形式與政策農(nóng)業(yè)論文范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)，帶動(dòng)作用，研究綜述
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的深入，各國(guó)政府不但認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義，而且還更加充分的認(rèn)識(shí)到，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中的重要作用。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成了熱點(diǎn)話題，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了大量、深刻的探索和研究，并取得了一大批優(yōu)秀研究成果。
一、國(guó)外文獻(xiàn)綜述
（一）文獻(xiàn)研究
國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要是從龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、與農(nóng)戶的組織形式等角度進(jìn)行研究的。
Barkema（1993）認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出現(xiàn)的主要原因，是為了更好地適應(yīng)消費(fèi)者需求和偏好變化的需要。由于消費(fèi)需求的變化很快，要求農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)必須對(duì)消費(fèi)者的變化及時(shí)做出反應(yīng)，通過(guò)縱向一體化縱向協(xié)調(diào)，使得消費(fèi)者的需求信息能快速傳遞給生產(chǎn)者。
Eaton（2001）對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的組織形式做了比較綜合性地分類(lèi)：一類(lèi)是“公司+農(nóng)戶”模式，另一類(lèi)是“公司+中介+農(nóng)戶”模式。“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司+大戶+農(nóng)戶”等都屬于后一種模式?？梢?jiàn)，組織形式上的分類(lèi)，僅僅涉及表象，是基于對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不能反映各種形式內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)理。
Kirsten and Sartorius（2002）詳盡的解釋和說(shuō)明了訂單農(nóng)業(yè)給龍頭企業(yè)和農(nóng)戶帶來(lái)的好處和不好處。他認(rèn)為訂單農(nóng)業(yè)給農(nóng)戶帶來(lái)的好處，包括：①訂單農(nóng)業(yè)使農(nóng)戶跨越進(jìn)入特定作物或動(dòng)物養(yǎng)殖的障礙。②簽約農(nóng)民能降低生產(chǎn)成本、增加產(chǎn)量和收入。③簽約農(nóng)戶能降低銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)并穩(wěn)定收入。④簽約農(nóng)戶還能通過(guò)更廣的產(chǎn)品范圍和差異化的產(chǎn)品來(lái)提高獲利機(jī)會(huì)，或通過(guò)改變種植傳統(tǒng)作物而種植高價(jià)值的作物來(lái)增加收入。同時(shí)，訂單農(nóng)業(yè)也給農(nóng)戶帶來(lái)了一些不好的地方，主要集中在:①在集中控制系統(tǒng)下，農(nóng)戶自主權(quán)利的普遍喪失。②為了履行訂單義務(wù)，增加了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。③訂單農(nóng)業(yè)通常會(huì)提高土地的利用強(qiáng)度，從而導(dǎo)致更多的污染。④農(nóng)戶收入的減少。
（二）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
縱觀國(guó)外學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)的研究成果，國(guó)外的研究集中在龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方面，并且一般是從微觀層面上開(kāi)展的。宏觀層面上的研究文獻(xiàn)較少，關(guān)于龍頭企業(yè)的作用似乎是被國(guó)外學(xué)者遺忘了。
二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述
（一）文獻(xiàn)研究
關(guān)于龍頭企業(yè)的研究是近幾年才逐漸開(kāi)始的，可以概括為以下幾個(gè)方面：
1對(duì)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究
（1）文獻(xiàn)研究
王志茹（2003）的《南京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究》，陳怡（2003）的《江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究》，構(gòu)建了龍頭企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黎移新（2005）的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培植研究》，以競(jìng)爭(zhēng)理論為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了實(shí)證分析，從宏觀和微觀的角度闡述如何加大創(chuàng)新力度以培植和提高龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。論文參考，帶動(dòng)作用。彭熠、和丕禪、邵桂榮（2006）的《強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力探析》，分析了影響龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接因素，提出要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程、加大政府支持力度、強(qiáng)化龍頭企業(yè)基本能力及其他現(xiàn)代企業(yè)管理方法等方面努力，以提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。王秀峰（2007）的《基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》，用具體數(shù)據(jù)分析說(shuō)明貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀，提出要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。王茜（2009）的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)研究》，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、綜合評(píng)價(jià)模型并把它們應(yīng)用于實(shí)際，分析評(píng)價(jià)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)績(jī)效水平。
