、夜間、周末和節假日等以往實驗室管理的時間盲區,通過監控系統的回放,使實驗室管理人員可以掌握完整詳細的視頻信息,捕捉到各種直接的和潛在的安全隱患因素,便于做出糾正和防范。同時,紡織實驗中心還開通了“安全舉報信箱”,對違反實驗室安全規定的行為進行舉報,加強相互監督。
1.9安全教育宣傳普及化。每學期由三年級學生參加完第二次的安全教育講座后,負責開展全院的安全宣傳日活動,以實驗室安全教育為主題進行板報宣傳,讓學生自發組織、高度參與。另外,紡織實驗中心還開展了安全知識問卷調查和意見征求活動,調查安全教育的效果,征集學生對安全標識、安全教育講座、安全指導手冊、安全教育視頻、安全學習與考試系統的修改意見、合理化建議等。
1.10安全教育意識日?;?。通過以上系統化的安全教育與考核監督,使學生不僅要“知”,熟悉并掌握預防事故的基本常識,而且要“會”,在“知”的基礎上,逐漸掌握預防和處理事故的技能和方法,最終使大學生從思想上重視,提高執行規章制度的自覺性,提高安全防范的主動性,養成良好的安全習慣,形成了有效的安全意識,防患于未然。
2安全教育效果評價
通過實踐發現,“十化”安全教育法具有如下特點:安全教育內容系統簡潔,安全教育形式多種多樣,安全教育各個環節相互促進,安全教育保障全面有效,安全教育意識深入人心。
3結束語
關鍵詞:城市街區;城市人行道;公共安全
目前,人們對城市人行道發揮的公共安全功能重視度不夠,街區的治安管理也多數依賴傳統的模式,而發揮人行道自身的安全自治化活力不夠,街區居民參與安全管理程度不高,街道安全管理環境也急需優化。
一、城市人行道的公共安全功能
傳統上城市公共安全的提供是來自國家,而公共安全建設也因缺少市民的參與而減少了其公共性。正如亞里士多德在論述以何種方式建立城邦時所提到的人們對公共事物與私人事物的不同態度問題時所說,“凡是屬于最多數人的公共事物常常是最少受人照顧的事物,人們關懷著自己的所有,而忽視公共的事物;對于公共的一切,他至多只留心到其中對他個人多少有些相關的事物?!盵1]在現代社會中,人們越來越意識到事物的普遍聯系性,不僅自己和他人有著密切聯系,個人和環境也相互影響,單純在乎“私人事物”是遠遠不夠的,越是公共的,越是私人的。
人們在城市人行道行走或是駐足,總會有是否“安全”的顧慮。因為如果該街區或是人行道是“安全”的,就不會考慮是否安全的問題了。人不是被動的安全受益者,也不是無助危險的受害者。而一個城市街區的基本安全原則是人們在人行道上身處陌生人之間必須感到人身安全,必須不受潛意識感覺到陌生人的威脅。因此,城市的人行道必須具有而又實際具有城市公共安全的功能。
二、城市人行道存在的安全問題及其原因
(一)城市人行道安全活力不高
維護城市安全是警察的責任,但是城市的公共安全不應該單是主要由警察來維持。而且,目前街道的警力不足這一現實狀況,更加凸顯出街道安全活力不高的問題。城市的公共安全主要應該是由一個相互聯動、非正式的網絡來維持——一個有著自覺的抑止手段和標準的網絡,它由人們自行產生,也由其強制執行,這就是城市街區自己的安全活力,它可以依靠街區人行道的安全功能發揮出來。而目前大部分的街區既沒有一個自制網絡來抑止不安全事故,又沒有完全依靠發揮人行道的安全功能,使街區自身在街區公共安全上無所作為,致使安全活力不高。
(二)街區居民的參與程度不高
城市街區管理離不開居民參與,沒有居民參與,街區猶如“無源之水”、“無本之木”。而缺乏居民參與是當前中國城市街區管理所面臨的主要問題之一。在“街道辦”和居委會的全面管束下,居民一方面缺少參與街區事務決策和管理的途徑;另一方面他們早已習慣于事先有事直接找政府,尋求政府的幫助,等待政府的安排,因而缺乏參與街區活動的積極性。至于街區的人行道,除了主要發揮其行走功能外,居民們幾乎忽略它的公共安全功能。多數人沒有形成一定的觀念和意識,對街區的陌生人或者是異常行為和現象缺乏警惕,行走在人行道時也缺乏交流,哪怕是眼神的交流,這樣,人行道沒有充分發揮出保障街區的有序和穩定的功能,居民也就不能以人行道為紐帶增進居民的歸屬感。
(三)人行道周邊的安全環境急需優化
1982年,美國犯罪學家喬治·凱令和詹姆斯·威爾遜在《太平洋月刊》上發表了《警察與社區安全:破窗》一文,他們首次使用“破窗”一詞,并系統的闡述了“破窗理論”[2]?!捌拼啊?brokenwindows)是一種比喻,指的是街區中出現的擾亂公共秩序、輕微犯罪等現象就像未被修理的窗戶,給人造成街區治安無人關心的印象,如果任其發展,將導致更為嚴重的犯罪。破窗理論說明街區治安管理需要良好的外部環境,消除潛在的治安隱患。但是,中國街區治安管理的外部環境并不理想,單從人行道這一點就表現出:(1)亮燈工程不夠。不少街區不僅很多人行道兩側沒有路燈,而且許多居民樓道也沒有感應燈。黑暗不僅會給預謀違法犯罪,破壞公共安全的人提供可趁之機,也給行人、治安巡邏人員帶來諸多不便,增加了街區治安隱患。(2)街區環境凈化、美化不夠。許多人行道旁的街心公園都已經廢棄,無人管理;或者成為流浪者和乞討者的露宿地。這不僅影響街區的美觀有序,而且也可能為犯罪分子提供了窩藏地點。
