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【關鍵詞】高職院校;思政工作;傾聽教育
20世紀初著名的意大利教育專家蒙臺梭利認為,學生具備一種自我成長并形成健全人格的生命力,正是這種內在的生命力促使學生不斷發展。她還認為,對學生的自發的生命力是進行壓制還是引導,是區分教育優劣的分水嶺,只有順應學生內在生命力發展的教育,才會有利于學生的健康成長。所以,了解學生、明確他們自身發展的真正需要是成功實施教育的關鍵。那么,怎樣才能了解、明確學生自身發展的真正需要呢?人民教育出版社課程研究室的任長松先生在《探究式學習的18個原則》一文中明確提出了一個重要的教育理念——“傾聽著的教育”,認為“教育過程是教育者和受教育者相互傾聽和應答的過程”,而在教育過程中“傾聽不僅是一種工作手段更是教師的道德責任”。
教育從傾聽開始的理念中透出教育的哲理:教育必須傾聽,傾聽意味著教育的開端,在某種意義上,傾聽就是一種教育的言說,甚至就是一種教育。教育離不開對教育對象的傾聽,而在當前高職院校的思政工作中,更需引入傾聽教育。
一、傾聽教育的本質和內涵
教育教學是在教師引領下,教師和學生共同創造的過程,因此,教育要走向對話。所謂對話,是雙向的、互動的、平等的。對話平臺的兩邊分別是教師和學生,平臺的主人的主語是“我們”而不是“我”和“他”。對話要從了解對方的意圖開始,這就首先傾聽對方的話語,從中尋找共同的話題,決定討論的方向和內容。不去傾聽,就失去了對話的基礎,失去了對話的意義,對話可能成為“獨白”,甚至是單方的“訓話”。因此,我們可以說,對話是從傾聽開始的,傾聽是對話的前奏,沒有傾聽就無法對話,也就無所謂教育。
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其實,中國傳統教育一直關注“聽”。孔子對學生的教育,最重要的特點是因材施教,怎樣因材施教?就是先聽,先了解學生的特點而后才能“因材”而“施教”。但是,不知何時,教師開始不聽了,不屑聽了,不會聽了,教育雙方往往會形成對立關系,嚴重影響了教育效果。究其原因,在于教師的權威意識造成的話語霸權,消解了學生傾訴,表達的欲望,堵塞了了解學生與學生溝通的渠道。因此,教師要做善于傾聽的人,并從傾聽開始學會教育,這不僅僅是對思政工作者的要求,也應成為所有教師的共同追求。其實,傾聽很簡單,就是靜靜地、耐心地、認真地聽,不急不燥,不打斷,不忙于下結論性判斷地聽。因為這是一種方式,所以不能當作是一個簡單的形式;因為是方式,所以它是彌散的、滲透的,運用于教育的全過程。
二、高職院校的思政工作需要引入傾聽理念
隨著時代的發展,社會的進步,學生的個性特點以及生源結構的特殊性對高校思政工作提出了更高要求。
(一)高職生這一特殊去群體迫切需要被傾聽
