前言:我們精心挑選了數篇優質效益審計論文文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
我國開展效益審計起步較晚,西方一些主要國家在二十世紀六、七十年代就開展了效益審計。近年來,隨著我國各項改革的深入,政府管理體制改革在穩步推進,政府不僅承擔社會管理職能,而且還要適應社會主義市場經濟體制的要求,向社會服務型轉變。開展效益審計,充分發揮審計監督作用,對完善與社會主義市場經濟體制相適應的現代國家審計制度至關重要,為此,很有必要對效益審計進行積極探索。本文擬以下三個方面來談談自己粗淺的看法。
一、創新審計理念,確認審計主流
效益審計已在世界范圍內得到廣泛推行,并在許多國家的政府審計工作中占有相當大的比重。我國審計署五年發展規劃明確指出:“實現財政財收支的真實合法審計與效益審計并重,逐年加大效益審計分量,爭取到2007年,投入效益審計力量占整個審計力量的一半左右?!边@就說明我們開展效益審計是審計發展的歷史必然選擇。因此,我們要創新審計理念,正確認識審計工作的主流。
指出:“創新是一個民族的靈魂。”強化審計監督,必須堅持與時俱進,創新審計理念,進行推動制度創新、方法創新,針對不斷發展變化的新形勢,樹立“審出效益,審出水平”的審計新理念,才能有效發揮審計監督在促進經濟發展中的重要作用。例如,事業單位效益審計的現狀還差強人意,在財務收支方面仍然固守于“審會計”,而不是“審效益”。因此,要創新效益審計理念,拋棄局限于“審會計”的傳統習慣,樹立“審效益”的新理念,充分關注事業單位的每一項財務收支及其活動在經濟上的節約,投入產出的效率和達到預期目標的效果。
效益審計果真是審計工作的主流?
國家審計署五年規劃提出“效益審計是審計工作水平發展方向,是現代審計的主流?!边@為審計工作發展構建了基本框架。審計領域不斷拓展,審計環境正發生著重大變化。審計監督由傳統的合規性審計向檢查內部控制和經濟效益延伸是形勢發展對審計工作提出新的要求,審計工作不僅在查處違紀違規履行好職責,還要在促進提高財政財務管理水平和資金使用效益上發揮更大的作用。同時,隨著社會的發展,民主政治建設的推進,人民群眾民主意識不斷增強,越來越關注經濟效益和社會效益的實現程度。這就要求審計機關要從深化政治體制改革、強化對權力制約與監督的高度,推行效益審計,依法加強對權力在經濟活動中的監督,進一步加大對財政性資金使用效益的檢查力度。因此,審計工作總是伴隨經濟、社會的發展而發展。開展效益審計正是順應時代的旋律,實現審計工作現代化的必然要求。
二、正視目前困難,不斷探索總結
效益審計在我國還是剛出土的萌芽,需要陽光、雨露的滋潤。目前我們開展效益審計存在一定的困難,主要表現在:
一、投資效益審計的內容
投資效益是指在投資活動中所消耗或占用的活勞動和物化勞動與所獲得的有用效果的比較,也就是投資活動中所耗與所得的關系。投資效益審計是指對投資活動所耗與所得進行監督、評價和建議的活動?;谶@一概念,投資效益審計的內容應包括:
(一)審查建設項目立項決策的正確性。以前審計發現,有些項目可行性研究論證不充分,地質勘探不詳,存在應付、走過場現象,可行性研究報告審批不負責任,決策草率,長官意志嚴重,直接導致項目布局不合理,或者污染嚴重,破壞環境,經濟效益低下,損失浪費驚人。因此,投資效益審計必須首先對建設項目立項決策進行審計,內容包括審查勘探設計單位的資質、擬建規模是否科學合理、項目選址是否滿足城市規劃和環境保護的要求、項目論證是否切實可行等。
(二)審查建設項目概算。建設項目概算是在可行性研究報告批準的投資估算框架內,編制項目從籌建至竣工所需費用的重要文件,是控制和確定工程造價的依據。審查概算包括審查概算的編制和執行兩個方面,其主要內容一般包括:
1.審查建筑安裝工程費用。
2.審查設備費用。
3.審查工程包括土地、青苗補償費、拆遷安置補助費、建設單位管理費、勘測設計費、辦公及生活家具購置費、研究試驗費、生產職工培訓費、聯合試運轉費、建設期貸款利息等費用在內的其他費用。
4.審查概算的執行情況。
(三)審查建設資金使用的合規性和有效性。建設資金的運用貫穿于建設項目從籌建至竣工的全過程,管好用好建設資金對于提高投資效益具有十分重要的作用。因此,對建設資金使用的審計應以資金流程為主線,從項目立項至竣工諸環節資金的管理使用方面入手,其主要內容一般包括:
1.審查建設資金是否符合??顚S玫脑瓌t,有無挪用資金的問題。
2.審查各種債權是否真實合規,有無不合理的資金占用。
3.審查建設支出是否真實,有無虛列支出后轉移資金的問題。
4.審查工程結算是否合規,有無多計多付工程款的問題。
