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關(guān)鍵詞:食品,監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)管
0.引言
病從口入。食品安全與否,關(guān)系到每個(gè)人的健康。但近幾年來,從食用油到炸雞翅,從速溶茶到兒童奶粉,被查出的、被披露的有毒、有害及假冒偽劣食品,幾乎涉及所有食品種類,真是令人“舉箸四顧,無不驚心”。面對(duì)新形勢(shì)下的食品安全問題,鄆城縣技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局作為政府的食品安全綜合管理部門,創(chuàng)新思路,積極探索,真正建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品安全綜合監(jiān)督機(jī)制,用機(jī)制為全縣人民群眾飲食安全,構(gòu)筑一道堅(jiān)不可摧的“防火墻”。
1.食品市場的基本狀況
我縣人口為110多萬人。全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)200多戶;食品經(jīng)營企業(yè)1800多戶;餐飲企業(yè)約2000余戶;有較大的注冊(cè)養(yǎng)殖企業(yè)7戶;有生豬屠宰企業(yè)18戶,其中有一戶大型肉鴨屠宰加工企業(yè),日屠宰能力6000頭; 日屠宰牛羊10余頭;有家禽屠宰企業(yè)1戶,日屠宰10000多只。這些食品生產(chǎn)、加工及經(jīng)營企業(yè)為滿足全縣人民飲食需要發(fā)揮了突出作用,為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。但是,從幾年來食品安全監(jiān)管工作實(shí)踐上看,我縣食品市場形勢(shì)仍然不容樂觀,急需引起各級(jí)政府部門和社會(huì)各界人士的高度重視。
2.調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
2.1在某些基層食品監(jiān)管工作者的頭腦中,尚存在著“只要沒有食品重大安全事故發(fā)生,監(jiān)管工作就是做到了位”的思想認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)導(dǎo)致個(gè)別食品監(jiān)管部門出現(xiàn)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),工作拖拉滯后,檢查留于形式的現(xiàn)象。
2.2由于體制的原因,食品安全的執(zhí)法主體歸屬于多個(gè)部門,監(jiān)督力量分散,一方面部門之間職能交叉,重復(fù)檢查,企業(yè)不堪重負(fù),另一方面又存在著監(jiān)管“盲區(qū)”。整合監(jiān)管資源,夯筑監(jiān)管合力,迫在眉睫。
2.3一些在城區(qū)被打的無處藏身、經(jīng)營“三無”食品的商販,把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村,跑到了執(zhí)法相對(duì)薄弱的偏遠(yuǎn)地區(qū)“打游擊戰(zhàn)”,農(nóng)民群眾飲食安全面臨嚴(yán)重威脅。
2.4由于投入太少,食品安全檢測(cè)儀器和技術(shù)缺乏,農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作難以開展。
2.5全縣餐飲業(yè)中低檔飯店居多,基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,衛(wèi)生環(huán)境較差,社會(huì)群眾飲食安全存在很大隱患。而在一些群眾的心理,還存在著“不干不凈,吃了沒病”的陳舊觀念,自我防范和保護(hù)意識(shí)很差。
2.6食品加工企業(yè)約200余家,多數(shù)都在10人以下,設(shè)備簡陋,加工能力低、產(chǎn)品質(zhì)量差。
3.調(diào)研得到的啟示
3.1建立完善食品安全綜合監(jiān)督機(jī)制,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是前提
在日常監(jiān)管工作中,食品安全沒有發(fā)生重大事故并不等于沒有問題,只是沒有造成后果而已,不注重監(jiān)督的過程,只注重結(jié)果是不行的,必須要達(dá)到過程與結(jié)果的一致性。所以,各級(jí)食品安全監(jiān)管工作牽頭部門,必須時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí),克服懶惰思想和厭戰(zhàn)情緒,與國家和地方各級(jí)政府的要求相一致,緊緊依靠政府,充分發(fā)揮出政府“抓手”作用。要放下架子,貼心感化,科學(xué)引領(lǐng),通過組織召開食品監(jiān)管理論研討會(huì)、市場形勢(shì)分析會(huì)、對(duì)照找差距座談會(huì)、征求意見反饋溝通會(huì)等形式,不斷澄清模糊認(rèn)識(shí),達(dá)到理念共識(shí),真正把食品具體監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“食品安全無小事”的政治高度上來,為食品安全綜合監(jiān)督工作的順利開展提供思想保障。
3.2建立完善食品安全綜合監(jiān)督機(jī)制,協(xié)調(diào)配合是基礎(chǔ)
食品安全問題鏈條長、牽涉面廣,涉及多個(gè)具體的行業(yè)和監(jiān)管部門,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。食品安全監(jiān)管工作牽頭部門,必須在組織協(xié)調(diào)、密切配合上找出路、想辦法,想方設(shè)法整合分散的食品監(jiān)管資源,把責(zé)權(quán)統(tǒng)一起來。可以通過踐行“三投三動(dòng)”方略,最大限度地調(diào)動(dòng)各方面力量。