（2）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
截至目前，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力理論、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)理論和方法及其運(yùn)用已經(jīng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的研究，形成了較為豐富的研究成果。論文參考，帶動(dòng)作用。
2對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系的研究
（1）文獻(xiàn)研究
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系問(wèn)題始終是實(shí)際運(yùn)行的難點(diǎn)，同時(shí)也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。曹立群、周立群（2001）從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈理論出發(fā)，研究了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的行為。黃祖輝、王祖鎖（2002）從不完全契約出發(fā)，應(yīng)用資產(chǎn)專(zhuān)用性理論討論了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的兩種契約——商品契約和要素契約。吳秀敏、林堅(jiān)（2004）利用格魯斯曼-哈特-穆?tīng)柲Ｐ停℅ossnon-Hart-Moore）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)接方式進(jìn)行了考察，得出結(jié)論：龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接方式不能一概而定，要看具體條件。隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。陳曉華、張紅宇（2005）指出，目前主要的聯(lián)接方式有5種：相對(duì)穩(wěn)定的買(mǎi)斷關(guān)系、合同式利益聯(lián)結(jié)、合作式利益聯(lián)接、企業(yè)化利益聯(lián)結(jié)、股份式和股份合作式利益聯(lián)結(jié)。構(gòu)建了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。雖然龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，但一般認(rèn)為，以合同、合作、股份合作三種形式最穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)582家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，這三種締約方式占93.7%，其中合同方式占82.9%（趙志龍，2008）。瞿珊珊（2009）提出龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間存在緊密型、疏遠(yuǎn)型、感性型、理性型等多種類(lèi)型的合作關(guān)系，并指出龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作關(guān)系治理機(jī)制對(duì)績(jī)效有著不同的影響。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，緊密型合作關(guān)系對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績(jī)效都要優(yōu)于其它三種類(lèi)型；疏遠(yuǎn)型合作關(guān)系對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績(jī)效都要劣于其它三種類(lèi)型；感性合作關(guān)系和理性合作關(guān)系，居于中間位置。論文參考，帶動(dòng)作用。
（2）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作中的很多問(wèn)題，如龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的行為、利益聯(lián)接方式及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立何種利益聯(lián)接方式績(jī)效最好等進(jìn)行了深入的分析、研究。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，緊密型合作關(guān)系對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績(jī)效都要優(yōu)于其它類(lèi)型（瞿珊珊，2009）。
3對(duì)龍頭企業(yè)的扶持研究
隨著農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，資源的稀缺性越發(fā)明顯，政府對(duì)龍頭企業(yè)的重視程度逐漸加強(qiáng)，學(xué)術(shù)界近幾年對(duì)龍頭企業(yè)的政府扶持問(wèn)題也開(kāi)始進(jìn)行了研究。
（1）文獻(xiàn)研究
2000年，中央提出在全國(guó)選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國(guó)家支持的重點(diǎn)并制定了扶持政策，至此，對(duì)龍頭企業(yè)的扶持已經(jīng)列入國(guó)家和地方政府的政策之中。論文參考，帶動(dòng)作用。杜青林（2004）指出，培育壯大龍頭企業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起著關(guān)鍵性作用。張海寧（2007）從實(shí)證的角度分析了政府的財(cái)稅扶持政策對(duì)龍頭企業(yè)的產(chǎn)出和帶動(dòng)農(nóng)戶獲利的作用及其效率。應(yīng)麗艷（2009）建立數(shù)學(xué)模型，運(yùn)用計(jì)量方法測(cè)度財(cái)政扶持龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)，還選取典型案例，對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的方式和效果進(jìn)行具體分析。楊明洪（2009）深入揭示了扶持龍頭企業(yè)的理論依據(jù)，構(gòu)建了扶持龍頭企業(yè)的政策運(yùn)作框架，結(jié)合理論和實(shí)踐分析、評(píng)價(jià)了扶持龍頭企業(yè)的效果。
（2）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
以上學(xué)者分別從理論、實(shí)證、模型等角度全面、系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)了扶持龍頭企業(yè)的效果，形成了一系列研究成果。論文參考，帶動(dòng)作用。
