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我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)高度依賴信貸資金的特殊原因
中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍是投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),投資占GDP比重不斷提高,信貸增長(zhǎng)仍然是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要來源。我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)對(duì)信貸資金的高度依賴,主要是由以下幾個(gè)因素決定的:
第一,經(jīng)濟(jì)處在經(jīng)濟(jì)周期的不同位置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同階段,對(duì)信貸資金的需求有所不同。在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段,信貸需求增加。每一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)之前,投資開始加速,物價(jià)開始回升,貨幣供應(yīng)量和銀行信貸資金也開始高增長(zhǎng)。近年來,新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段正值我國(guó)進(jìn)入資本密集型增長(zhǎng)階段,不僅是傳統(tǒng)的重化學(xué)工業(yè),而且新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的不斷出現(xiàn),也使得企業(yè)和社會(huì)對(duì)資金的需求越來越大,資本深化不斷推進(jìn),創(chuàng)造單位GDP需要的資金存量增加,一定速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)客觀上需要更多的資金供給。
第二,我國(guó)直接融資比重過低,導(dǎo)致企業(yè)融資高度依賴信貸資金。直接融資和間接融資的比例在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已達(dá)到1∶1左右,我國(guó)直接融資比例長(zhǎng)期較低,融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主。貸款在全部非金融機(jī)構(gòu)的融資中占近80%的比重,在企業(yè)融資中占90%左右,企業(yè)長(zhǎng)期資金需求絕大部分通過銀行中長(zhǎng)期貸款來滿足。
第三,政府國(guó)債投資和外商直接投資進(jìn)一步增長(zhǎng),客觀上需要銀行配套資金,從而導(dǎo)致信貸資金需求的增長(zhǎng)。以國(guó)債投資為例,1998~2002年我國(guó)共發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債6600億元,銀行配套貸款1.32萬億元,銀行配套貸款是長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的2倍。也就是說,1000億元的國(guó)債投資需要2000億元的銀行配套貸款。
第四,商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比例降低后,信貸擴(kuò)張具有內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改造和農(nóng)村信用合作社改革中,加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)銀行不良貸款比例和余額持續(xù)“雙降”的考核,商業(yè)銀行紛紛采用新增貸款的方式稀釋不良貸款。與此同時(shí),商業(yè)銀行上市的沖動(dòng),也有力地推動(dòng)了貸款投放。另外,商業(yè)銀行出于控制信貸風(fēng)險(xiǎn)考慮并受制于投資渠道狹窄,也偏好于發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。而我國(guó)目前在商業(yè)銀行資產(chǎn)運(yùn)用方面的限制較多,主要限于貸款業(yè)務(wù),其他可投資產(chǎn)品較少,因此,銀行體系的大量資金也不得不投向中長(zhǎng)期貸款。
對(duì)固定資產(chǎn)投資加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)的必要性
由于投資與貨幣供給和信貸增長(zhǎng)之間的內(nèi)在聯(lián)系,特別是在我國(guó)投資對(duì)信貸資金依賴程度較高的情況下,投資過熱往往伴隨著信貸過熱。信貸過熱之后往往形成大量不良資產(chǎn),導(dǎo)致信貸緊縮,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅度回落。為了避免投資過熱及其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,就需要對(duì)信貸政策進(jìn)行積極引導(dǎo),促使投資總量保持在合理的限度內(nèi),投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
當(dāng)前,致使投資過熱的原因很多:一是相當(dāng)一部分投資是由政府主導(dǎo)下的投資,一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上還沒有完全擺脫盲目和片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的思維模式,地區(qū)之間互相攀比,不少地方政府仍然用一年一變樣、三年大變樣的指導(dǎo)思想發(fā)展地方經(jīng)濟(jì);二是國(guó)有企業(yè)投資預(yù)算的軟約束;三是地方政府給予私營(yíng)和外資企業(yè)過于優(yōu)惠的土地、稅收等優(yōu)惠政策,造成這些企業(yè)投資成本低估。