5.審查工程專家咨詢費、業務活動費、廣告費、贊助費等是否真實合規,有無商業賄賂問題。
6.審查內部收款收據存根是否列入了財務帳,有無基建收入等各種收入不入賬,形成帳外資金的問題。
(四)審查建設工期和達到設計能力的合理性。建設項目的工期分為設計合理工期和實際工期,達到設計生產能力的年限也分為設計年限和實際年限。在保證建設質量的前期下,實際工期越短則投資效益越高,同樣,在保證產品質量的前期下,實際達到生產能力的年限越短則投資效益越高。因此對已竣工的建設項目應審查以下四個方面的內容:
1.通過設計工期與實際工期和設計達產年限與實際達產年限的對比分析,評價建設速度和建設質量對投資效益的影響程度。
2.通過設計概算與實際完成投資額、建設成本與單位生產能力投資的對比分析,評價工程造價的高低。
3.通過可研與實際的投資回收期、財務凈現值、內部收益率等經濟指標的對比分析,評價項目建成投產后的獲利能力大小。
4.通過現金流量分析,評價項目償債還款能力。
二、投資效益審計的指標
投資效益審計與投資財務收支審計不同,涉及面廣,難度大,又比較復雜。因此,投資效益審計除應用投資財務收支審計的方法外,還應建立一套科學適用的審計指標體系,通過定量與定性分析,得出比較準確的結論。投資效益審計針對不同的審計內容應主要設立以下指標考核:
(一)建設速度審計
由于在保證質量的前提下,加快項目建設速度,快速形成生產能力,就能加速資金周轉,提高投資效益。因此,對建設速度的審計應設立建設工期和達到設計能力兩個指標考核:
1.建設工期審計指標。建設工期是指建設項目或單項工程從開工建設至建成投產為止所經歷的時間,分為設計定額工期和實際建設工期,審計中應將這兩個指標對比:
竣工建設項目實際工期
建設項目定額工期率=--------×100%
竣工建設項目設計定額工期
竣工各單項工程實際工期
單項工程定額工期率=--------×100%
竣工各單項工程設計定額工期
通過這兩個指標的對比,可以得出建設項目或單項工程是提前建成,還是延期建成,并分析其原因,提出審計建議。
2.達到生產能力年限的審計。達到設計生產能力年限是指建設項目或單項工程從投產至達到設計生產能力為止所經歷的時間。由于在達到設計生產能力之前,產品產量、質量、成本、勞動生產率、盈利等指標均不穩定,達不到設計的要求,相應的要造成一定的經濟損失,不過這個相對損失是客觀存在的,并在設計合理年限范圍內允許。因此,對達到生產能力年限的審計應以達產前造成的實際經濟損失多少來判斷:
L=T〔(C1-C0)Q1+E·F(1-Q1/Q0)〕
上式中,L為實際達到設計能力年限的經濟損失,T為達到設計能力實際所需的年限,C1為達到設計能力前的單位產品實際成本,C0為達到設計能力時的單位產品實際成本,Q1為達到設計能力前的實際平均年產量,Q0為達到設計能力時的年產量,F為建成投產的固定資產價值,E為標準投資效果系數。
通過計算得出實際達到設計能力年限的經濟損失,再與設計文件中達到設計能力年限的經濟損失相比較,如果數額越小,說明經濟損失愈小,反之,則經濟損失越大。應分析其原因,針對存在的問題,提出改善管理,降低成本,加強質量控制,提高勞動生產率的建議。
(二)工程質量審計。按國家現行標準規定,工程質量可劃分為優良工程、合格工程和不合格工程三個等級。凡竣工并經驗收的建設項目單位工程都可評出工程質量等級。審計時應設立以下三個指標考核:
優良單位工程個數
優良工程品率=--------×100%
建設項目全部單位工程個數
合格單位工程個數
合格工程品率=--------×100%
建設項目全部單位工程個數
不合格單位工程個數
不合格工程品率=--------×100%
建設項目全部單位工程個數
通過以上公式計算可得出優良工程、合格工程、不合格工程所占全部單位工程的比重,評價工程質量情況,并對不合格工程應查明原因和責任,對由于施工方責任造成的質量問題,應按規定建議無償返工;對由于建設方責任或不明原因造成的質量問題,應建議采取加固補修等補救措施,否則不能交付使用。
(三)建設成本審計。對建設成本的審計主要應通過計算工程成本降低率、單位生產能力投資、報廢工程支出率三個指標進行考核。
預算價與實際成本之差
工程成本降低率=--------×100%
各單位工程預算成本之和
通過計算這個指標,可以得出實際建設成本比設計成本降低或超支額,并得出與設計成本之間比率,考察分析建設成本管理的有效性。
建設項目實際交付使用成本
單位生產能力投資=--------×100%
交付使用項目所增生產能力
通過計算這個指標,可以得出每個單位生產能力所耗費的投資額,并與同行業或歷史水平比較,考察分析單位生產能力投資的高低。
報廢工程支出
報廢工程支出比率=--------×100%