高職生作為高等教育大眾化所產生的新興群體,其生源具有極大的特殊性。具體而言,高職生生源主要來自三個方面:一是普通高中畢業生;二是五年一貫制高職錄取的初中畢業生;三是對口升入高職的三校生(中專畢業生與技校畢業生、職業高中畢業生)。在基礎教育學段,他們的學習成績長期處于中下水平。在中國目前的應試教育大背景下,由于學習成績不好,多次考試失敗,他們在自己自我概念尚未形成的成長期,長期游離于老師、同學乃至于家長的積極關注和鼓勵之外,從而產生很強的挫敗感和自卑心理。這種挫敗感和自卑心理往往導致他們的情感和心靈閉鎖,不愿意向他人敞開自己的心扉,。從而形成了敏感、多疑、高度自負和極度自卑等多重矛盾交織的心理特征,使他們難以被理解也難以被說服。面對這一復雜現狀,簡單的說服教育、榜樣示范等傳統教育方式,顯然已不能適應高職大學生的需求。前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基曾說“如果教育者希望從一切方面去教育人,那么必須從一切方面去了解人”。真正的教育是從心與心的對話開始的,要想全面了解學生就必須認真傾聽學生內心的需求。高職院校大學生鮮明的個性特點需要教育者尤其是思政工作者以傾聽的態度和方式去了解、理解,并在此基礎上給予指導和幫助。
“傾聽”教育理念的提出,真正把學生擺在主體性位置,思政工作者從一個說教者,規章制度制定者和維護者,轉化為學生內心需要的聆聽者,成長成才的陪伴者幫助者和引導者。這一角色的轉變以及“傾聽”的行為過程,本身就包含了對學生的尊重關愛。傾聽的方式折射出的教育理念具體而言:其一是尊重;其二是信任;其三是虛心。教師的耐心、專注的傾聽,常常給學生以鼓勵、支持,使學生真正體會到受尊重和被信任的內涵。而且“傾聽”教育滲透著教師把自己當作受教育者的
理念,折射著虛心聽取意見的品質。是教育“以人為本”的重要體現。對于普遍自卑敏感,迫切需要被理解被尊重的高職生而言,這種教育方式具有更為重要的意義。
(二)高職院校的思政工作需要引入傾聽的理念
首先,“傾聽”便于思政工作者深入、有效地開展工作。傳統的思政管理工作往往是以維護規章制度為準則。重視問題的普遍性,卻忽略了產生問題的個性差異性。由于過分強調普遍性、代表性而缺乏針對性,往往使思政管理工作無法深入有效地開展。教育者常常就事論事,強調“王子犯法,與民同罪”,“對事不對人”,一切以標準化的規章制度為準繩,而忽略了每一個“違反紀律者”犯錯誤的動機、原因、個性等個體差異性。所以,在遇到問題時,教育者往往苦口婆心、滔滔不絕,受教育者表面唯唯喏喏,內心卻多有抵觸。“傾聽”這一教育理念,強調聆聽學生內心的聲音,其著眼點不在于問題或規章制度的本身,而在于如何了解學生的個體特點和出現問題的深層原因,以最終幫助引導學生成長。高職生在基礎教育階段往往缺乏良好的學習和行為習慣,缺乏紀律觀念和集體意識,他們具有很鮮明的個性特點和豐富多變的內心世界。只有采取傾聽的教育方式才能提高思政工作的針對性,因材而施教。有效避免學生的抵觸情緒和逆反心理,為高職思政工作深入有效地開展提供一條可行性途徑。