4對(duì)龍頭企業(yè)地位和作用的研究
（1）文獻(xiàn)研究
周中林（2005）的《我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)歷史地位與發(fā)展對(duì)策》，認(rèn)為龍頭企業(yè)要帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須具有四方面特殊功能：技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)、協(xié)調(diào)管理?？镉拢?005）的《論湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用及發(fā)展》，研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的關(guān)鍵作用。李炳坤（2006）的《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)的歷史責(zé)任》，深入分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)相互關(guān)系，認(rèn)為龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中具有很大優(yōu)勢(shì)，也肩負(fù)著重大歷史使命。苑鵬、劉玉萍、宮哲元（2007）的《龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用》，探討了龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的基本作用，初步分析了龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新投入的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與局限性。
（2）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
近幾年一些學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)的地位、作用分別進(jìn)行了研究，但研究文獻(xiàn)比較欠缺、研究面窄，不全面。
（二）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
縱觀國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)的研究成果，國(guó)內(nèi)的研究主要集中在龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作、龍頭企業(yè)與政府關(guān)系、龍頭企業(yè)地位和作用方面。但是，關(guān)于龍頭企業(yè)作用的系統(tǒng)研究文獻(xiàn)較少。
三、總結(jié)
綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要集中在競(jìng)爭(zhēng)力、與農(nóng)戶的關(guān)系、財(cái)政扶持等方面，并且形成了較為豐富的研究成果。但是，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究比較欠缺，已有成果在理論和實(shí)證方面仍有待深入研究，主要表現(xiàn)在：①研究缺乏系統(tǒng)性。現(xiàn)有研究主要集中在某一環(huán)節(jié)，如龍頭企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用，研究的視角狹窄，且論證不全面。②研究方法不夠規(guī)范。以往的研究多以定性研究為主，實(shí)證研究較少，尤其是應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行研究的成果更少。論文參考，帶動(dòng)作用。
目前，從整個(gè)農(nóng)村歷史發(fā)展階段看，我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。因此，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)作用的理論分析和實(shí)證分析仍有待進(jìn)一步研究。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇
論文關(guān)鍵詞：金融功能，金融體系，新農(nóng)村
1問(wèn)題提出
解決農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題是每一屆政府施政的最大重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展均需農(nóng)村金融的支持(林毅夫，2003)。中國(guó)農(nóng)村仍然是一個(gè)資金高度稀缺的經(jīng)濟(jì)地域，農(nóng)業(yè)是資金要素過(guò)度稀缺的產(chǎn)業(yè)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是資本高度稀缺(溫鐵軍，2001)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)通過(guò)金融渠道和郵政儲(chǔ)蓄渠道每年實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村資金凈流出總額約為4000億元左右(何廣文、歐陽(yáng)海洪，2003)。農(nóng)村資金的大量外流使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約（何廣文，2009）。缺乏合適有效的金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村和農(nóng)民提供金融服務(wù)、無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資需求構(gòu)成當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的困境，也是造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者多從強(qiáng)化供給，完善體系等方面提出解決途徑，如閆先東、魏曉麗（2009）提出需強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)政策性功能，同時(shí)深化信用社改革，積極培育民間信貸組織，允許和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織。王彬（2008）從農(nóng)村合作金融功能異化角度提出合作金融形式的重構(gòu)金融論文，提出通過(guò)強(qiáng)制性的農(nóng)村信用社制度改革來(lái)滿足農(nóng)村合作金融需求可行性不高，必須打破原有的農(nóng)村合作金融體系，因地制宜地發(fā)展新型農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。目前關(guān)于中國(guó)農(nóng)村金融體系構(gòu)建的研究較少，大部分研究農(nóng)村金融問(wèn)題主要是著眼于金融總量、結(jié)構(gòu)、制度等方面，而把農(nóng)村金融體系作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子范疇，從金融功能的視角研究各種金融體系構(gòu)建的還比較少，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融體系的弊端有哪些?如何構(gòu)建創(chuàng)新型農(nóng)村金融體系？對(duì)于這些問(wèn)題本論文將進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究和探討。
