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(一)世界水資源告急
1997年1月,聯(lián)合國(guó)在《對(duì)世界水資源的全面評(píng)價(jià)》的報(bào)告中指出:缺水問(wèn)題將嚴(yán)重制約21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,并可能導(dǎo)致國(guó)家間的沖突。也許有人會(huì)問(wèn):世界上有那么多的江海湖泊還會(huì)出現(xiàn)水資源的緊缺嗎?回答是不但緊缺,而且告急。據(jù)《中國(guó)水利大百科全書(shū)》介紹,地球總儲(chǔ)水量約13.86億立方公里,但96.54%的水儲(chǔ)存在低洼的海洋中,而且97.47%(分布于海洋、地下水和湖泊水中)為咸水,淡水僅占地球總水量的2.535%,且主要分布在冰川與永久積雪(占68.70%)和地下(30.36%)之中,如果考慮到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力,扣除無(wú)法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲(chǔ)量,理論上可以開(kāi)發(fā)利用的淡水不到地球總水量的1%。實(shí)際上人類可利用的淡水量遠(yuǎn)低于此理論值,主要是因?yàn)樵诳偨邓恐校行┦锹湓跓o(wú)人居住的地區(qū)如南極洲,或者降水集中于很短的時(shí)間內(nèi),由于缺有效的水利工程措施,大量降水很快地流入到河流海洋中去。由此可見(jiàn),盡管地球上的總水量很多,但適合飲用的淡水資源卻是十分有限的。
雖然地球上的水是循環(huán)的,但更新時(shí)間長(zhǎng)短不一。據(jù)1993第一期《水污染、世界環(huán)境》雜志介紹,大氣中的水只需8天時(shí)間就更新一次,永久積雪更新一次需要9700年,地下水更新一次需要1400年。這種更新周期告訴我們,對(duì)于近似于不可更新的水資源而言,在開(kāi)發(fā)利用時(shí),必須慎之又慎。
1996年5月,在紐約召開(kāi)的“第三屆自然資源委員會(huì)”上,聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)支持和管理服務(wù)部對(duì)153個(gè)國(guó)家(占世界人口的98.93%)的水資源采用人均占有水資源,人均國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、人均用水量等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析,將世界各國(guó)分為四類,即水資源豐富國(guó)、水資源脆弱國(guó)、水資源緊缺國(guó)、水資源貧乏國(guó),按此評(píng)價(jià)法目前世界上有53個(gè)國(guó)家和地區(qū)(占全球陸地面積的60%)缺水。目前的趨勢(shì)和預(yù)測(cè)已經(jīng)表明,到21世紀(jì),水危機(jī)將成為幾乎所有干旱半干旱國(guó)家普遍存在的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《世界水資源綜合評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)結(jié)果表明,到2025年,全世界人口將增至83億,生活在水源緊張和經(jīng)常缺水國(guó)家的人數(shù),將從1990年的3億增加到2025年的30億,后者為前者的10倍。發(fā)展中國(guó)家城市面積也將大幅度增加,除非更有效地利用淡水資源,控制對(duì)江河湖泊的污染,否則,全世界將有3/4的人口遭受中高度到高度缺水的壓力。
總之,從全球來(lái)看,水危機(jī)已是全人類面臨的重大環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人口的過(guò)快增長(zhǎng),水環(huán)境污染局勢(shì)的加重,水資源危機(jī)的發(fā)展將更加迅速,前景令人擔(dān)憂!如何合理地、科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用并有效地保護(hù)水源,已是擺在全人類面前的一道刻不容緩的嚴(yán)肅課題。
(二)中國(guó)水資源告急
我國(guó)是個(gè)水資源短缺,旱澇災(zāi)害頻繁的國(guó)家,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受缺水困撓,水資源緊缺成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。缺水地區(qū)迅速由點(diǎn)到面,幾乎成為全國(guó)性問(wèn)題。按人均水資源計(jì)算,我國(guó)人均占有量只有2300立方米,約為世界人均占有水量的1/4,在世界排行第109位,已被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。
1.城鄉(xiāng)水資源供需矛盾突出。