從傾聽的結果而言,在思政工作中經常性的多種形式的傾聽學生內心的聲音,看似被動,實則主動。從表面上看,傾聽是被動的,而對于有教育意識和教育智慧的教師而言,傾聽則是一種主動的行為,他們把傾聽當作自己的責任、當作教育的契機,因而,從表面上,傾聽是接收過程,但對于善于傾聽的教師,傾聽則是接收和輸出相融合、相交替的過程,傾訴者在傾聽者情緒感染下也會成為傾聽者。這種傾聽、傾訴的互置,形成了對話的平臺,此時,傾聽真正成為心靈的溝通。這種對話與溝通就是傾聽的最高境界和目的。其實,教師和學生就是在傾聽與傾訴中建立了融洽的師生關系,生發了教育的意義。在傾聽交流過程中,教師從被動地解決問題到主動的覺察問題、發現問題,進而有的放矢地制定工作思路和策略,預防問題的發生,這種主動探索的方式使思政工作具備了先見性和前瞻性。
三、高職思政工作中的傾聽應注意的幾個問題
(一)“傾聽”態度與習慣的培養
傾聽是一種技巧,更是一門修養一門藝術。溫德爾.霍姆茲說過:“說是屬于知識的范疇而聽是智慧的特權”。事實上正像心理家波義(BOY)指出的:人們聽話的能力比說話的能力要差。作為教育工作者,因為教育職業“傳道、授業、解惑”的特殊性以及傳統的“師道尊嚴”,使大部分的教師變成了說教高手,班主任更是如此,“板起面孔訓人”似乎成了一般教育工作者的代表性形象。如此以來,學生不愿對老師說真心話甚至對老師的苦口婆心產生強烈的逆反、對抗心理也就不難理解了。所以,作為一名思政工作者尤其是高職院校的思政工作者更應該改變傳統教育觀念,養成傾聽的態度和習慣,走近”學生進而“走進”學生的內心世界以實現真正意義上的引導。
(二)“傾聽”方式、方法的多樣性
這里所說的“傾聽”,不僅指對教育個體內心聲音的聆聽,還包括對群體意愿的關注;不僅包括言語行為方式上面對面的傾聽也包括書面的文字溝通。所謂語言行為上的傾聽,是指教育者通過個體訪談或群體座談的方式和教育對象之間進行面對面溝通和交流。而書面文字式的傾聽,則包括設立學生信箱、網絡咨詢平臺以及對學生群體進行的問卷調查等方面。其實,在教育實踐過程中,傾聽的方式是多種多樣的:著名教育家魏書生把辦公地點放在教室里是對學生的一種傾聽;設立班主任咨詢日,組織家訪、成立家長委員會也是對學生的一種傾聽。總之,只要活動結果不偏離了解、把握教育對象內心世界的目的和主旨,都可以視作對教育對象的傾聽。
(三)傾聽不是目的,而是一種教育的途徑和手段
傾聽學生的心聲,是實現師生之間保持有效溝通的重要途徑,可以幫助教師了解教育對象并及時發現問題,但是,我們也應該明白傾聽不是目的,而是一種教育的途徑和手段,是思政工作的前提和基礎。傾聽固然重要,但傾聽之后如何采取必要的行動和對策,有效的促進、幫助學生的成長和發展才是思政工作的重點和中心。
(四)傾聽需要教師有足夠的內涵和素養
傾聽不僅是教育技巧更是教師內涵和素養的充分體現。學會傾聽,就得靜下心來,用一種謙虛的、平和的、包容的心態認真而細心的傾聽。如果一邊在“傾聽”一邊又在固執己見,或心情煩躁,或心不在焉,都達不到傾聽的目的。對于基礎較差、缺乏良好行為習慣的高職生而言,尤其需要教師有足夠的內涵和素養。
總之,教育過程中的傾聽,是實現師生之間保持有效溝通的重要途徑,但是,我們也必須明白,沒有對學生的信賴,就不可能有真正意義上的傾聽,惟有對學生真誠、信任才能實現真正意義上的傾聽。對于在成長經歷中尤其欠缺被傾聽、被欣賞、被肯定的高職生而言,尤其需要傾聽教育的滋養。
【參考文獻】
[1]成尚榮.傾聽,教育的另一種言說[J].人民教育,2004,(24).