2 農(nóng)村金融體系功能異化的現(xiàn)狀
本文就金融體系的設(shè)立對(duì)象及設(shè)立目的不同，把農(nóng)村金融體系分為政府設(shè)立非營(yíng)利性政策性金融體系；民間自發(fā)設(shè)立非盈利性合作性金融體系；盈利性商業(yè)性金融體系。
2.1農(nóng)業(yè)政策性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融目前的功能狀況，與農(nóng)業(yè)政策性金融所應(yīng)該具有的功能以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要極不相稱(chēng)，出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展”的現(xiàn)象。這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融功能的最大的缺陷。
目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的籌資功能弱化，資金來(lái)源渠道單一，資金來(lái)源過(guò)度依賴于中央銀行再貸款，難以獲得足夠的資金，特別是無(wú)法獲得發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的中長(zhǎng)期資金，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)政策性金融長(zhǎng)期發(fā)展的需要。1993年和1996年，農(nóng)業(yè)銀行成為國(guó)有商業(yè)銀行后， 其涉農(nóng)貸款余額占總貸款余額的比重更是逐年降低，其在農(nóng)村金融市場(chǎng)上的重要地位大大弱化。
2.2商業(yè)性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
（1）對(duì)于商業(yè)銀行，一方面由于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)稀少單一，成本高收益低，各商業(yè)銀行出于經(jīng)濟(jì)效益考慮不愿在農(nóng)村投入資金。另一方面，商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村資金的“倒吸”，使大量資金由農(nóng)村流向城市。
（2）郵政儲(chǔ)蓄方面，國(guó)家《郵政體制改革方案》出臺(tái)以及郵政儲(chǔ)蓄小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的開(kāi)展之前，郵儲(chǔ)是“只存不貸”，使得大量農(nóng)村存余資金大量集中于政府手中被用于其他行業(yè)而非農(nóng)業(yè)。
（3）民間金融方面，由于其自身固有的缺陷，使得民間金融在一定程度上又不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。民間金融大都追求資金的高時(shí)間價(jià)值，容易引發(fā)“高利貸”的出現(xiàn)金融論文，使得農(nóng)村的融資成本高，農(nóng)民承擔(dān)不起。追求自身利益的最大化，使得民間金融并不能很好地支持新農(nóng)村建設(shè)。
（4）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也有過(guò)長(zhǎng)足的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，表現(xiàn)為“三高三低”，即高風(fēng)險(xiǎn)、高虧損、高需求和低覆蓋率、低供給、低投保率。商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的盈利性目標(biāo)最終不堪承受高風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)的壓力，紛紛撤離農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是保險(xiǎn)基金規(guī)模較小，理賠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，為農(nóng)保險(xiǎn)制度不盡完善。這些都是得使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有充足的保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展艱難。
2.3合作性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
農(nóng)村信用合作社作為合作性金融已經(jīng)失去了其合作的性質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型為農(nóng)村銀行，實(shí)行商業(yè)化管理，致使大量資金外流，由于非農(nóng)化傾向不斷加強(qiáng)，農(nóng)戶間互助合作的性質(zhì)不斷減弱。
民間資金互助合作社受參與人員的資金、信譽(yù)等方面的限制，成員規(guī)模及適用范圍局限性很大，實(shí)際運(yùn)行中由于資金互助社的業(yè)務(wù)定位有問(wèn)題，一些互助社也面臨著吸存難、內(nèi)部管理混亂、合作性減弱、內(nèi)部人控制初露苗頭以及外部環(huán)境制約發(fā)展等問(wèn)題。
3 農(nóng)村金融體系功能異化原因分析
政策性金融體系、商業(yè)性金融體系、合作性金融體系作為農(nóng)村金融體系的主要構(gòu)成并沒(méi)有發(fā)揮降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)資金有效配置的功能，究其原因主要在于農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)稱(chēng)、國(guó)家長(zhǎng)期政策發(fā)展導(dǎo)向、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷等方面。
4.1 農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)稱(chēng)
（1）農(nóng)民信譽(yù)問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)高。我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)較低，一些農(nóng)戶的和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信用觀念淡薄，加之金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有健全的?突信用體制，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)巨大，金融機(jī)構(gòu)出于自身利益的考慮，不愿涉足信用狀況不佳的農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融資渠道進(jìn)一步縮小?
