社保檔案管理論文范文

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第1篇

成都市市、縣兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《規(guī)定》的要求，通過制定業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作方案、檔案管理實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等措施，不僅將社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作納入了年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃之中，而且納入了目標(biāo)管理。市、縣兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還成立了由局領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人為成員的業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織單位社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作。根據(jù)工作方案和管理辦法，結(jié)合社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作實(shí)際，各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業(yè)務(wù)、相對穩(wěn)定、文化水平高（大專以上學(xué)歷）的專兼職檔案管理人員，建立了檔案管理網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)檔案工作流程，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)檔案人員的崗位職責(zé)，并將業(yè)務(wù)檔案工作列入社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序，與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí)。在實(shí)際工作中，則由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和專職檔案管理人員對各處（科）室業(yè)務(wù)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，各處（科）室兼職檔案管理員負(fù)責(zé)對本部門形成的業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行收集、整理。此外，成都市檔案局、市社保局、市醫(yī)保局聯(lián)合成立了社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，指導(dǎo)開展全市社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作。

二、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的設(shè)施建設(shè)

成都市根據(jù)《規(guī)定》的要求，結(jié)合社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要，近年來加大了對社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案設(shè)備設(shè)施的投入，為業(yè)務(wù)檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上，市社保局業(yè)務(wù)檔案庫房250余平方米，做到了檔案庫房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數(shù)縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案庫房也達(dá)到了40平方米/萬卷的標(biāo)準(zhǔn)，能夠容納近期應(yīng)接收的社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。其中，龍泉驛區(qū)人社局建立了檔案管理中心，集中統(tǒng)一管理社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，中心建筑面積達(dá)400余平方米，除做到“三室分開”外，還設(shè)置了檔案整理等業(yè)務(wù)用房。在檔案設(shè)備設(shè)施配置上，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均配備了符合國家要求的檔案柜（架）和檔案裝具，并按照檔案安全管理的“九防”要求，配備了溫濕度計(jì)、空調(diào)、除濕機(jī)、滅火器、防盜門窗等設(shè)備設(shè)施；配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。這些設(shè)備和設(shè)施，從物質(zhì)上確保了社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的安全保管和有效利用。

三、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)

為提升社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的專業(yè)化水平，成都市本著對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的宗旨，按照《規(guī)定》和四川省人社廳、四川省檔案局對社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，市人社局和市檔案局聯(lián)合印發(fā)了《成都市〈社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）〉實(shí)施細(xì)則》，要求市、縣兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過建立社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管、保密、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、移交等制度，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)工作。在收集方面，該《實(shí)施細(xì)則》要求各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對各種門類、載體檔案和相關(guān)資料進(jìn)行收集，確保各種業(yè)務(wù)檔案材料歸檔及時(shí)、完整。在整理方面，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，全市統(tǒng)一制定了社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程，并通過市、縣兩級檔案行政管理部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)把業(yè)務(wù)檔案整理質(zhì)量關(guān)。在保管方面，《實(shí)施細(xì)則》要求全市各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對各門類、載體業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，除了按照保管期限、年度、類別排列外，還要做到業(yè)務(wù)檔案存放位置的指引標(biāo)識清楚。同時(shí)，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理人員還須定期對業(yè)務(wù)檔案的保管情況進(jìn)行檢查，確保檔案的規(guī)范、安全管理。

四、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的利用服務(wù)

為方便群眾查閱利用社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，成都市市、縣兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《規(guī)定》的要求，修訂完善了社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案查閱利用制度。目前，全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已全部使用統(tǒng)一的文檔一體化管理系統(tǒng)對社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理，都建立了業(yè)務(wù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫，編制了規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案檢索工具，實(shí)現(xiàn)了快速、準(zhǔn)確查閱業(yè)務(wù)檔案的目的。成都市人社局還開通了社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，參保單位和個(gè)人不僅可以在網(wǎng)上辦理參保登記、信息變更、網(wǎng)銀繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，還可以查詢社保信息、歷年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理情況等。