[論文摘要]:本文針對在社會新的歷史條件下,人們的思想觀念、道德準則等方面呈現多樣化趨勢,傳統思想政治工作受到嚴峻挑戰一系列新情況、新問題,就如何適應形勢變化的需要,在實踐中創新航道職工思想政治工作,使思想政治工作更好地服務于航道發展,進行了分析探討,提出了創新航道職工思想政治工作的觀點和舉措。
思想政治工作是一切工作的生命線,是加強社會主義物質文明和精神文明建設的基礎性工作,無論是革命戰爭年代還是和平建設時期,思想政治工作都發揮了極其重要的作用。當前,在社會形態急劇變革和社會主義市場經濟快速發展條件下,人們的思想觀念、道德準則等方面隨之呈現多樣化趨勢,使得人們在得失、利弊、優劣、榮辱、是非等問題的尺度把握上產生迷惘和困惑,思想政治工作的傳統工作方式、方法受到了嚴峻挑戰,面對一系列新情況、新問題,思想政治工作必須尋求改革和突破,以適應形勢變化的需要,更好地服務于航道發展。這里本人就如何適應形勢變化的需要,在實踐中創新航道職工思想政治工作,談談幾點看法。
一、實現觀念思路創新,使思想政治工作適應新形勢
當前隨著社會的變革,人們思想觀念發生的深刻變化,我們所處的環境、擔負的任務、以及自身狀況也發生了重大變化,新情況、新問題層出不窮,解決這些問題,改變思路,用創新的思維觀念,做好思想政治工作是關鍵。
(一)改變舊觀念,開闊新視野。緊密結合工作實際,在實踐中更新觀念,開拓思路,在借鑒傳統經驗基礎上,去粗取精,才能適應新形勢的需要,使思想政治工作真正做到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓”。一是積極探索“興趣引導”型的思想政治教育形式。采取多種措施、多種手段開展職工易于接受的思想政治工作,在把握職工興趣的基礎上取得共同語言,增進溝通了解,減少排斥和逆反心理,吸引受教育者的注意力,用興趣引導思想政治工作使職工接受教育。二是樹立正確的利益需求的理念。在一定條件下,當個人的合理利益無法得到實現時,人的思想就會失衡,就會直接影響積極性和主觀能動性的發揮。只要個人利益與集體利益、國家利益不矛盾,就不能要求職工放棄個人利益,不應當被視為思想落后,只有承認職工有追求和實現個人合理利益需求的權利,才能消除與職工之間的距離感,增強思想政治工作實效性和感染力。三是考慮滿足其基本生活需要。有機融合思想政治教育的內容,使職工樂于接受教育,思想政治工作做到有的放矢,使職工群眾自覺接受思想政治工作啟迪和教育,在自然、融洽的氣氛中受到感染和熏陶,真正使思想政治工作服務于航道的發展大局,實現單位增效、職工增收。
(二)適應新形勢,開拓新思路。長期以來,我們從宣傳教育到社會實踐,思想政治工作總是職工做“革命的螺絲釘”,卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當的位置,發揮最大的功效,把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號;而現在新的時期,強調的是職工的敬業精神、工作能力、工作績效的統一,由此衡量職工是否先進的價值標準,不僅要重態度、重精神,更要注重實際能力和工作績效,不僅要有老黃牛精神,而且要是工作骨干和業務能手,更要有勇于開拓創新的新時代精神。因此,我們的思想政治工作必須緊跟形勢,正確引導職工把追求個人價值實現的過程,變成增強自身素質和本領的過程,使職工思想政治教育管理更符合客觀實際,為廣大職工所接受。