3.2.1以熱情友情投入感動(dòng)。主動(dòng)走過去,熱情請(qǐng)進(jìn)來,經(jīng)常保持與工商、公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門的聯(lián)系,努力增進(jìn)人文感情,建立彼此深厚的工作友情,成為真誠互信的友好單位。。
3.2.2是以人力物力投入打動(dòng)。在節(jié)假日期間開展大規(guī)模食品市場檢查時(shí),主動(dòng)出人出車、帶頭組織,并適當(dāng)承擔(dān)部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi),激發(fā)食品安全監(jiān)管部門同志的工作熱情,為加大假劣食品市場專項(xiàng)整治力度起到促動(dòng)作用。
3.2.3是以聲勢(shì)氣勢(shì)投入帶動(dòng)。通過新聞媒體大張旗鼓的宣傳食品具體執(zhí)法部門的工作形象,在社會(huì)上營造良好的口碑。。力求使食品安全各相關(guān)部門集中行動(dòng)迅速快捷,分散行動(dòng)主動(dòng)自覺,形成“互聯(lián)、互補(bǔ)、互促、互動(dòng)”的新型工作機(jī)制。
3.3建立完善食品安全綜合監(jiān)督機(jī)制,以法定的形式明確工作責(zé)任是關(guān)鍵
目前,食品安全監(jiān)管以分段負(fù)責(zé)為主,以行業(yè)監(jiān)管為輔。這種監(jiān)管方式,必須明確責(zé)任,明確目標(biāo),以法定的形式明確失職的懲戒條款。
3.3.1各層次雖然都自行制定了失職責(zé)任追究制,但力度太弱。在食品安全法中應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)督管理失誤,應(yīng)受到嚴(yán)厲懲處。
3.3.2各級(jí)監(jiān)管部門都有明確的責(zé)任劃分,但對(duì)其實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)規(guī)定的模糊,應(yīng)以法定的形式加以明確。3.3.3根據(jù)不同時(shí)期情況,要及時(shí)調(diào)整監(jiān)管工作重點(diǎn)。比如夏季來臨,餐飲業(yè)即可列為監(jiān)管重點(diǎn);“禽流感”流行時(shí),禽蛋產(chǎn)品即為重點(diǎn)。
3.3.4綜合監(jiān)督的權(quán)威性,應(yīng)以法定的形式加以確定。食品安全法應(yīng)明確綜合監(jiān)督的管理權(quán)限。。
4建立完善食品安全綜合監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)綜合監(jiān)督權(quán)威性是重點(diǎn)
4.1要樹立“有為才有位”的思想,積極取得各級(jí)政府的重視和支持,讓政府為食品安全監(jiān)管工作撐腰壯膽。
4.2要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管各部門和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí),牽頭制定并以政府名義下發(fā)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度,明確相關(guān)監(jiān)管部門各自的職責(zé)及承擔(dān)的責(zé)任。
4.3要加強(qiáng)檢測(cè)工作,像重視藥檢一樣重視食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),可以組建食品檢驗(yàn)覆蓋網(wǎng),定期抽查,或者逐漸把藥檢所擴(kuò)大為食品藥品檢驗(yàn)所,投入必要的人財(cái)、物力,使之盡快開展工作。
5.結(jié)語
面對(duì)突如其來頻發(fā)的食品安全危機(jī),食品藥品監(jiān)督管理部門作為人民群眾飲食安全的忠誠衛(wèi)士,必須做到居安思危。一是要建立食品安全信息統(tǒng)一機(jī)制;二是要建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制;三是要建立食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。通過以上機(jī)制,達(dá)到未雨綢繆,全民皆兵,預(yù)防為主,長備不懈。“食品安全是一件天大的事”,也是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。食品藥品監(jiān)管部門必須忠于職守、邊學(xué)邊干、及時(shí)總結(jié),努力建立起完善的食品安全綜合監(jiān)督機(jī)制,把食品安全的“防火墻”逐步構(gòu)筑成“防火帶”,不斷開拓食品安全綜合監(jiān)管工作的新局面。
財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代醫(yī)院構(gòu)建的決定性因素,是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理科學(xué)化的基礎(chǔ)前提。隨著醫(yī)院衛(wèi)生體制改革的不斷深入,醫(yī)療市場的競爭也日趨激烈,醫(yī)院由過去的單純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡,以前靠“財(cái)政吃飯”的時(shí)代一去不復(fù)返,醫(yī)院管理也由過去的“不算賬”朝著“精算賬”轉(zhuǎn)變,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善,醫(yī)藥分開核算及醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化,醫(yī)院面臨著越來越激烈的競爭和挑戰(zhàn),醫(yī)院要生存和發(fā)展,必須走內(nèi)涵發(fā)展之路,在管理中找效益,在競爭中求生存,這就要求財(cái)務(wù)管理工作必須適應(yīng)新形勢(shì)的需求,凸顯其在醫(yī)院管理工作中的核心地位和重要性。醫(yī)院要以優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的服務(wù)贏得醫(yī)療市場份額,建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化和全面的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作計(jì)劃,具有十分重要的意義。更新理財(cái)觀念是市場經(jīng)濟(jì)形式下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理成功與否的基礎(chǔ)。