五、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的問題整改

第2篇

1社會保障建立法治檔案管理的基礎(chǔ)探析

對社會保障管理檔案進(jìn)行立法的建立基礎(chǔ)主要是社會檔案保障管理相應(yīng)的法律依據(jù)。因?yàn)閷ι鐣n案保障管理在立法方面的建設(shè)，主要還是在社會立法保障以及對檔案進(jìn)行管理立法的交叉范圍內(nèi)。因此在這一過程中的法律依據(jù)主要有在社會保障這一方面的法律以及法規(guī)，同時(shí)對地方性的立法以及一些具有規(guī)范性的相關(guān)文件。通過立法的角度進(jìn)行分析，在我國進(jìn)行社會檔案保障管理方面的立法基礎(chǔ)主要有以下幾方面組成。

1.1國務(wù)院中各部委相關(guān)方面檔案制定以及社會保障局方面的規(guī)章

社會檔案在保障管理方面會涉及到人力資源以及國家檔案局還有社會保障局和民政部幾個(gè)部門，一些相關(guān)的規(guī)定也是圍繞著這幾個(gè)部門展開的。部門中相關(guān)的規(guī)章比較多，本文重點(diǎn)就兩方面展開探析，一是由國家檔案局加以實(shí)施，通過國務(wù)院審批的《檔案法實(shí)施辦法》，這一法規(guī)對社會檔案在保障管理方面進(jìn)行立法有著重要的意義。另一項(xiàng)法規(guī)就是由人力資源以及社會保障部還有國家的檔案管理局一同制定并實(shí)施公布的《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，這是目前在我國唯一的一部有關(guān)于社會檔案保障管理方面的部門規(guī)章，是各個(gè)地方在進(jìn)行社會保險(xiǎn)的檔案管理方面法制性建設(shè)的依據(jù)。

1.2省以及自治區(qū)和直轄市有關(guān)社會保障法制性建設(shè)地方性的法規(guī)

在進(jìn)行社會保障檔案管理方面相關(guān)建設(shè)的時(shí)候，在省自治區(qū)以及直轄市都是有著明確的檔案調(diào)理的；在對社會進(jìn)行救助方面，每一個(gè)省以及自治區(qū)和直轄市都專項(xiàng)制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會救助辦法”這些規(guī)章制度。對社會保險(xiǎn)進(jìn)行制定的管理方面，各個(gè)省份以及自治區(qū)還有直轄市也相應(yīng)的制定了“失業(yè)保險(xiǎn)加以實(shí)施方法”，在進(jìn)行各個(gè)地方的社會檔案保障管理立法建設(shè)方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據(jù)。