(三)賦予新內涵,樹立新理念。當人們認為思想政治工作對自己是一種思想管束和制約時,便會對教育產生隔膜,導致思想政治工作收效甚微。長期來,我們強調職工盡義務多,落實權利少;強調教育管理多,關心愛護少;要求履行職責多,提供服務少。新形勢下,在開展思想政治工作時,必須轉變服務理念,應把思想政治工作的對象放到群眾環境中進行,積極主動的發揮職工主人翁的作用,寓思想政治教育管理于服務之中,使思想政治教育滲透到人們的思想中去,營造關心幫助、互助互愛、和諧的環境氛圍。
二、強化形式內容創新,增強思想政治工作新任務、新內涵
有效地把握時代脈搏,推動文明進步,思想政治工作形式內容創新更為重要,這是創新思想政治工作非常重要的一個環節。
一是解放思想,與時俱進,推動觀念更新。人們前進道路上最大的障礙,其實就在人們的頭腦中,因此,職工思想政治工作必須時時刻刻緊扣時代脈搏,堅持實踐第一的觀點,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,在社會發展變化中吸取營養,賦予職工思想政治工作以全新的內容和全新的表現形式。在思想政治工作中,針對個別職工出現的思想波動,努力拓寬視野,注入新的耳目一新內容和形式,配以曉之以理,動之以情,身體力行,認真細致耐心的思想工作,增強思想政治工作的感染力,有效地化解了矛盾,達到了思想政治工作創新內容、創新形式、服務航道的目的。
二是釋疑解惑,澄清是非,堅持以人為本。隨著社會主義市場經濟的發展,社會生活出現了許多新情況新問題,迫切需要我們從理論與現實的結合上給予科學的、實事求是的、有說服力的回答,幫助人們正確認識改革發展中的問題,明確前進的方向。是非清楚了,疑惑消除了,思想通暢了,就能充分發揮人們干事創業的積極性。因此,職工思想政治工作既要教育人、引導人、鼓舞人,又要尊重人、理解人、關心人,更重要的是幫助職工在經濟上解困、生活上解憂、思想上解扣、情緒上解悶,既以理服人,又以情感人,及時抓住職工比較關注的與自己切身利益相關的熱點、難點、重點問題,結合實際,敢于接觸,善于引導,向職工講清道理,釋疑解惑,使職工有安全感、親切感、歸屬感。
三是擴展視野,開拓創新,提高綜合素質。開拓創新不能憑空而來,它需要我們善于總結實踐中的新經驗,十七大報告指出:“當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉”,思想建設的基礎是文化,文化知識是提高職工綜合素質的關鍵。我站以航道文化建設應對發展形勢,精心組織參加了“十七大”、“改革開發三十年”、“航道杯”征文、書法、攝影、繪畫等活動,通過思想政治文化教育活動,解答職工思想上的困惑,引導職工嚴格履行職能,自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德,加強個人品德修養,營造了和諧融洽的文化氛圍。
三、強化方式方法創新,探索思想政治工作的新途徑、新手段
思想政治工作離不開實際工作,職工的思想問題也往往是在實際工作中產生的,只有找準思想政治工作切合點,在方式方法有新發展、新創造,才能使思想政治工作充滿活力和生機,強化思想政治工作方式方法創新,是做好思想政治工作有效途徑。
一是把握新變化,增強滲透力。隨著歷史條件和社會背景發生深刻變化,單位工作形式、利益關系和分配方式也隨著發生了新的變化,思想政治工作的范圍也在不斷擴大。我們做思想政治工作,必須善于捕捉職工思想動態,了解和掌握職工思想工作狀況,找準思想政治工作的切人點,有機融合思想政治教育的內容,開展職工易于接受的思想政治工作,增進溝通了解,減少排斥和逆反心理,使職工認清航道發展方向,理解航道發展情況,參與航道的建設活動,把自己的前途命運和航道的未來發展聯系在一起,以高度的使命感和主人翁意識為航道的發展做貢獻。