從金融機(jī)構(gòu)的角度看,固定資產(chǎn)投資信用貸款的增長(zhǎng)在我國(guó)目前社會(huì)信用制度不完善、銀行內(nèi)控機(jī)制不夠健全的情況下,往往容易出現(xiàn)過快增長(zhǎng)。因此,如果不對(duì)固定資產(chǎn)投資信用貸款加以政策引導(dǎo),極易助長(zhǎng)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品積壓,并由此導(dǎo)致不良貸款,引發(fā)新的金融風(fēng)險(xiǎn)。這主要表現(xiàn)在:貸款增長(zhǎng)過快往往在一定程度上推動(dòng)投資的低水平擴(kuò)張,助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)的低水平擴(kuò)張,引發(fā)投資過熱和重復(fù)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題;信貸資金往往流向發(fā)達(dá)地區(qū),從而加劇了區(qū)域發(fā)展的不平衡;對(duì)過熱行業(yè)的放款對(duì)這些行業(yè)的投資過熱在一定程度上起到了推波助瀾的作用,長(zhǎng)期持續(xù)對(duì)這些行業(yè)集中投入還會(huì)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
在現(xiàn)實(shí)生活中,的確有不少投資決策成功的項(xiàng)目,但也存在一些嚴(yán)重失誤的投資決策,其造成的損失讓人觸目驚心。主要表現(xiàn)在:一些建設(shè)項(xiàng)目管理上存在較大的漏洞,“三邊”工作較多,在固定資產(chǎn)投資規(guī)模方面超過資金籌資能力,盲目上項(xiàng)目,造成半拉子工程使上千萬、甚至上億元的投資無法發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,一些項(xiàng)目投資可研深度不夠,項(xiàng)目一建成就開始虧損,造成較大的投資損失。
為提高固定資產(chǎn)投資效益,節(jié)約工程建設(shè)資金,減少建設(shè)過程中的損失和浪費(fèi),作為項(xiàng)目的投資方必須加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目投運(yùn)后的效益評(píng)估與分析,正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)水平。下面我就固定資產(chǎn)投資審計(jì)效益評(píng)估與分析談?wù)剛€(gè)人的一些體會(huì):
一、進(jìn)行投資審計(jì)效益評(píng)估與分析的必要性。
固定資產(chǎn)投資效益就是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)所取得的有效成果與所消耗和所占用的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)之間的比例關(guān)系,即固定資產(chǎn)投資的“投入”與“產(chǎn)出”的比例關(guān)系。開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)效益評(píng)估與分析,對(duì)于提高項(xiàng)目決策科學(xué)化水平,促進(jìn)投資活動(dòng)規(guī)范,改進(jìn)項(xiàng)目管理和提高投資效益等方面起到積極的作用。1、有利于促使投資方加強(qiáng)投資項(xiàng)目可行性研究,避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失,提高項(xiàng)目的決策水平;2、有利于控制項(xiàng)目投資造價(jià),通過對(duì)批準(zhǔn)概算審計(jì)、概算執(zhí)行情況審計(jì)、投資效益評(píng)估,分析存在差異的原因,提出改進(jìn)措施,對(duì)于控制工程造價(jià)起到積極的作用;3、通過對(duì)項(xiàng)目投資效益的評(píng)估與分析,全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資決策的可行性,評(píng)價(jià)可行性研究報(bào)告的預(yù)測(cè)正確性。4、總結(jié)建設(shè)管理和經(jīng)驗(yàn),通過投資審計(jì)效益評(píng)估與分析,找出在建設(shè)管理方面存在的不足和差距,提出改進(jìn)的意見或建設(shè)。有利于改進(jìn)和提高項(xiàng)目管理水平。
二、投資審計(jì)效益評(píng)估與分析的原則。
不同類型和不同規(guī)模的投資項(xiàng)目,其風(fēng)險(xiǎn)程度、外部環(huán)境和不確定因素也不同,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的效益評(píng)估與分析方法。真實(shí)反映項(xiàng)目的投資效益是項(xiàng)目投資效益分析與評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)和最終目的,在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:
1、建立投入與產(chǎn)出的觀念。評(píng)價(jià)時(shí)不能只考慮項(xiàng)目的直接投資,還要考慮相關(guān)投資,大型項(xiàng)目還需考慮主體項(xiàng)目的配套是否同步建設(shè),以發(fā)揮綜合效益,產(chǎn)出必須大于投入,獲取最大的投資效益是項(xiàng)目投資的最終目的,