一、首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能
參與醫(yī)院經(jīng)營管理,財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的核心。醫(yī)院的一切經(jīng)營決策必須以財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析及醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)和依據(jù)。任何經(jīng)營決策實(shí)施過程中都離不開合理的財(cái)務(wù)控制,因此醫(yī)院財(cái)務(wù)管理必須從核算型向管理核算型轉(zhuǎn)變,做好這種轉(zhuǎn)變不是一句空話,要切實(shí)地抓好和完善以下三種職能。
(一)財(cái)務(wù)的參與職能
醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理不能只在辦公室算賬,而應(yīng)走出去,到醫(yī)院的基層去,注意對(duì)醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的研究和分析,提高工作的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)測(cè)性和可操作性,促進(jìn)財(cái)務(wù)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變,在項(xiàng)目投資可行性研究階段,要為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供效益分析和可行性科學(xué)數(shù)據(jù),及時(shí)提出建議和修改方案,總結(jié)財(cái)務(wù)管理過程中的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。合理安排使用資金,建立醫(yī)院大型項(xiàng)目。設(shè)備購置的可行性論證和審批程序,切實(shí)保障醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。
(二)財(cái)務(wù)的控制職能
財(cái)務(wù)控制是按照一定計(jì)劃指標(biāo)對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行可行性的調(diào)節(jié)、監(jiān)督、檢查、糾正,以確保醫(yī)院財(cái)務(wù)計(jì)劃工作的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)控制是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面和一種手段,貫穿于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過程,建立健全財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制職能,是保證醫(yī)院資金使用的規(guī)模化、制度化、合理化的有力保障。
(三)財(cái)務(wù)的服務(wù)職能
現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理必需改變服務(wù)模式,要建立以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為、改進(jìn)服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)的內(nèi)部建設(shè)理念,這就要求財(cái)務(wù)人員主動(dòng)為病人、職工、領(lǐng)導(dǎo)排憂解難,讓病人滿意、職工滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心,要處理好財(cái)務(wù)與各部門的關(guān)系,用真心和熱情換取工作的和諧與舒暢,用優(yōu)良的服務(wù)做好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作。
二、做好內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算