二是寓教于樂,增強吸引力。堅持抓隊伍、抓陣地、抓特色活動,帶著感情去做思想政治工作,要以情感人,幫助職工解決生產、生活、工作、家庭等實際問題,正確引導職工處理好家庭與單位的關系,個人利益與集體利益的關系。我站利用傳統佳節,組織職工開展“拔河、抄地皮、保鈴球”等豐富多彩文娛活動,還在“三八”節組織婦女節女同志外出觀光。通過喜聞樂見的活動,使廣大職工在潛移默化中受到教育,不僅舒緩了職工緊張的工作情緒,豐富職工生活,更重要的是陶冶了精神情操,增強了團隊意識,密切了同志間的關系,培養了協作精神,增強了隊伍的凝聚力,使全體職工保持了健康的體魄和良好的精神狀態,,為圓滿完成各項工作任務奠定了良好的基礎。
三是率先垂范,增強凝聚力。領導干部不僅要有較高水平的思想工作水平,而且必須要有實際工作本領,以實際行動為職工作出表率,要求職工做到的自己首先要做到,要求職工不做的自己首先不做。例如:我站班子成員經常親臨一線,帶領征收人員查征航養費,有力地促進了航養費征收工作;在強降雪突襲鎮江期間,站領導帶領航政人員冒雪巡航、查標,克服困難,抗擊冰雪,搶修蘇南運河陵口先導段航標30余次,確保證了航道暢通,航標正常運行,有力地支持了重點工程建設。班子領導的以身作則示范作風,為全站干部職工樹立了榜樣,贏得了大家的信任。實踐證明,領導干部的模范帶頭作用就是強有力的思想政治工作。
四是溝通感情,增強向心力。談心交心、溝通感情是拓寬新形勢下服務群眾、凝聚人心有效思想政治工作方法。我站班子堅持開展談心制度,開展談心交心活動,即領導班子成員之間、黨員干部同職工之間的談心,態度謙虛、誠懇、耐心,開誠布公地交換意見,交流思想,消除隔閡,增強團結和友愛,并為長期從事水上工作的船艇人員,調整了福利待遇,開展獻愛心、送溫暖各種扶貧幫困活動,對有困難患病的離退休職工組織上門看望慰問,用真情溫暖人心,贏得了廣大職工的信賴和支持。
五是典型激勵,增強感召力。堅持典型引路,放大示范效應,樹立先進,轉化后進,帶動中間是思想政治工作的有效措施。如:我站號召全站干部職工向“水上雷鋒服務臺”服務組和王龍芳同志學習,宏揚先進,培樹正氣,引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,在全體職工中,大力提倡節能降耗活動,鼓勵廣大黨員職工在本崗位建功立業。如:我們積極開展向“水上雷鋒服務臺”服務組和王龍芳同志學習,引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,干一行、愛一行,“爭創學習型行業,爭做知識型職工,樹新時代職工形象”,鼓勵職工在本崗位建功立業。黨員高近方對工作極端負責,繼去年對報廢空氣濾清器技術革新取得成功后,今年7月份發現機器在倒車時主機出現報警現象,有時也會自行停機,針對這一情況,他動腦筋,想辦法,黨員高近方利用業余時間,在海水箱上自行設計安裝一只空氣調節閥,徹底消除了主機報警和自動停機現象,不僅消除了安全隱患,而且大大節約維修經費。我站緊緊抓住實際工作中涌現出來像高近方等一大批先進典型,以實實在在的身邊先進引導,帶動干部職工做好各項工作,增強學先進、爭先進的意識,形成比學趕幫和激勵向上的氣氛。
行政指導是行政機關為有效實現行政目的而實施的非強制性行政行為,是對傳統行政管理方式和執法方式的重要變革和補充。司法行政指導是指司法行政機關在其職責、任務和所管轄的事務范圍內,基于國家法律、法規的原則和政策,在司法行政相對方的同意和協助下,通過采取非強制性措施和業務性、技術性指點,實現一定的司法行政目的但不產生>!