2、建立資金的時(shí)間價(jià)值觀念。資金是有時(shí)間價(jià)值的,不同時(shí)段其資金的時(shí)間價(jià)值是不同的,可參照銀行同期貸款利率及行業(yè)平均收益率來計(jì)算項(xiàng)目的投資凈現(xiàn)值和投資收益率,以正確反映項(xiàng)目的盈利能力,評(píng)估其投資風(fēng)險(xiǎn)。
3、建立項(xiàng)目機(jī)會(huì)成本及邊際收益的觀念。機(jī)會(huì)成本就是投資本項(xiàng)目放棄其他項(xiàng)目投資的損失,邊際收益就是考慮項(xiàng)目建設(shè)所需材料和設(shè)備及生產(chǎn)稀缺的主要原材料和主要產(chǎn)品由于供求關(guān)系的變化引起的價(jià)格波動(dòng)對(duì)投資成本和經(jīng)營(yíng)效益的影響,這對(duì)于選擇投資項(xiàng)目決策時(shí)十分重要。
4、建立合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行投資審計(jì)效益分析與評(píng)估投入與產(chǎn)出時(shí),應(yīng)以國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ),同時(shí)還應(yīng)考慮供求關(guān)系、銷售運(yùn)輸方式、建貸利率、營(yíng)銷方式等因素對(duì)投資收益的影響程度。
5、要考慮投資風(fēng)險(xiǎn)。任何投資決策都有風(fēng)險(xiǎn),一般來說項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)越大,投資收益率越高,我們要通過趨勢(shì)分析進(jìn)行概率測(cè)算,估算項(xiàng)目投資實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)水平。
三、投資審計(jì)效益評(píng)估與分析。
運(yùn)用專門的投資效益評(píng)估與分析方法,對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、批準(zhǔn)根據(jù)的合理合規(guī)、概算執(zhí)行情況、建設(shè)進(jìn)度及綜合生產(chǎn)能力、投資收益率及投資控制效果等進(jìn)行全面的分析與評(píng)價(jià),分析其產(chǎn)生差異的原因,提出相關(guān)的審計(jì)意見和建議,以促使全面提高項(xiàng)目決策水平和管理水平。
(一)、項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審計(jì)。
通過計(jì)算項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報(bào)酬率、投資利潤(rùn)率、投資利稅率及投資償還期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),審查投資效果是否可研報(bào)告中預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值,來判斷投資項(xiàng)目的可行性和可研報(bào)告編制的正確性。
1、復(fù)核凈現(xiàn)值。根據(jù)已完項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量和實(shí)際投資額,按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算該項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值,如果凈現(xiàn)值為正數(shù),該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值,表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。
2、復(fù)核現(xiàn)值指數(shù)。根據(jù)已完項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量與實(shí)際投資額,按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算其現(xiàn)值指數(shù),如果現(xiàn)值指數(shù)大于1,該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值,表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。
3、審核內(nèi)含報(bào)酬率。內(nèi)含報(bào)酬率是指使投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。根據(jù)已完項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與實(shí)際投資額現(xiàn)值,計(jì)算其實(shí)際報(bào)酬率,判斷實(shí)際報(bào)酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業(yè)投資收益率。
4、審核投資利潤(rùn)率和投資利稅率。在不考慮現(xiàn)值的情況下計(jì)算投資利潤(rùn)率和投資利稅率。投資利潤(rùn)率為稅后凈利潤(rùn)與實(shí)際投資額之比,投資利稅率為稅前利潤(rùn)加其他應(yīng)上交稅之和與實(shí)際投資額之比。
5、審核投資貸款償還期。一般投資項(xiàng)目大部分的資金來源為銀行融資,項(xiàng)目投運(yùn)后,財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的大小直接影響項(xiàng)目的貸款償還能力,通過對(duì)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金流量在考慮貸款利息的情況下如實(shí)計(jì)算項(xiàng)目貸款實(shí)際償還期。