（2）農(nóng)業(yè)邊際收益低導(dǎo)致金融收益無(wú)法提高。農(nóng)業(yè)較低的邊際收益使得金融產(chǎn)品的成本無(wú)法提高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，伴隨著我國(guó)各大政策性銀行、商業(yè)性銀行的改制，各經(jīng)濟(jì)主體均以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為最終目標(biāo)金融論文，依據(jù)比較利益來(lái)分配資源，使得農(nóng)業(yè)自身積累的資金很大部分通過(guò)商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄等渠道流向工業(yè)領(lǐng)域和城市，出現(xiàn)所謂的“抽水機(jī)效應(yīng)”。
4.2 國(guó)家長(zhǎng)期傾向的工業(yè)化政策
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化進(jìn)度是提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大一部分原因在于農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)給予的資金支持。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家動(dòng)用一切力量來(lái)支持工業(yè)化進(jìn)程，不斷壓擠農(nóng)村剩余資金達(dá)到以農(nóng)促工的目的。而在改革開(kāi)放以后，國(guó)家仍可通過(guò)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資金調(diào)撥來(lái)增加其在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投資。國(guó)家的這種長(zhǎng)期政策性傾向造成了農(nóng)村金融匱乏，資金支持嚴(yán)重不足的歷史烙印。
4.3農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)功能、管理機(jī)制、人員素質(zhì)等方面遠(yuǎn)落后于城市金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受人才、交通、通訊、技術(shù)、資金等因素制約，其資金利用率低，金融服務(wù)產(chǎn)品單一，科技含量低，給客戶帶來(lái)諸多不便，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶紛紛跑到商業(yè)銀行開(kāi)立賬戶，流失了大量資金。
5 基于功能論的金融體系重構(gòu)相關(guān)政策建議
只有通過(guò)體系重構(gòu)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的利益性，同時(shí)通過(guò)擔(dān)保來(lái)降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)才能提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。以下從五個(gè)方面來(lái)分析：
5.1創(chuàng)新“銀銀”合作方式加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間功能整合
（1）創(chuàng)新貸款方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能的內(nèi)在要求，借鑒國(guó)外政策性金融的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，考慮逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)政策性金融與商業(yè)銀行聯(lián)合貸款的辦法，即政策性銀行通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目發(fā)放基礎(chǔ)性貸款，使之符合商業(yè)銀行的貸款條件，誘導(dǎo)商業(yè)性金融的進(jìn)入。
（2）創(chuàng)新?lián)C(jī)制，動(dòng)員商業(yè)銀行及其它社會(huì)資金流入。通過(guò)為農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，為商業(yè)金融、合作金融信貸資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境，從而以少量的資金動(dòng)員和吸引更多的社會(huì)資金流入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。同時(shí)還可以考慮設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3）創(chuàng)新貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能充分發(fā)揮。一是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)企業(yè)所持有的與農(nóng)業(yè)政策性金融扶持對(duì)象相關(guān)的短票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。二是對(duì)商業(yè)銀行或者其它金融機(jī)構(gòu)所持有的上述票據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。三是商業(yè)銀行因向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)放符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸政策和條件的貸款而持有的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。
5.2創(chuàng)新“銀企”合作方式促進(jìn)金融體系功能實(shí)現(xiàn)
（1）研究和利用好“市場(chǎng)需求—利益主體”互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制金融論文，通過(guò)“公司/協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)“其他職能機(jī)構(gòu)+農(nóng)信社”合作模式的發(fā)展。以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，支持縣域中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。
（2）在條件成熟的情況下，將部分金融業(yè)務(wù)通過(guò)外包形式給非金融企業(yè)，如將信貸營(yíng)銷(xiāo)職能轉(zhuǎn)包給信貸經(jīng)紀(jì)公司等，探索“銀企”間的金融合作方式。
5.3創(chuàng)新“銀政”合作方式保障金融體系功能運(yùn)行