2社會保障在立法管理建設(shè)方面現(xiàn)狀分析

在黨以及政府方面的文件中對于社會保障的表述有著并不統(tǒng)一的特性，但是通常會將社會保障以及社會救助還有社會福利作為比較基礎(chǔ)的相關(guān)制度。本文就這幾方面的制度進(jìn)行討論，對社會保障在進(jìn)行法制性建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀加以分析。對社會保障檔案進(jìn)行管理的工作是在社會保障工作中比較重要的部分，對其制度化方面的建設(shè)相對是比較晚的。浙江省是對社會檔案保障管理工作比較重視的，也是比較早在這方面加強(qiáng)建設(shè)的省份，其早在十五計(jì)劃開始之前，就有了“關(guān)于加強(qiáng)社會保障檔案工作的意見”這樣的制定內(nèi)容。十七大將對民生加快改進(jìn)步伐作為社會建設(shè)的工作重心之后，國家級檔案局就了關(guān)于加強(qiáng)民生的檔案管理方面工作意見，在全國范圍進(jìn)行對社會保障在檔案管理方面法制性的建設(shè)，中央以及地方政府也都相應(yīng)的有這一方面立法活動，在民政局以及辦公廳都有相關(guān)的一些法規(guī)建設(shè)。地方性的各級政府相繼了關(guān)于本地區(qū)對最低的生活保障方面檔案管理的建設(shè)辦法。社會保障部門以及人力資源，在國家檔案局《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理》實(shí)施之后，地方性各級政府分別推出有關(guān)對社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面進(jìn)行規(guī)范的檔案管理的建設(shè)文件。社會保障的建設(shè)過程是一個(gè)具有比較廣闊包含內(nèi)容的體制，并對社會保障以及社會救助和社會福利這幾大領(lǐng)域進(jìn)行體系構(gòu)建。社會保險(xiǎn)主要包括五險(xiǎn)以及新農(nóng)合還有新農(nóng)保這些方面的內(nèi)容。社會救助是對低保以及五保還有災(zāi)害救助方面的內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建。社會福利主要是對老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過，就目前的中央以及地方政府的一些聯(lián)合性社會檔案在保障管理方面的法規(guī)性文件分析，主要有幾方面內(nèi)容的構(gòu)建，首先就是對最低保障方面檔案管理進(jìn)行構(gòu)建。我國的國家性檔案局在相關(guān)最低保障生活方面的通知中，就曾明確的對最低生活保障檔案加以分級進(jìn)行管理，采用主要將基層作為主導(dǎo)，分級的進(jìn)行負(fù)責(zé)，出臺相關(guān)法律法規(guī)的管理細(xì)則以及實(shí)施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經(jīng)推出了這一方面的相關(guān)文件。其次就是要將社會保險(xiǎn)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會保障局推出《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》以后，極大程度地推動了各個(gè)地方政府對相關(guān)方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會保險(xiǎn)方面的業(yè)務(wù)檔案提出了實(shí)施辦法，以及管理方案。

3對社會管理檔案進(jìn)行完善立法管理的途徑分析

社會保障在檔案管理方面進(jìn)行法制化的建設(shè)是可以通過各個(gè)部門之間進(jìn)行相互協(xié)作，從而完成推進(jìn)作用的，下面本文就具體對社會管理檔案進(jìn)行完善立法管理途徑進(jìn)行分析。

3.1認(rèn)識內(nèi)涵，構(gòu)建基礎(chǔ)

認(rèn)識內(nèi)涵主要是對社會保障檔案方面內(nèi)涵要認(rèn)清。我國的中央政府對于社會保障方面的命名并沒有比較明確的法規(guī)，以及比較規(guī)范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的勞動保障廳以及檔案局聯(lián)合制訂了浙江省方面的社會保障管理辦法，對有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)還有失業(yè)保險(xiǎn)方面業(yè)務(wù)的辦理，通過文字以及影像多種形式進(jìn)行管理記錄。在這樣的對保障檔案方面的建設(shè)，是混淆了保險(xiǎn)同保障的概念，這樣檔案的構(gòu)建，很大程度上是將進(jìn)行社會保障的管理范圍縮小了，因此加強(qiáng)對社會保障方面的內(nèi)涵認(rèn)識，是對檔案管理進(jìn)行立法的重要前提，也是實(shí)施法制化基礎(chǔ)建設(shè)的前提。

3.2規(guī)劃統(tǒng)籌，避免分割

對統(tǒng)籌的規(guī)劃主要就是中央對國家檔案局進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃，相應(yīng)的出臺一些法規(guī)條例對一些救助方面的檔案加以管理規(guī)范，在進(jìn)行社會救助方面管理檔案建設(shè)時(shí)應(yīng)該避免出現(xiàn)分割立法的現(xiàn)象。現(xiàn)在很多立法在低保檔案進(jìn)行管理方面都是有著比較靈活的方法的，但是大部分檔案并不包含其他社會救助方面的內(nèi)容，也就使得出現(xiàn)了分割立法的形式，因此要加強(qiáng)對統(tǒng)籌的規(guī)劃，盡量避免分割的出現(xiàn)。

3.3三步戰(zhàn)略，循序推進(jìn)