上述五項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資效益的重要方面,凈現(xiàn)值和現(xiàn)值指數(shù)反映項(xiàng)目方案的可行程度,內(nèi)含報(bào)酬率、投資利潤(rùn)率和投資利稅率反映項(xiàng)目的盈利能力,貸款償還期反映項(xiàng)目?jī)斶€貸款的能力。通過上述審核和計(jì)算,并與項(xiàng)目可研報(bào)告所預(yù)測(cè)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,分析項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)期效益的差異所產(chǎn)生的原因,并評(píng)價(jià)可研報(bào)告的編制水平和預(yù)測(cè)能力。(二)、項(xiàng)目批準(zhǔn)概算合理合規(guī)性審計(jì)。
批準(zhǔn)概算是按照國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)、價(jià)格指數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)建設(shè)內(nèi)容在項(xiàng)目開工前計(jì)算編制的,它是確定項(xiàng)目投資規(guī)模,控制項(xiàng)目投資的重要依據(jù)。對(duì)批準(zhǔn)概算合理合規(guī)性審計(jì)可以用好管好建設(shè)資金,購(gòu)置適合的設(shè)備,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,同時(shí)還有利于項(xiàng)目建設(shè)單位改善管理,防止損失浪費(fèi),提高投資效益。概算的合理合規(guī)性審計(jì)主要內(nèi)容:
1、概算合規(guī)性審查。審查批準(zhǔn)概算是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),概算的編制是否與批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容相符,有無人為壓低或抬高概算的現(xiàn)象,概算編制所依據(jù)的定額、指標(biāo)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備價(jià)格是否符合規(guī)定。
2、概算經(jīng)濟(jì)合理性審查。審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否按生產(chǎn)和工藝的要求作了合理的全面規(guī)劃,在建設(shè)過程中大的設(shè)計(jì)變更對(duì)投資造價(jià)和建設(shè)工期的影響,主要生產(chǎn)車間與輔助生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力是否配套,對(duì)“三廢“的處理是否達(dá)到規(guī)定的要求,項(xiàng)目建成后是否形成綜合生產(chǎn)能力。
3、概算調(diào)整合法性審查。批準(zhǔn)概算在實(shí)施過程中往往由于材料設(shè)備的調(diào)價(jià)、匯率的變動(dòng)等原因,需對(duì)原批準(zhǔn)概算進(jìn)行必要的調(diào)整,對(duì)調(diào)整概算的審查,重點(diǎn)把握調(diào)整的理由是否充足,調(diào)整概算的范圍、幅度、金額是否適當(dāng)。
加強(qiáng)概算的審計(jì),核減高估多算部分,可以促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)施工成本核算,同時(shí)合理的概算加上必須的考核措施能調(diào)動(dòng)建設(shè)單位的積極性,批準(zhǔn)概算合理合規(guī)性的審查,對(duì)于控制項(xiàng)目投資總額,提高投資效益起到直接作用。
(三)、概算執(zhí)行情況審計(jì)。
批準(zhǔn)概算是控制項(xiàng)目投資造價(jià)的基本依據(jù),國(guó)家審計(jì)署關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》規(guī)定,重點(diǎn)對(duì)建設(shè)成本、資金使用、設(shè)備材料的領(lǐng)用、其他費(fèi)用的列支等對(duì)照批準(zhǔn)概算,審查其開支的合理性和合規(guī)性。
1、審查建設(shè)資金的到位情況及使用。重點(diǎn)把握建設(shè)資金的來源是否合法、是否按投資計(jì)劃及時(shí)到位,建設(shè)資金是否存在轉(zhuǎn)移、侵占的挪用的問題。
2、審查已安裝設(shè)備和不需安裝設(shè)備(含輔助生產(chǎn)設(shè)備)。根據(jù)批準(zhǔn)概算的設(shè)備清冊(cè),逐項(xiàng)核對(duì)已安裝設(shè)備與設(shè)備清冊(cè)和一致性,對(duì)多列支的生產(chǎn)設(shè)備要作調(diào)整,審查設(shè)備價(jià)格是否按中標(biāo)價(jià)加合理的運(yùn)雜費(fèi)列入決算,有無存在亂加價(jià)的問題;對(duì)輔助生產(chǎn)設(shè)備按臺(tái)數(shù)和金額兩個(gè)方面進(jìn)行控制,重點(diǎn)關(guān)注以套為單位進(jìn)入決算設(shè)備的明細(xì),防止夾帶便攜機(jī)等個(gè)人用品。
3、審查建設(shè)成本及收支的合規(guī)性。重點(diǎn)在建設(shè)成本的歸集是否按規(guī)定執(zhí)行,計(jì)算是否正確,有無將不合理費(fèi)用擠入建設(shè)成本,重點(diǎn)審查往來款項(xiàng)是否真實(shí)和合法,有無存在“帳外帳”和損失浪費(fèi)的問題,清點(diǎn)剩余物資,評(píng)價(jià)物資采購(gòu)計(jì)劃的正確性和物資管理水平。