項目建設總成本
通過計算這個指標,可以得出在建設過程中因主客觀原因發生的報廢工程支出與建設總成本之間的比率,考察分析這類支出的比重,查找其主客觀原因,提出防止損失浪費的建議。
(四)建設項目投產后收益的審計。對建設項目收益的審計應設立新增固定資產價值率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等四個指標進行考核。
本期新增總產值
新增固定資產產值率=--------×100%
本期新增固定資產價值
通過這個指標,可以得出項目單位固定資產價值所新創造的產品價值。比率越高,說明項目投入產出率越大,反之,則越小。
項目投產后的年利潤總額
投資利潤率=--------×100%
建設項目投資總額
通過計算這個指標,可以得出項目的獲利能力。這個比率越大,說明獲利能力越強,反之,則越弱。
N
投資回收期:I=∑(S-C′-T)
i=1
上式中,I為項目投資總額,S為年銷售收入,C′為不含折舊的年經營總成本,T為年銷售稅金,N為投資回收期。
通過計算這個指標,可以得出項目以凈利潤及折舊的形式賺回投資總額所需要的時間,再與可研報告確定的投資回收期相比較,得出項目實際投資回收期的長短,投資回收期越短,說明投資經濟效益越好,反之,則越差。
Pb
貸款償還期:Ib=∑(F+D+F0)
i=1
上述中,Ib為投資中的貸款本金和利息,F為年凈利潤,D為可用作償還貸款的折舊,F0為可用作償還貸款的基建收入留成等其他資金,Pb為貸款償還期。
通過計算這個指標,可以得出償還貸款的期限,再與可研確定的貸款償還期比較,可得出貸款償還期的長短,并可考察分析項目投產后的償債能力。
1.會計審計對企業經濟效益產生影響的途徑分析。會計審計是企業經濟運行及發展的關鍵,其對企業經濟效益產生影響的途徑也是多方面的,其中的會計計量以及財務管理和成本控制都能夠對企業經濟效益產生很大的影響。其中的成本控制途徑能夠對企業的經濟效益提升起到有效的促進作用,在會計工作職能實現上可以對企業的成本管理效果進行直接性的反映,可將企業的成本管理體系得到進一步的完善。另外,在會計計量這一途徑上是企業尋求利潤最大化的重要基礎,會計的核算及監督和統計等都是企業的價值尺度實際應用的關鍵內容。最后就是在財務管理這一途徑上,其中的資金決策和控制都能提升企業經濟效益。
2.會計審計對企業經濟效益的具體影響分析。從現代的企業發展情況來看,經濟效益是企業的最終尋求目標,故此對會計審計的管理要能夠從主要的機能進行著手,在審計職能的有效管理過程中才能夠最大化地促進企業的經濟效益發展。企業會計審計的科學化管理,對企業的決策機能進行客觀性的審查及評價,能有利于對決策機能作用的充分發揮起到促進作用,從而進一步地提升企業經濟效益。在這一管理的過程中,內部會計審計人員要能夠有明確的目標,對其的考核要嚴格地遵從制度內容,結合實際制定考核的內容。這樣,在企業的會計審計上就能夠得到有效的管理,從而最大程度地提升企業經濟效益。
其次,會計審計的科學性是對企業經濟效益提升的重要保障,所以為能夠在這一領域得到健康發展,企業就需要在實際的經濟活動當中盡量地對勞動消耗和占有等采取降低的措施,然后對企業的經濟活動狀況加以準確客觀的審計,由此才能夠為企業的決策提供詳實和準確的經濟信息。不僅如此,從會計審計中的會計監督層面來看,這也是企業經濟效益得以有效提升的保障,這樣能夠及時將企業的各類物資實際存儲數目與賬目的契合度得到準確掌握,這就對企業在固定資產上的安全性得到了確保。再者就是企業的會計審計對企業的會計信息準確性及資金的利用效率和企業整體實力等,都能夠產生直接性的影響,這些影響最終也會反映在企業的經濟效益層面。企業的發展最為主要的就是依靠著資金的運作,所以資金的管理在信息上的準確性就能夠對財務管理中的一些漏洞得以及時掌握,從而能夠對信息不真實的情況加以避免,對資金的使用效率就能夠得到充分利用。而會計審計也是企業經濟監管的關鍵環節,可以對企業的財務工作缺陷進行彌補,對其管理措施得到有效的完善,進而來提升企業的整體競爭力。
另外就是企業在會計審計工作上的加強能夠促進企業進行自覺的對自身缺陷或者不足及時的修復,將管理的水平得以有效提高。當前的企業正處在經濟活動多樣化及現代化的發展階段,經濟效益審計能夠從檢測和評估的基礎上對企業各部門內控模式著手,從各個環節進行搜尋管理執行中的漏洞,通過對其精確全面的評估判斷再結合企業的實際情況采取應對措施。這樣就能夠有效地將企業經濟活動中的風險最大化的降低,關鍵時候也能夠對企業的經濟損失可以有效地避免,保障了企業根本利益。在以上的積極影響中要注意,會計指定的經濟目標是企業經濟效益得以提升的前提。
二、結語