三、解決街區公共安全問題的措施
(一)激發街區自治化活力
加強城市街區的公共安全建設關鍵是依靠街區自身,激發其活力,加強其自治化程度。其途徑很多,比如可以通過推動民間社會組織的發展來實現。民間社會組織是街區建設的主體之一,也是街區管理體系的有機組成部分[4]。如何培育和管理民間社會組織,是激發街區自身活力的主要內容。一方面要扶持、引導民間社會組織發展,但更關鍵的是要建立一套有效的自我監督管理制度。
由于街區居民共享著地理位置,穿插交匯的人行道使他們在空間上相互聯系,日常行動和生活,更是很大程度上依賴于他們的街區。因此,城市街區在自治方面還應當具備一個功能,就是當街區遇到自己解決不了的問題時,必須及時地找到有效途徑,將街道的意見反映到上級主管機關,這也能促使將反映民生的意見變成城市的政策。
(二)增強街區居民的歸屬感
一個成熟的街區,不僅要具有界限明確、相對穩定的地域和并存互動關系的人口群體以及街區成員共同生活所需要的公共設置,而且更要具有一定的街區管理水平和街區居民的認同感[3]。人們相互間即使沒有任何關系,但必須存在對彼此的公共責任感,這一責任感源于對街區的歸屬感、認同感。街區居民對街區有沒有親切感、歸屬感、自豪感、榮譽感等感情,是一個街區是否成熟的重要標志。在對街區公共安全的管理時,可以通過不間斷的開展治安防范工作,有效地防止街區違法案件的發生,營造街區良好的治安環境;通過端正街區民警的執法思想,樹立為民服務的意思,建立了良好的警民關系,培植良好的社會風氣。實踐證明,實施街區治安管理,不僅可以建立融洽的警民關系,增強街區居民的歸屬感,而且也可以為街區的發展提供保障作用。這樣,居民將把作為公共產品的街道視為自己的家,將街區視為自己的家,無疑將促進整個社區的和諧發展,加強城市公共安全。
(三)樹立居民自覺監管意識
激發街區自身活力,增強街區居民的認同感后,必須樹立起自覺監管意識,或者說是自覺樹立起自我監管意識。一個有活力的街道不僅有行人,也有觀看者,人行道上的行人不僅在行走,同時也在對公共安全實行監管,街區的居民更是主要的監管者。這些行人和居民就成為監管街道安全的有效的人力資源,而要成為有效的,則必須有種自覺的監管意識。否則,即使有再多的監管者去監管公共安全,在燈火通明的火車站也會有駭人的犯罪發生。培養自覺監管意識的主體則主要是臨街的居民和人行道邊的店主。
老城市貌似缺乏秩序,其背后神秘的秩序、安全和自由,其實質就是城市相互關聯的人行道的用途,為它帶來一個又一個駐足的目光,正式這種駐足的目光構成了城市人行道上的安全監視系統。因此,街區的居民應當起到榜樣作用,樹立起自覺監管意識,由此來帶動街道上的行人,在人行道上發生眾多微不足道的公共接觸,由這些行為構成城市街道上的信任,它來源于迎面走過時的眼神停留,排隊等號付款,對有傷病的路人表示同情。而這種信任的培養不能依靠機構來進行。在街區范圍內平常的公開的接觸所有的事都是個人自己去做,并非強迫,其總和是人們對公共身份的一種感知,是公共尊重和信任的一張網絡,是在個人或街區需要時能作出貢獻的一種資源,這些都是自愿形成。而缺少這樣的信任對城市的街道公共安全是相當不利的。如果街區居民樹立起自覺的監管意識,那么街道上的每個人都有一種關注街道的潛意識,尤其在關鍵的時刻,那么城市的公共安全程度將大幅提高。
(四)充分利用街心公園提高城市公共安全
充分利用街心公園提高城市人行道的公共安全,是建設城市街區公共安全的有效途徑之一,而主要問題就是街心公園的規劃。無論該街區公園是成為流浪、乞討者的聚集點,或是廢棄品堆放的地點,還是犯罪發生點,也可能是街區居民游憩點、路人交流點、風景點,建立公園的目的都是為了將人聚集在一起,而不是建在人口較為密集的地方。而將人群聚集起來的目的就是為了增強城市公共安全度。一個熟悉的道理:一條經常使用的街道相對安全,一條廢棄的街道很可能不安全。不安全問題并不能通過分散人群、降低稠密度、用郊區的特征來取代城市特征。所以,要充分利用街心公園的特點,將聚集起來的人群成為自覺監管城市公共安全的人力資源,以此來保障人行道這一公共產品的公共安全,從而保障整個街區和城市的秩序和安定。
四、結語
城市人行道對街區的公共安全有著較大影響,是研究城市公共安全重要的一環。隨著城市化進程的推進,城市公共安全問題,尤其是城市人行道公共安全問題會越來越受到社會重視,一些傳統的街道和街區治安管理模式會逐漸改革,存在的一些問題會逐步解決,那么必然會出現新的問題,尤其是城市交界的“真空帶”的公共安全問題會日益凸顯,所以必須根據不斷出現的新問題、新情況,對解決對策作出適時的調整與完善。總而言之,研究城市人行道對街區公共安全的建設任重而道遠!
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