4、審查其他費(fèi)用列支的合理合規(guī)性。重點(diǎn)把握建設(shè)單位的費(fèi)用開支、前期工程費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)的列支手續(xù)及標(biāo)準(zhǔn)是否合理合規(guī),建貸利息的分配是否按規(guī)定分?jǐn)偅瑒?dòng)用基本預(yù)備費(fèi)是否有充分的理由及相關(guān)手續(xù)等。
通過概算執(zhí)行情況審計(jì),可審減不合理和不合規(guī)的費(fèi)用,達(dá)到控制工程造價(jià),提高投資效益的目的。
(四)、建設(shè)進(jìn)度及綜合生產(chǎn)能力審計(jì)。
建設(shè)進(jìn)度及綜合生產(chǎn)能力會(huì)影響投資效果,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,其結(jié)果將有利于加快資金周轉(zhuǎn),減少建貸利息支出,迅速形成生產(chǎn)能力,控制工程造價(jià)。而綜合生產(chǎn)能力的形成對(duì)項(xiàng)目的盈利能力有著十分重要的意義。
建設(shè)進(jìn)度的審計(jì)主要注重如下幾個(gè)方面:
1、建設(shè)工期的審查。應(yīng)將實(shí)際建設(shè)工期與計(jì)劃工期、同類型項(xiàng)目建設(shè)工期相比較,并分析單項(xiàng)工程計(jì)劃進(jìn)度的執(zhí)行情況,分析原因,作出公正的評(píng)價(jià)。
2、未完工程的審查。它反映項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資效果,應(yīng)將在建項(xiàng)目累計(jì)投資額與已完項(xiàng)目累計(jì)投資額相比。
上述二個(gè)指標(biāo)分別從不同角度反映項(xiàng)目建設(shè)的速度和效益,審計(jì)時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析,作出較為客觀全面的評(píng)價(jià)。
綜合生產(chǎn)能力審計(jì)主要側(cè)重于以下兩個(gè)方面:
1、達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力水平的審查。生產(chǎn)是指項(xiàng)目投運(yùn)后新增生產(chǎn)能力與設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力相比,它反映項(xiàng)目建設(shè)形成的生產(chǎn)能力和是否達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的要求。
2、這到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力時(shí)間的審查。大型項(xiàng)目投運(yùn)后一般要經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行和消缺完善,是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力水平,若在時(shí)間上提前達(dá)到設(shè)計(jì)能力,這說明在其他條件不變的情況下,項(xiàng)目盈利能力提前。
對(duì)達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的項(xiàng)目,審計(jì)要查明其原因,并計(jì)算因此而帶來的經(jīng)濟(jì)損失,提出相應(yīng)的審計(jì)建議。
(五)、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的審查。
由于固定資產(chǎn)投資金額大,時(shí)間長(zhǎng),涉及方方面面,建設(shè)過程中存在許多不確定因素或建成投產(chǎn)后外部環(huán)境發(fā)生較大的變化,因此需對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與分析。
我們?cè)趯?duì)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行評(píng)估與分析時(shí),除了考慮貨幣時(shí)間價(jià)值、投資機(jī)會(huì)成本、物價(jià)指數(shù)等因素外,還需考慮如市場(chǎng)供求關(guān)系、供貨及運(yùn)輸方式、貸款利率、營(yíng)銷管理機(jī)制等一些不確定因素,這些不確定因素會(huì)對(duì)我們計(jì)算的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。因此在進(jìn)行投資效益評(píng)估與分析時(shí)需對(duì)不確定因素進(jìn)行計(jì)算。
1、盈虧平衡分析。即項(xiàng)目投運(yùn)后,對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售價(jià)格、變動(dòng)成本、國(guó)定成本及利潤(rùn)進(jìn)行盈虧平衡分析,確定其盈虧平衡點(diǎn)的產(chǎn)量,分析項(xiàng)目創(chuàng)利能力和抗市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
2、敏感性分析。工程實(shí)施過程中和投產(chǎn)后,受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、市場(chǎng)需求的變化以及固定成本、變動(dòng)成本、銷售量、銷售價(jià)格和利率的變化因素影響,由此而造成對(duì)項(xiàng)目投資收益的影響等進(jìn)行敏感性分析,計(jì)算其變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目投資效益的影響程度。
四、結(jié)束語。
我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)高度依賴信貸資金的特殊原因