（1）利用地方政府擁有信息網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)村村民信用體系與信用評(píng)估，以期降低農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法律建設(shè)，加大對(duì)失信行為的打擊力度，大力加強(qiáng)信用教育，建立客戶信用檔案，完善誠(chéng)信體系構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)村金融環(huán)境的良性循環(huán)。
（2）加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度，通過(guò)完善合理的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]閆先東、魏曉麗.在新形勢(shì)下我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2009(1)
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第3篇
1鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理對(duì)策應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)
在城鎮(zhèn)化背景下，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理觀念，應(yīng)把鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，從而加快整個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的步調(diào)，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理更規(guī)范，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展才更有活力。在管理中應(yīng)鼓勵(lì)貧困戶參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、企業(yè)幫扶等形式，讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游助推脫貧攻堅(jiān)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可采取“旅游+”的模式，開(kāi)發(fā)農(nóng)旅、文旅、體旅等山地旅游新業(yè)態(tài)，為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的科學(xué)化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。充分重視各類(lèi)專(zhuān)家對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游領(lǐng)域所提出的政策和建議，利用業(yè)務(wù)咨詢、理論指導(dǎo)、評(píng)審評(píng)價(jià)等形式，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理內(nèi)容，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。從而以科學(xué)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一化管理辦法，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在緊跟新形勢(shì)下促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)良好的發(fā)展趨勢(shì)與方向。
2倡導(dǎo)村民參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中
由于目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，人們的參與感也較低，因此可倡導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中，通過(guò)這樣的方式給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也形成了管理的新模式。例如可以以社會(huì)實(shí)踐旅游振興為特色，加大對(duì)我國(guó)自然資源的保護(hù)力度，在制定出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制改革和整體營(yíng)銷(xiāo)辦法后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的聯(lián)合互動(dòng)。論文格式是論文寫(xiě)作時(shí)的寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)和樣式要求。同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藚⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)公園、濕地保護(hù)區(qū)的深度體驗(yàn)和走訪，使村民充分了解并積極發(fā)掘當(dāng)?shù)氐穆糜螡摿?，從而以自然資源保護(hù)為前提，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，為未來(lái)的建設(shè)發(fā)展提供可行性的建議，以此充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展振興的帶動(dòng)作用。
3加大政府扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種新型的旅游方式，所以必須要獲得當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。?dāng)?shù)鼗鶎硬块T(mén)應(yīng)加大力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策基礎(chǔ)，做好有前瞻性地規(guī)劃與管理工作。論文格式是論文寫(xiě)作時(shí)的寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)和樣式要求。例如在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，給予村民政策和項(xiàng)目扶持。在村民依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好政策下，也積極開(kāi)始發(fā)展了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境更美、農(nóng)村收入更多，村民們的幸福指數(shù)也在不斷提高?；鶎硬块T(mén)應(yīng)明確對(duì)利用存量建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的市、縣，可給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)使用荒山、荒坡、荒灘及石漠化、邊遠(yuǎn)海島土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)以此不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提高。