建立資金管理體系,通過全面預(yù)算,充分考慮貨幣資金的時(shí)間價(jià)值,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流量的嚴(yán)格控制。實(shí)現(xiàn)審批一支筆,嚴(yán)控收支兩條線,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,各部門、各渠道的資金收入全部納入財(cái)務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一使用,所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體都要接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查,所有資金由財(cái)務(wù)部門集中收入,調(diào)劑使用,以確保醫(yī)療、藥劑、基建,后勤資金的需求。內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算是醫(yī)院對(duì)有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)往來實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù),單位內(nèi)部預(yù)算不僅僅是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的具體表現(xiàn)形式,而且在一定程度上也體現(xiàn)了單位對(duì)整體工作的安排。正確編制預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算管理是醫(yī)院進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù),是醫(yī)院在年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn),是醫(yī)院組織收入和控制支出的依據(jù)。
三、正確預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入
及時(shí)了解醫(yī)療市場動(dòng)態(tài),正確預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入。收入是支出的保證“,量入為出”是預(yù)算的基本原則。要想把預(yù)算作得科學(xué)、準(zhǔn)確、切合實(shí)際,就要對(duì)醫(yī)療市場行情、動(dòng)態(tài)進(jìn)行充分的了解、預(yù)測(cè)。特別是對(duì)國家的方針、政策精神要吃透、弄清,正確估計(jì)市場形勢(shì),除國家方針政策對(duì)醫(yī)院的影響外,市場動(dòng)態(tài)、行情、過去的經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)院開展的新項(xiàng)目、新技術(shù)、設(shè)備增加帶來的效益等,都要記入財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)中,進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析,盡量把各項(xiàng)收入算準(zhǔn)、算細(xì)。只有可靠穩(wěn)定的收入來源,才能保證支出的落實(shí),否則,所謂的預(yù)算將成為一紙空文,毫無價(jià)值,不切實(shí)際的預(yù)算及預(yù)算的失誤會(huì)影響醫(yī)院整個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的落實(shí),因此,高質(zhì)、合理的做好預(yù)算,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金收入,對(duì)合理運(yùn)用、安排有效資金的實(shí)施、運(yùn)用,具有非常重要的意義。
全面了解醫(yī)院工作,盡可能把預(yù)算做到項(xiàng)目上,按照醫(yī)院年度工作計(jì)劃對(duì)一些大項(xiàng)支出做精心安排,確實(shí)無法得到落實(shí)的要向領(lǐng)導(dǎo)說明資金的籌措方式或建議不安排。非安排不可的建議減少其他項(xiàng)目開支。預(yù)算的制定者要對(duì)醫(yī)院需辦的事情做到心中有數(shù)。編制預(yù)算的目的是控制支出,隨著預(yù)算指標(biāo)的下達(dá),各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,改變不顧資金供給情況,隨意向財(cái)務(wù)部門伸手要錢的局面。在編制 預(yù)算前,各科室要根據(jù)年度的工作任務(wù)、人員編制的增減、開支標(biāo)準(zhǔn),以及年度的門診、住院部預(yù)算工作量,新開展的醫(yī)療項(xiàng)目,根據(jù)國家政策調(diào)整因素、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及藥品價(jià)格變動(dòng)的情況,編制收入與支出的概算。最后由財(cái)務(wù)部門匯總測(cè)算,編制總的收入支出預(yù)算。并按兩個(gè)層次劃分:①醫(yī)院正常運(yùn)行費(fèi)用;即人員經(jīng)費(fèi)、藥品、衛(wèi)生材料及其他材料費(fèi)用、水電費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等;②專用費(fèi)用:即有關(guān)的醫(yī)療器械,設(shè)備的購置及基礎(chǔ)設(shè)施等公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)不合理的支出結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置,促進(jìn)醫(yī)院健康有序的發(fā)展。
四、加強(qiáng)和完善醫(yī)院內(nèi)控制度