中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍是投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),投資占GDP比重不斷提高,信貸增長(zhǎng)仍然是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要來源。我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)對(duì)信貸資金的高度依賴,主要是由以下幾個(gè)因素決定的:
第一,經(jīng)濟(jì)處在經(jīng)濟(jì)周期的不同位置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同階段,對(duì)信貸資金的需求有所不同。在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段,信貸需求增加。每一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)之前,投資開始加速,物價(jià)開始回升,貨幣供應(yīng)量和銀行信貸資金也開始高增長(zhǎng)。近年來,新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段正值我國(guó)進(jìn)入資本密集型增長(zhǎng)階段,不僅是傳統(tǒng)的重化學(xué)工業(yè),而且新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的不斷出現(xiàn),也使得企業(yè)和社會(huì)對(duì)資金的需求越來越大,資本深化不斷推進(jìn),創(chuàng)造單位GDP需要的資金存量增加,一定速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)客觀上需要更多的資金供給。
第二,我國(guó)直接融資比重過低,導(dǎo)致企業(yè)融資高度依賴信貸資金。直接融資和間接融資的比例在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已達(dá)到1∶1左右,我國(guó)直接融資比例長(zhǎng)期較低,融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主。貸款在全部非金融機(jī)構(gòu)的融資中占近80%的比重,在企業(yè)融資中占90%左右,企業(yè)長(zhǎng)期資金需求絕大部分通過銀行中長(zhǎng)期貸款來滿足。
第三,政府國(guó)債投資和外商直接投資進(jìn)一步增長(zhǎng),客觀上需要銀行配套資金,從而導(dǎo)致信貸資金需求的增長(zhǎng)。以國(guó)債投資為例,1998~2002年我國(guó)共發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債6600億元,銀行配套貸款1.32萬億元,銀行配套貸款是長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的2倍。也就是說,1000億元的國(guó)債投資需要2000億元的銀行配套貸款。
第四,商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比例降低后,信貸擴(kuò)張具有內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改造和農(nóng)村信用合作社改革中,加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)銀行不良貸款比例和余額持續(xù)“雙降”的考核,商業(yè)銀行紛紛采用新增貸款的方式稀釋不良貸款。與此同時(shí),商業(yè)銀行上市的沖動(dòng),也有力地推動(dòng)了貸款投放。另外,商業(yè)銀行出于控制信貸風(fēng)險(xiǎn)考慮并受制于投資渠道狹窄,也偏好于發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。而我國(guó)目前在商業(yè)銀行資產(chǎn)運(yùn)用方面的限制較多,主要限于貸款業(yè)務(wù),其他可投資產(chǎn)品較少,因此,銀行體系的大量資金也不得不投向中長(zhǎng)期貸款。
對(duì)固定資產(chǎn)投資加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)的必要性
由于投資與貨幣供給和信貸增長(zhǎng)之間的內(nèi)在聯(lián)系,特別是在我國(guó)投資對(duì)信貸資金依賴程度較高的情況下,投資過熱往往伴隨著信貸過熱。信貸過熱之后往往形成大量不良資產(chǎn),導(dǎo)致信貸緊縮,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅度回落。為了避免投資過熱及其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,就需要對(duì)信貸政策進(jìn)行積極引導(dǎo),促使投資總量保持在合理的限度內(nèi),投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
當(dāng)前,致使投資過熱的原因很多:一是相當(dāng)一部分投資是由政府主導(dǎo)下的投資,一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上還沒有完全擺脫盲目和片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的思維模式,地區(qū)之間互相攀比,不少地方政府仍然用一年一變樣、三年大變樣的指導(dǎo)思想發(fā)展地方經(jīng)濟(jì);二是國(guó)有企業(yè)投資預(yù)算的軟約束;三是地方政府給予私營(yíng)和外資企業(yè)過于優(yōu)惠的土地、稅收等優(yōu)惠政策,造成這些企業(yè)投資成本低估。