第一步就是對平行的單項(xiàng)部門法規(guī)進(jìn)行制定，也就是社會保險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)在檔案管理方面的規(guī)定，社會在業(yè)務(wù)救助相關(guān)的檔案規(guī)定，社會福利方面檔案滾利規(guī)定，通過各地方政府統(tǒng)一構(gòu)建。第二步就是要把相關(guān)內(nèi)容記錄在社會保障方面的基本法中，在實(shí)施頒布的社會保險(xiǎn)法中就有明確規(guī)定，對社會人員進(jìn)行繳費(fèi)檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結(jié)算方面的憑證。在社會保險(xiǎn)的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據(jù)。第三步主要就是要在前兩步構(gòu)建基礎(chǔ)之上，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟時(shí)，由國務(wù)院對社會保障進(jìn)行統(tǒng)一的在社會保障檔案立法方面管理的建設(shè)工作。

4結(jié)語

第3篇

隨著我國檔案信息化建設(shè)工作已日漸深入，加強(qiáng)檔案信息安全保障體系的建設(shè)尤為重要。檔案信息安全保障體系，簡單來講，就是在檔案信息系統(tǒng)的整個(gè)生命周期內(nèi)，從技術(shù)、管理和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等多方面，以積極防御、適度安全和動態(tài)保障為安全保護(hù)原則，保障檔案信息安全的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性、可核查性、抗抵賴性和可控性屬性，并保障系統(tǒng)安全的持續(xù)性的體系。檔案信息安全保障體系建設(shè)，是目前檔案信息化建設(shè)中的重要工作，全國上下都高度重視，也在不斷探索有效的構(gòu)建方法，并加以規(guī)范和推廣。但是，在檔案信息安全保障體系建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。一是檔案信息化的有關(guān)法律、法規(guī)和制度不夠健全。目前，我國在檔案信息化建設(shè)過程中還沒有專門的法律、法規(guī)來對檔案信息化建設(shè)進(jìn)行保護(hù)，僅僅依靠通用的計(jì)算機(jī)法律、法規(guī)來維護(hù)檔案信息化建設(shè)的安全。這對那些刻意攻擊、竊取、毀壞檔案信息的破壞分子來說實(shí)在是微不足道，一旦他們得逞，勢必給我國的檔案事業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失。二是檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面。我國的檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前處于內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)同時(shí)使用階段，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息競爭、黑客攻擊等人為惡意破壞因素的存在，檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面，使得檔案信息系統(tǒng)變得非常脆弱，易受來自各方面的攻擊。三是各級檔案部門的安全管理體制不夠完善。有資料表明，大部分的計(jì)算機(jī)安全保密問題來自其系統(tǒng)內(nèi)部，世界上70%信息被盜和泄密來自于內(nèi)部，這主要是因?yàn)槿藛T麻痹和安全管理體制不完善所造成的。四是缺乏法律與制度支持。檔案信息化安全保障體系建設(shè)并非是一個(gè)單純的技術(shù)層面的問題，它還涉及到管理、意識和國家法律等各個(gè)層面，因此，檔案信息安全其實(shí)是一個(gè)綜合性的問題，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接在一起。使用相關(guān)安全產(chǎn)品的同時(shí)，應(yīng)在組織與制度上采用相應(yīng)措施加以完善。因此，需要從理論上進(jìn)一步加強(qiáng)研究，切實(shí)為檔案信息安全保障體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的思想保障，進(jìn)一步健全檔案信息安全保障體系。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法，為檔案安全保障體系提供法制保障