建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系,界定會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限,確定會(huì)計(jì)部門與其他職能部門的關(guān)系,財(cái)會(huì)核算的組織形式等,建立內(nèi)部牽制制度。根據(jù)崗位分工,界定各崗位的職責(zé),利用內(nèi)部分工而產(chǎn)生相互關(guān)系,相互制約,從而形成一個(gè)嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制,內(nèi)部控制機(jī)制作為現(xiàn)代化管理的精髓,是醫(yī)院減少差錯(cuò)、預(yù)防舞弊現(xiàn)象的有效手段。財(cái)務(wù)管理涉及醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),內(nèi)部控制則應(yīng)貫穿于每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。通過科學(xué)、嚴(yán)密、有效的內(nèi)部控制制度建設(shè),可大大加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的相互制約和監(jiān)督。提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量,避免和防止會(huì)計(jì)事務(wù)處理中發(fā)生差錯(cuò)及舞弊行為,遏制單位內(nèi)部人員的經(jīng)濟(jì)犯罪,對(duì)促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。
五、建立固定資產(chǎn)管理體系
針對(duì)醫(yī)院實(shí)際,制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度,和資產(chǎn)報(bào)廢制度。財(cái)務(wù)部門與相關(guān)部門密切配合,協(xié)助物資設(shè)備部門建立健全資產(chǎn)管理制度,定期清查,防止物資的浪費(fèi)和積壓,加強(qiáng)驗(yàn)收和入庫計(jì)量工作,確保物資出入庫的質(zhì)和數(shù)量真實(shí),完整。建立盤點(diǎn)清查制度,做到賬賬相符,賬卡相符,賬實(shí)相符,保證資產(chǎn)的安全完整,堵塞漏洞,有效防止國有資產(chǎn)的流失。
六、加強(qiáng)醫(yī)院成本管理與控制
隨著醫(yī)療體制的改革,醫(yī)院在國家撥款補(bǔ)助相對(duì)下降、人員工資、管理費(fèi)用和醫(yī)用材料價(jià)格不斷上漲的情況下發(fā)展,醫(yī)院的經(jīng)營面臨著資金短缺、效率平平、效益低下等問題。另外,隨著國家藥品收入機(jī)制的改革,藥品價(jià)格不斷下調(diào),也直接影響到醫(yī)院的收入。醫(yī)院的積累來自收支差額,即收支后的凈結(jié)余。因此在醫(yī)院經(jīng)營管理中,必須高度重視開源節(jié)流、增加收入,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,不斷降低成本,以盡可能少的投入取得盡可能多的效益產(chǎn)出,以獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益。有了資金積累,才能談醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。只有醫(yī)院的不斷發(fā)展,職工的收入才能逐步增加。
有效降低醫(yī)院成本費(fèi)用,是醫(yī)院發(fā)展的一個(gè)有效渠道,目前,整個(gè)社會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量直接影響到醫(yī)療服務(wù)成本。建立健全醫(yī)療成本控制制度。實(shí)行全過程全方位醫(yī)療成本的管理和控制。①人員費(fèi)用的控制:根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的需要,定崗、定編。降低人員費(fèi)用。②各種衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療用品等耗材的控制:醫(yī)院要遵照合理用藥、合理用材料,因病施治的方法,做好收入的控制,從而降低病人費(fèi)用,減輕病人負(fù)擔(dān),吸引更多病人,提高醫(yī)院效益。③水、電、氣及日常消耗品控制:醫(yī)院各科室要加強(qiáng)管理,樹立節(jié)約意識(shí),并要落實(shí)到人,責(zé)任到人,制訂細(xì)則管理辦法。④加強(qiáng)對(duì)管理費(fèi)用的控制:管理費(fèi)用是各核算科室的一種隱形支出,要有嚴(yán)格的控制比例和措施。只有強(qiáng)化醫(yī)院成本管理,才能在新形勢(shì)下求得生存和發(fā)展,增強(qiáng)醫(yī)院員工的成本意識(shí),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)成本最低,服務(wù)質(zhì)量和工作效率最高的目標(biāo),走低成本,高效率、優(yōu)質(zhì)、低耗的可持續(xù)發(fā)展道路。
七、作好財(cái)務(wù)分析
作好財(cái)務(wù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息,各期的財(cái)務(wù)分析是一種幫助領(lǐng)導(dǎo)了解醫(yī)院當(dāng)前財(cái)力狀況比較理想的上報(bào)方式。在財(cái)務(wù)分析中,財(cái)會(huì)人員不能只報(bào)喜不報(bào)憂,應(yīng)實(shí)事求是地反映當(dāng)期財(cái)務(wù)狀況,并根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)向領(lǐng)導(dǎo)提出合理建議和看法,供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。
關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)教學(xué);改革創(chuàng)新;應(yīng)用生物科學(xué)
中圖分類號(hào):G642.0?搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)14-0013-02