司法行政機關作為行政管理和行政執法的職能部門在管理與執法領域引入行政指導制度具有重要的現實意義。
1、有利于轉變行政理念。司法行政機關通過建立行政指導制度,改變過去管理就是審批和處罰的傳統觀念,樹立起管理就是引導和服務的新觀念,在實施行政指導過程中,更加注重與行政相對人的意見交流和溝通,更加尊重行政相對人的意愿和訴求,更加注重幫助行政相對人實現良性發展,自覺地將引導和服務作為日常管理的重要方式,轉變工作作風,提高辦事效率,切實將引導和服務當作義不容辭的責任。
2、有利于完善行政職能。司法行政機關通過實施行政輔導、行政建議、行政約談、執法提示等行政指導,主動為行政管理相對人出主意、想辦法、提建議,引導其合法執業,建立和完善各項管理制度,規范自身行為。針對行政管理相對人執業活動中的突出問題,對其進行法律法規宣傳,幫助其迅速糾正錯誤。通過實施行政警示、整改告誡、案件回訪、案后幫扶等行政指導,對行政管理相對人存在的違法違規行為進行警示,責令其停止和改正違法違規行為,并實施督促整改和案后救濟措施,鞏固行政執法效果。將行政指導貫穿于司法行政管理工作事前、事中、事后的全過程,使司法行政職能進一步完善,行政管理能力進一步提高。
3、有利于促進共同發展。法律服務是司法行政部門的重要職能,法律服務工作的好壞與法律服務機構的發展程度有著直接的關系,因而司法行政機關與法律服務機構不僅僅是管理與被管理的關系,同時也是一種相互依存、相互促進的關系。將行政輔導、行政建議等納入司法行政管理的常規工作,引導法律服務機構樹立維權意識、品牌意識、信用意識,為法律服務機構營造一種有利的執業環境,促進法律服務機構健康發展,從而實現司法行政部門服務能力的提升。
1、輔導。是行政機關依據法定職能和國家相關政策,對特定行政管理相對人的審批業務進行指導,并根據行政管理相對人的實際情況,有針對性地就所涉及事項進行政策宣傳、政策解讀、政策咨詢等重點輔導。
2、建議。是行政機關根據本機關行政管理職能,在日常行政監管中主動為行政管理相對人出主意、想辦法、提建議,引導其合法執業,建立和完善各項管理制度,規范自身行為。
3、約談。是行政機關針對行政管理相對人執業活動中的突出問題,采取集中或個別約談方式,對其宣傳法律法規、指出存在問題,幫助其迅速糾正違法行為。
4、提示。是行政機關根據群眾舉報投訴情況和日常監管數據信息,為有效防范某種違法行為發生,以口頭或書面形式向行政管理相對人宣傳、解釋法律法規,提前告知各項監管要求,提示、引導、督促其按照法律法規及政策要求履行義務。
5、警示。是行政機關在行政監督檢查過程中,對行政管理相對人存在顯著輕微、無主觀故意的違法違規行為,通過適當方式警示其立即糾正錯誤,并告知其正確的規范和要求,而不再對其進行行政處罰。
6、告誡。是行政機關在行政處罰案件查處過程中,責令案件當事人停止和改正違法違規行為,同時告知其應遵守的行為規范和改正違法違規行為的措施,防止違法違規行為進一步延續,違法違規后果進一步擴大。
7、回訪。是行政機關對本機關或下級行政機關查處的重大行政處罰案件,定期或不定期進行回訪,指導、幫助和督促案件當事人落實整改措施,鞏固行政執法效果。
8、幫扶。是行政機關對因主觀或客觀原因履行行政處罰決定有困難的行政管理相對人,實施督促整改和案后救濟措施。對確有實際困難或合理要求的,認真聽取理由并依法決定暫緩執行;對無正當理由拒不執行的,督導其迅速糾正,必要時,申請法院強制執行。
在推進行政指導工作的過程中,應當堅持自愿性、合法性、合理性、公開性、便民性等幾項基本原則,注意避免行政指導操作不當,造成違法指導、亂指導、行政不作為或者行政亂作為等問題的發生。
1、司法行政機關實施行政指導應以行政管理相對人自愿為前提,充分尊重行政相對人的自主選擇,通過說理性的溝通,使行政相對人認同和自愿接受行政指導,不得采取強制或變相強制等方式迫使行政管理相對人接受行政指導,不得因行政相對人拒絕接受行政指導而對其采取不利措施。
2、司法行政機關應當在法定職責與職能范圍內實施行政指導,不能任意地實施行政指導行為,所實施的指導行為不得違背法律精神、原則和規定以及國家相關政策規定,不得侵害行政管理相對人的合法權益。
3、司法行政機關實施行政指導,除涉及國家秘密、商業機密和個人隱私外,行政指導的依據、內容、方法、程序及行政管理相對人的權利等信息應依法公示,依法保障行政管理相對人的知情權、參與權和救濟權。