《檔案法》頒布實(shí)施以來，使檔案事業(yè)有法可依，并有力地促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是，目前的檔案執(zhí)法還處于初級階段，還存在著一些亟待解決的問題。有的檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對依法治檔、依法行政重要性和必要性的認(rèn)識；一些單位重視業(yè)務(wù)指導(dǎo)，忽視依法監(jiān)管，在貫徹實(shí)施《檔案法》過程中，還帶有主觀片面性和隨意性，未獲得人們所期望達(dá)到的效果。這就要求檔案行政管理部門進(jìn)一步建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。一要從思想上入手，鞏固提高依法治檔、依法行政觀念。檔案行政管理部門是代表各級政府主管本地檔案事業(yè)的部門，也是《檔案法》所確定的檔案行政執(zhí)法主體和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這也使得管理檔案事業(yè)有了法律的保障。我們的各級檔案工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī)，做到知法、懂法、守法，并嚴(yán)格執(zhí)法，帶頭依法辦事、依法行政。《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定了檔案部門是行政執(zhí)法部門，要履行法律法規(guī)賦予檔案部門的這一職能，應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法意識。二要從立法入手，完善檔案法規(guī)體系。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，真正做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政，全體公民自覺守法，尚有待于法律體系的不斷完善，而檔案執(zhí)法監(jiān)督必須有完善的監(jiān)督法律體系作為依據(jù)，健全完善操作性強(qiáng)的法律規(guī)章和相關(guān)監(jiān)督條例，強(qiáng)化制約功能，是亟待解決的重要任務(wù)，各級地方人大、政府應(yīng)依照《檔案法》結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定出配套性、實(shí)用性、可操作性較強(qiáng)的法規(guī)、規(guī)章文件，依法明確檔案執(zhí)法監(jiān)督的形式、程序和手段，從而能夠?qū)嵭锌茖W(xué)、合理、有效的監(jiān)督，確保檔案工作方針和法律法規(guī)的得以貫徹實(shí)施。三要從規(guī)范檔案行政執(zhí)法入手，加強(qiáng)檔案監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上，將檔案工作列入本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制中，考核指標(biāo)主要由貫徹《檔案法》、檔案業(yè)務(wù)等方面組成，定期對檔案工作進(jìn)行檢查，以引起部門的高度重視，加大對檔案依法管理工作的監(jiān)督力度，確保機(jī)關(guān)檔案的安全性；在加強(qiáng)外部監(jiān)督制約機(jī)制上，與外部檔案行政執(zhí)法檢查部門加強(qiáng)聯(lián)系，通過行政執(zhí)法部門對檔案工作的指導(dǎo)和專業(yè)性的檢查，對不規(guī)范或不符合要求的地方及時(shí)進(jìn)行整改，以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作依法管理。通過外部監(jiān)督，強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案工作的法制建設(shè)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，為檔案安全保障體系提供機(jī)制保障

1.建立組織保障體系。檔案安全保障體系建設(shè)需要有人來計(jì)劃、設(shè)計(jì)和管理，任何系統(tǒng)安全設(shè)施也不能完全由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)獨(dú)立承擔(dān)系統(tǒng)安全保障的任務(wù)。一方面，各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，并積極實(shí)施有關(guān)檔案系統(tǒng)安全方面的各項(xiàng)措施；另一方面，讓工作人員和用戶對網(wǎng)絡(luò)安全性要有深入地了解，使他們積極地自覺地遵守各項(xiàng)信息系統(tǒng)安全制度和措施，防患于未然，就能降低檔案網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。檔案信息以及檔案工作者頭腦中的包括直覺知識、閱歷、情感等進(jìn)行綜合、概括、提煉的知識。檔案信息專家能夠充分使用認(rèn)知、自然、情感和行為各個(gè)組成部分,在顯性信息服務(wù)向隱性知識服務(wù)轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮重要作用。所以,一個(gè)高水平的檔案館必須重視檔案信息專家的引進(jìn)和培養(yǎng),必須注重發(fā)揮檔案信息專家的作用。業(yè)務(wù)工作者也是掌握多項(xiàng)技能的復(fù)合型人才,要求機(jī)構(gòu)中的每位員工都把信息化和檔案業(yè)務(wù)作為同等重要的基礎(chǔ)性工作來開展。2.建立制度保障體系。建立有效的管理制度是保障檔案信息安全的關(guān)鍵。規(guī)范檔案管理、保障檔案信息安全的永久性措施應(yīng)該是建立程序化、制度化管理模式并嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到位。這同樣需要分別制定相應(yīng)的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強(qiáng)化落實(shí),做到制度正確,落實(shí)見效。要積極爭取上級有關(guān)部門的政策支持，根據(jù)檔案部門的實(shí)際情況，參考《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等法律、法規(guī)，制定出適合檔案部門的規(guī)章制度，以此約束所有用戶、系統(tǒng)管理員以及其他成員，保證檔案信息系統(tǒng)安全、可靠地正常運(yùn)行。由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)軟件本身存在一定的缺陷，再加上從事黑客的個(gè)人或組織技術(shù)在不斷升級，所以，檔案信息系統(tǒng)沒有絕對的安全，只有相對的安全。檔案信息化安全保障體系是一個(gè)動態(tài)的概念，面對檔案信息系統(tǒng)安全的諸多問題，必須時(shí)刻警惕，運(yùn)用多種手段，不斷在技術(shù)上更新，管理體制上完善，人員素質(zhì)和管理理念上緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐。只有時(shí)刻從檔案數(shù)據(jù)安全的方方面面出發(fā)，點(diǎn)滴不漏，常抓不懈，才能建立起完善的檔案信息安全保障體系，確保檔案信息系統(tǒng)的安全，保證檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，為檔案安全保障體系提供物質(zhì)保障