我國(guó)水資源告急,威脅社會(huì)可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是供求總量更加不平衡,需水量增長(zhǎng)速度超過(guò)可供水量的增長(zhǎng)速度。據(jù)《中國(guó)自然資源叢書(shū)•水卷資源》一書(shū)介紹,2002年,全國(guó)需水量為7096.19億立方米,但只能供6677.97億立方米,缺水418.22億立方米,每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為3000億元。僅勝利油田1995年因黃河斷流就減產(chǎn)30億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前農(nóng)業(yè)灌溉缺水800億立方米,工業(yè)城市缺水300億立方米,600余座城市中400座缺水,嚴(yán)重缺水的有200余座。其次是整個(gè)北方和沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)缺水狀況將更加嚴(yán)重,這些地方地域性水資源供求矛盾日趨激化,將嚴(yán)重制約該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是人口壓力對(duì)發(fā)展耕地灌溉事業(yè)提出更加緊迫的要求,而工業(yè)城市用水量猛增,將對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2.用水浪費(fèi)驚人。
中國(guó)水資源雖不算豐富,但如果合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用,不致造成今天這種窘迫局面。可以說(shuō),中國(guó)水資源的緊缺很大一部分原因是人為造成的。主要是:低效率使用,重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的大水漫灌和工業(yè)生產(chǎn)中的低重復(fù)使用。萬(wàn)元GDP用水量,發(fā)達(dá)國(guó)家一般在50立方米(其中瑞士為5立方米,日本為21立方米,以色列為24立方米,法國(guó)為29立方米,英國(guó)為13立方米),我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量為730立方米。我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元用水量不僅高于發(fā)達(dá)國(guó)家,也高于印度、巴基斯坦等低收入發(fā)展中國(guó)家。農(nóng)業(yè)用水也是如此,不僅浪費(fèi)大,而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,在水資源緊缺地區(qū)不適當(dāng)?shù)姆N植耗水量大的農(nóng)作物,開(kāi)辦用水量大的工業(yè)企業(yè),對(duì)水資源開(kāi)發(fā)管理不當(dāng),一條水系上游不顧中游,中游不顧下游,各自為政,各取所需。許多地區(qū)超量開(kāi)采地下水,造成地面下沉,土地生態(tài)急劇惡化。水價(jià)過(guò)低,也是造成水浪費(fèi)的一個(gè)重要原因。
3.局部地區(qū)水環(huán)境進(jìn)一步惡化。
供水不足除了因當(dāng)?shù)厮Y源短缺的因素外,水資源受到嚴(yán)重污染也是重要原因之一。目前,全國(guó)污水排放量達(dá)到數(shù)百億噸。80%的污水未經(jīng)處理,就直接排入到江河湖海中。北方的遼河、汾河、海河、淮河、白洋淀以及部分水庫(kù)如官?gòu)d水庫(kù)、漳河水庫(kù)等的水體已被嚴(yán)重污染。目前,全國(guó)90%以上的城市水環(huán)境惡化,城市所在附近的河流或河谷多成為排污溝渠。
由此可見(jiàn),我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻,如果在水資源開(kāi)發(fā)利用上沒(méi)有大的突破,在管理上不采取切實(shí)可行的措施,水資源將很難支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要,水資源危機(jī)將成為所有資源危機(jī)中最為嚴(yán)重的問(wèn)題,它不但威脅西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施,還將威脅我國(guó)工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,威脅我國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),前景令人十分憂慮!
二、城鄉(xiāng)同步實(shí)施集雨工程是緩解水資源緊缺問(wèn)題的一條有效途徑(幾種水資源開(kāi)發(fā)方案之比較)
(一)種種引水方案雖思路開(kāi)闊,設(shè)想膽大,但實(shí)施起來(lái)困難太大
1.南水北調(diào)耗資巨大,短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。
把我國(guó)南方長(zhǎng)江等大江大河的水引到干旱的北方來(lái),是多少代中國(guó)人長(zhǎng)期以來(lái)的一個(gè)美好夢(mèng)想。但是南方水走到北方來(lái),不知要經(jīng)過(guò)多少崇山峻嶺,跨過(guò)多少萬(wàn)丈溝壑,其艱難的程度,簡(jiǎn)直是難以想象的。具體方案據(jù)有關(guān)資源料介紹如下:
從長(zhǎng)江引到西北、華北的南水北調(diào)工程,它是一個(gè)具有多條線路引水的工程計(jì)劃。大體上歸納為三大線路,即西線、中線與東線。每條線路又包含多種渠線方案。一是西線方案,從長(zhǎng)江上游通天河、雅礱江、大渡河引水到境內(nèi)的黃河上游干流,線路400km,最大可調(diào)水量約200億m[3],工程條件十分艱巨,需要在凍土區(qū)建選200~400m以上的高壩和又長(zhǎng)又壯的隧道工程,由通天河聯(lián)葉到入黃河的章安河,全長(zhǎng)400km,僅隧洞長(zhǎng)度就要占200km。二是中線方案,設(shè)想中線調(diào)水分為近期引漢(丹江口水庫(kù))和遠(yuǎn)期引江(三峽水庫(kù))工程。中線引漢是以丹江口水庫(kù)的陶叉向北引水,經(jīng)過(guò)南陽(yáng)、云城、鄭州過(guò)黃河、在京廣鐵路西側(cè)并與之平行到北京,在河北徐水分流到天津,干渠全長(zhǎng)1241km。與東線相比,中線調(diào)水需新建又長(zhǎng)又壯的特大輸水管道,運(yùn)行成本及工程造價(jià)極高。三是東線方案,從長(zhǎng)江下游引水、在江蘇江都的三江營(yíng)抽水,基本上沿大運(yùn)河向北送水,途徑洪澤湖、駱馬湖、南四湖的上級(jí)與下級(jí)湖與東平湖,有13級(jí)梯級(jí),25個(gè)特大泵站,采用河下隧洞穿越黃河輸水,多級(jí)揚(yáng)水需要大量能耗,運(yùn)營(yíng)費(fèi)用極高,在長(zhǎng)江下游感潮河段上方取水,但這里的水質(zhì)條件較差,線路偏東,走勢(shì)低,存在著沿線水源嚴(yán)重污染問(wèn)題,有人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“污水北調(diào)”。
總之,南水北凋工程是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,盡管目前國(guó)家已作出了實(shí)施的決定,但完工尚在半個(gè)世紀(jì)之后,其中西線工程是將部分長(zhǎng)江水引入到黃河之中,受益范圍仍然相當(dāng)有限。
2.炸開(kāi)世界屋脊喜馬拉雅山,引來(lái)西南亞印度洋暖濕氣流,僅是個(gè)科學(xué)奇想中國(guó)海洋石油總公司高級(jí)工程師馮雷、劉春蘭、馮正祥經(jīng)多次實(shí)地考察,最后得出結(jié)論:青藏高原的隆起改變了大氣環(huán)流,阻礙了印度洋暖濕氣流進(jìn)入歐亞腹地,造成世界性災(zāi)難。只有炸開(kāi)喜馬拉雅山的十余座山巒屏障,亞洲季風(fēng)才能飛度“玉門關(guān)”,東線水汽形成的濕舌才能伸進(jìn)整個(gè)西北干旱區(qū)。他們建議:鏟除東線水汽輸送路徑上的十余座6000米以上的山峰,把亞熱帶分界線推到柴達(dá)木盆地。實(shí)施地球工程,攔腰截?cái)嘌鹏敳夭冀赝痉至髋憸娼⒔鹕辰ⅫS河、直沖塔里木河下游,經(jīng)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古,連接吉林、呼林河之源,使整個(gè)大西北變?yōu)橛晁S沛的水鄉(xiāng)澤國(guó)。同時(shí)連通南北走向的京杭大運(yùn)河,形成世界第一的黃金水道。
這個(gè)考察是他們嘔心歷血,歷盡艱辛的結(jié)晶,也是知識(shí)分子憂國(guó)憂民的具體表現(xiàn)。這個(gè)建議雖令人十分鼓舞,但要把奇想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)困難太大,需要不知多少代人的努力。
3.引黃、引洮等解決局部地方水資源緊缺問(wèn)題的方案也費(fèi)用高昂,國(guó)家難以支付。
不要說(shuō)是引黃,就是定西地區(qū)的引洮工程,要逢山鉆洞,遇溝架橋。早在解放前就有人提出。1958年定西地區(qū)就向國(guó)家有關(guān)部門開(kāi)始申請(qǐng)建議,直到現(xiàn)在還未立項(xiàng),可見(jiàn)其工程艱難的程度有多大。
(二)收集天上水則是一條現(xiàn)實(shí)的便捷之路
1.農(nóng)村實(shí)施集雨節(jié)灌工程的成功為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)做出了榜樣,也提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。
1995年試驗(yàn)并取得成功的通渭縣碧玉鄉(xiāng)景木岔集雨節(jié)灌工程是甘肅省第一個(gè)集雨節(jié)灌工程示范點(diǎn)。從那之后,甘肅省委、省政府正式在全省號(hào)召推廣。甘肅的定西、平?jīng)觥c陽(yáng)、天水等地州市先后積極行動(dòng)起來(lái),取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。甘肅和北方廣大農(nóng)村集雨節(jié)灌工程的實(shí)踐為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)做出了榜樣,也提供了有益的啟示和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同志在1999年中央扶貧工作會(huì)議上指出:“在干旱缺水的地方,要千方百計(jì)蓄水、保水、節(jié)水。我在甘肅定西看到,山坡地修成水平梯田,一次降雨三四十毫米,可以做到水不下山。有些農(nóng)民修水窖集蓄雨水效果也很好。”
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨節(jié)灌工程的條件遠(yuǎn)比農(nóng)村優(yōu)越。