應(yīng)用生物科學(xué)(食藥用菌方向)專業(yè)2009年于吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院成立,目前全國各高校中尚沒有相近的專業(yè),屬于新升起的朝陽專業(yè)。應(yīng)用生物科學(xué)專業(yè)是一個(gè)多學(xué)科、寬口徑的應(yīng)用性專業(yè),具有廣闊的發(fā)展前途。招生和培養(yǎng)按理學(xué)學(xué)位和農(nóng)學(xué)學(xué)位二類進(jìn)行。強(qiáng)調(diào)開放式選課,重視學(xué)生的基本技能訓(xùn)練。本專業(yè)以生物技術(shù)、生物信息等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生物、昆蟲、微生物上的應(yīng)用為目的,培養(yǎng)和造就能從事生物資源利用、食品、醫(yī)藥、生物資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)與設(shè)計(jì)、應(yīng)用與開發(fā)、經(jīng)營與管理、教學(xué)與科研等工作的高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。此專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃要求培養(yǎng)動(dòng)手能力和社會(huì)實(shí)踐能力較強(qiáng)的社會(huì)需求性人才,因此,實(shí)驗(yàn)教學(xué)在整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中占有較為重要的地位。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)是理論教學(xué)的進(jìn)一步延伸、應(yīng)證和鞏固,重在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作技能以及發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力[1-4],目前的實(shí)驗(yàn)教學(xué)僅僅局限于輔助教學(xué)形式,對(duì)學(xué)生的綜合性、創(chuàng)造性和研究性等方面訓(xùn)練不夠[5,6]。為提高學(xué)生的全面動(dòng)手能力,社會(huì)實(shí)踐能力,創(chuàng)新創(chuàng)造能力,對(duì)本專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)行了以下幾點(diǎn)改革,并初見成效。
一、應(yīng)用生物科學(xué)(食藥用菌方向)專業(yè)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)現(xiàn)狀
教學(xué)模式是教學(xué)系統(tǒng)諸要素相互作用而形成的相對(duì)穩(wěn)定的范式結(jié)構(gòu),它既包含著一定的教學(xué)理論,又包含一套行之有效的操作程序。其中,教學(xué)模式的操作程序還包括教學(xué)過程、教學(xué)方法和組織形式等具體安排,它是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)追求的具體途徑[1]。杜威的“做中學(xué)”教學(xué)模式,以及現(xiàn)代的建構(gòu)主義理論均強(qiáng)調(diào)學(xué)生不是信息的被動(dòng)接受者,而是意義的主動(dòng)建構(gòu)者。所以在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中,我們應(yīng)該注重學(xué)生原有的經(jīng)驗(yàn)和主體,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地思考,積極地參與到整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程中,提高他們的實(shí)踐能力
二、應(yīng)用生物科學(xué)(食藥用菌方向)專業(yè)實(shí)驗(yàn)課具體的改革實(shí)施細(xì)則
1.讓學(xué)生走近自然,走進(jìn)自然,上專業(yè)的“第一課”。應(yīng)用生物科學(xué)(食藥用菌方向)實(shí)驗(yàn)課是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)菌物界,了解食藥用菌生境、習(xí)性,熟悉菌種制作和一些常見的食藥用菌的栽培制作等。啟發(fā)式實(shí)驗(yàn)教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的激情,促使學(xué)生帶著濃厚的興趣去學(xué)習(xí)理論課程。因此開展專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程之前安排一次野外實(shí)習(xí)[7],讓學(xué)生親自去采集菌物,給菌物照相,認(rèn)知和感受菌物世界。通過與小小的蘑菇接觸,老師生動(dòng)有趣的講解,能夠有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提高學(xué)生對(duì)專業(yè)的熱愛程度。
2.走進(jìn)食用菌企業(yè),了解食用菌的規(guī)模化生產(chǎn)。野外實(shí)習(xí)后,安排學(xué)生走進(jìn)食用菌企業(yè)觀摩學(xué)習(xí),使學(xué)生們了解食用菌的規(guī)模化生產(chǎn)的簡單流程,了解從母種制作,二級(jí)種制作,三級(jí)種制作到蘑菇管理出菇的全過程,使學(xué)生了解到目前規(guī)模化生產(chǎn)的大概情況,使學(xué)生明白自己今后學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)課程在生產(chǎn)實(shí)際上的應(yīng)用和重要性,增加他們的學(xué)習(xí)責(zé)任感。為今后本專業(yè)的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