一是加強(qiáng)檔案庫房建設(shè)。為了檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，我們必須做好檔案實(shí)體的保護(hù)工作。因此，在檔案庫房與門窗的設(shè)計(jì)、防火材料、消防系統(tǒng)、庫房溫濕度、技術(shù)與管理方面，需要進(jìn)一步加大投入。庫房是保管檔案的場所，檔案庫房多數(shù)是在機(jī)關(guān)辦公大樓上的，客觀上不具備建檔案庫房的條件。在這樣的情況下，首先要考慮檔案庫房的承重問題。一般作為檔案庫房，鋼筋的密度要大，數(shù)量要多，型號要粗。預(yù)防火災(zāi)對機(jī)關(guān)檔案實(shí)體安全來說是頭等大事。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑材料、各種電器設(shè)備的種類日益增多，檔案庫房引起火災(zāi)的危險(xiǎn)性可能性進(jìn)一步增大。火災(zāi)是當(dāng)今檔案部門的頭號災(zāi)害，為預(yù)防火災(zāi)，檔案庫房門口，必須配備消防器材，如手提滅器或手推移動滅火器等。檔案庫房要做好防火防潮的處理，保存的各種載體的檔案對溫濕度都有嚴(yán)格的要求，在技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi)，檔案能夠長久的保存。反之，溫濕度過高過低，都會影響檔案的壽命。門窗要嚴(yán)格按國家檔案局要求安裝。作為檔案實(shí)體安全的裝具，我們?nèi)匀灰蟛捎每梢苿予F皮柜和不可移動密集架，它具有防火、防鼠功能。檔案盒作為貼身裝具，制作檔案盒的牛皮紙要做去酸處理，這樣做，有利于檔案實(shí)體安全的保護(hù)。二是加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。在系統(tǒng)硬件設(shè)備方面，要做到：第一，內(nèi)外網(wǎng)隔離。根據(jù)有關(guān)安全保密部門的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)互相連接，必須實(shí)行隔離。因此，對檔案部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng)，要嚴(yán)格地進(jìn)行隔離，防止不宜公開的內(nèi)部檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)連接泄露到外部公眾網(wǎng)。第二，將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)劃分成若干個(gè)安全級別不同的子網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部一個(gè)網(wǎng)段與另一個(gè)網(wǎng)段的隔離。這樣，就能防止某一個(gè)網(wǎng)段的安全問題在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳播，限制局部網(wǎng)絡(luò)安全問題對全局網(wǎng)絡(luò)安全造成的影響。第三，每個(gè)廠家的設(shè)備有它獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)也有它不可克服的致命弱點(diǎn)，因此在選用檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)，盡量選用不同廠家不同型號的設(shè)備，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，封堵網(wǎng)絡(luò)漏洞，增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性能。

五、加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，為檔案安全保障體系提供安全保障

網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、存儲器和信息系統(tǒng)是數(shù)字化檔案信息生存的基礎(chǔ),也是引發(fā)安全問題的風(fēng)險(xiǎn)基地。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術(shù)落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時(shí)是產(chǎn)生不安全因素的根源,其中有客觀的因素,也有主觀的原因。因此,加強(qiáng)對客觀侵害行為的防范,對主管漏洞的治理,對安全事故的補(bǔ)救是保障網(wǎng)絡(luò)暢通、系統(tǒng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全的重要措施。只有網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全了,數(shù)字化檔案信息的安全才能得以保障。建立技術(shù)保障體系是提高網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)免疫力的重要措施。1.保障網(wǎng)絡(luò)安全:防火墻和入侵檢測技術(shù)是常用的保障網(wǎng)絡(luò)安全的兩種手段,入侵檢測技術(shù)側(cè)重于監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,而防火墻則在內(nèi)外網(wǎng)之間的訪問控制領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢、功能強(qiáng)大,效果明顯。面對網(wǎng)絡(luò)攻擊手段復(fù)雜度的不斷提高及融合能力的逐漸加強(qiáng),要在網(wǎng)絡(luò)層采取安全技術(shù)的應(yīng)用和安全產(chǎn)品的聯(lián)動啟用措施,全面提高網(wǎng)絡(luò)的綜合防范能力。2.保障系統(tǒng)安全:加強(qiáng)升級服務(wù),做到無漏洞運(yùn)行。目前各操作系統(tǒng)的開發(fā)商已經(jīng)開通了專業(yè)通道,提供升級服務(wù)的補(bǔ)丁程序下載、安裝和檢測服務(wù),而且大多是免費(fèi)的,因此,能否做到系統(tǒng)的無漏洞運(yùn)行,關(guān)鍵在于人們是否使用正版軟件,增強(qiáng)了安全意識并做到及時(shí)升級,及時(shí)打補(bǔ)丁，,保障每臺客戶端的無漏洞運(yùn)行。3.保障檔案信息系統(tǒng)的安全:要做好系統(tǒng)用戶的安全管理,不給偷竊者以機(jī)會。

目前,保障合法用戶的做法是采取強(qiáng)身份認(rèn)證、加密和防密碼偷竊等技術(shù)，并保證內(nèi)部安全管理制度和措施的有效性實(shí)施與落實(shí)。4.保障檔案數(shù)據(jù)的安全:實(shí)行隔離、加密、備份等措施。安全管理的最終目的就是保障網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)摹⑾到y(tǒng)中存儲的、用戶訪問到的檔案數(shù)據(jù)和信息是真實(shí)、完整和有效的,并保障系統(tǒng)操作者能夠方便地訪問自身權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù),杜絕無權(quán)用戶進(jìn)入系統(tǒng),因此數(shù)據(jù)加密、硬盤加密、文件系統(tǒng)加密,增加系統(tǒng)存儲的復(fù)雜性等都成為保障數(shù)據(jù)安全的有效措施。5.病毒防范:建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實(shí)現(xiàn)病毒庫的同步升級幾乎有網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)存在的地方,病毒都會伴隨。每臺計(jì)算機(jī)上都應(yīng)安裝防病毒軟件系統(tǒng),并及時(shí)更新病毒庫,而對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一個(gè)組織而言,病毒殺不盡的原因則是網(wǎng)絡(luò)上至少有一臺機(jī)器有病毒,并在網(wǎng)上擴(kuò)散傳播,因此購買網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件,建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實(shí)現(xiàn)病毒庫的統(tǒng)一管理,同步升級,是防范病毒侵害數(shù)字化檔案信息的有效措施之一。同時(shí),加強(qiáng)對病毒知識的學(xué)習(xí),提高機(jī)構(gòu)中每位員工的主動防范意識和警惕性也是非常重要的保障措施。