3.規(guī)范專業(yè)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱。實(shí)驗(yàn)計(jì)劃應(yīng)明確規(guī)定實(shí)驗(yàn)名稱、實(shí)驗(yàn)時(shí)間、實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹?shí)驗(yàn)器材(包括設(shè)備、儀器、藥品等),從而減少重復(fù)性,體現(xiàn)連貫性,實(shí)現(xiàn)整體性。它既可作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)檢查的依據(jù),又是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的藍(lán)本。制定實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱時(shí),盡可能做到少單一性實(shí)驗(yàn),多綜合性實(shí)驗(yàn);少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),多設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn);少演示性實(shí)驗(yàn),多操作性實(shí)驗(yàn)[8-10]。為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際的動(dòng)手能力,自我提出問題、分析問題和解決問題能力、創(chuàng)新能力,應(yīng)開設(shè)綜合性的試驗(yàn)。經(jīng)過專業(yè)的基本操作技術(shù)和方法訓(xùn)練之后,結(jié)合著專業(yè)的特點(diǎn),組合一些實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,讓學(xué)生自己探索,自己思考,分小組后,各組獨(dú)立操作完成。組合綜合性試驗(yàn)內(nèi)容必須具有探索性的有機(jī)組合,但綜合試驗(yàn)也不宜過多。因此,我們根據(jù)專業(yè)的物力財(cái)力,盡可能多地安排設(shè)計(jì)綜合性實(shí)驗(yàn),培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和認(rèn)識(shí)能力。
4.走出課堂實(shí)驗(yàn)教學(xué)限制,匯報(bào)形式完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告。實(shí)驗(yàn)教學(xué)不僅能夠很好的配合理論教學(xué),提高教學(xué)的質(zhì)量,更重要的是能夠培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力,實(shí)踐動(dòng)手能力,創(chuàng)新能力,實(shí)踐和理論結(jié)合能力,分析問題能力等等。所以在教學(xué)中注意做到結(jié)合著應(yīng)用生物科學(xué)(食用菌方向)專業(yè)的特定,制定相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃。例如,食藥用菌栽培實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程受到季節(jié)性的限制,只有讓學(xué)生走出課時(shí)限制,改掉以往的只有實(shí)驗(yàn)課程才能做實(shí)驗(yàn)情況,使學(xué)生充分利用課余時(shí)間,繼續(xù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)的學(xué)習(xí)。結(jié)合理論課程開展定時(shí)和不定時(shí)的學(xué)習(xí),將班級(jí)學(xué)生分成小組,選擇每組所感興趣的栽培品種,獨(dú)立進(jìn)行從母種制作,二級(jí)種制作,三級(jí)種制作到出菇管理整個(gè)生產(chǎn)過程。實(shí)驗(yàn)報(bào)告的形式以匯報(bào)的方式進(jìn)行,每個(gè)小組匯報(bào)后其他的小組可以對(duì)自己不明白的或者感興趣的問題進(jìn)行討論,任課老師給予指導(dǎo)。實(shí)驗(yàn)課程的成績由各個(gè)小組間相互打分來評(píng)定實(shí)驗(yàn)報(bào)告的成績。這種模式充分提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,增加學(xué)生的學(xué)習(xí)激情,調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的興趣,讓學(xué)生主動(dòng)去思考,去實(shí)驗(yàn),去發(fā)現(xiàn)問題到自發(fā)的去解決問題。
三、結(jié)語
應(yīng)用生物科學(xué)(食藥用菌方向)專業(yè)是新型的學(xué)科,不斷在摸索中前進(jìn),實(shí)驗(yàn)課程的改革路程很長,務(wù)必積極探索和實(shí)踐,才能不斷的創(chuàng)新。同時(shí)提高教師自身的知識(shí)水平與業(yè)務(wù)能力,改善實(shí)驗(yàn)條件是實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的成功保證。我們將孜孜以求,盡我們所能來促使專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)上一新臺(tái)階。
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