所謂集雨工程,就是通過(guò)屋頂、庭院、街道、廣場(chǎng)和公路等把雨水徑流匯集到能夠調(diào)蓄的水池或水窖中,實(shí)現(xiàn)雨水疊加利用。對(duì)收集雨水的要求條件并不高,只要有集流場(chǎng)的地方都可以搞。工程的關(guān)鍵是把蓄水池、調(diào)蓄池等筑標(biāo)準(zhǔn),筑堅(jiān)固,達(dá)到不破不裂,不滲水。另外,還有集流場(chǎng)面積的大小和質(zhì)量的高低等等。相比之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)高大的樓房房頂、寬闊的庭院街道,公路以及大大小小的廣場(chǎng)都是天然的優(yōu)質(zhì)雨水集流場(chǎng),這些條件遠(yuǎn)非農(nóng)村所能比。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)一般靠近河灘,修筑集雨窖等所需的沙子、石頭、水泥等材料運(yùn)輸起來(lái),路程又近,運(yùn)費(fèi)又低,而農(nóng)村的有些村社往往要到幾里、幾十里甚至上百里遠(yuǎn)的地方去運(yùn)輸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)居住的人,相對(duì)素質(zhì)高。雨水集流工程在農(nóng)村能搞,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)也能搞,而且應(yīng)該比農(nóng)村搞得更好。
長(zhǎng)期以來(lái),人們?cè)谒Y源的利用上產(chǎn)生了很多的誤區(qū)。例如,許多人以為地表水、地下水是無(wú)限的,所以使用的時(shí)候不注意節(jié)約,大手大腳,像世界各國(guó)今天這樣的發(fā)展建設(shè),恐怕等不到循環(huán)更新,地下水早就枯竭了。還有的人以為只有農(nóng)村山區(qū)缺水,他們應(yīng)該搞集雨工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)不缺水,不必勞民傷財(cái)搞集雨工程。或者一提到水利,就先想到了南水北調(diào)、引黃、引洮和打井提灌,而想不到還可以收集天上水。這些觀念、看法都是不切合實(shí)際的,必須予以克服。
3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程有巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)提出與實(shí)施集雨工程,這在開(kāi)發(fā)利用水資源的工作思路方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。首先是由長(zhǎng)期以來(lái)側(cè)重抓地表水、地下水到同時(shí)抓天上水,拓寬了水利建設(shè)的新領(lǐng)域,成為我國(guó)水利建設(shè)史上具有開(kāi)創(chuàng)意義的新舉措。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)和廣大農(nóng)村一道在發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)上由消極被動(dòng)抗旱到積極主動(dòng)抗旱,開(kāi)始對(duì)時(shí)空分布不均的天然降水實(shí)施人工調(diào)控,運(yùn)用科學(xué)有效的抗旱措施同自然災(zāi)害作斗爭(zhēng),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、林果蔬菜、藥材和其他種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了一條新途徑。第三是廣大城鄉(xiāng)聯(lián)手一道向原先干旱、半干旱地區(qū)惡性循環(huán)的模式注入水資源,使原先的純農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ),為建設(shè)一個(gè)山川秀美的大西北和改善整個(gè)北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境提供了水源保證。轉(zhuǎn)二是實(shí)施集雨工程有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集雨工程能以較小的投入獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)來(lái)說(shuō),收集的大量雨水經(jīng)過(guò)一定的加工、處理提取,可用于工業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工,城鄉(xiāng)綠化,城鄉(xiāng)居民生活用水。對(duì)城鄉(xiāng)郊區(qū)和廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō),實(shí)施集雨工程有利于農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的改善,有利于農(nóng)業(yè)增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。集雨工程同農(nóng)林牧、種養(yǎng)加,同梯田地膜等其他農(nóng)業(yè)適用科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,不僅能有效解決人畜飲水困難,還可直接帶來(lái)糧食和其他林果蔬菜業(yè)的豐收或者產(chǎn)量的增加。據(jù)調(diào)查,經(jīng)集雨節(jié)灌的作物增產(chǎn)增收幅度一般在25%左右,糧食作物增收100公斤,經(jīng)濟(jì)作物增收500元以上,典型的例子如甘肅通渭縣平襄鎮(zhèn)一農(nóng)民利用地埂、道路收集的雨水,在1.5畝川地里發(fā)展塑料大棚蔬菜種植,每年收入過(guò)萬(wàn)元。通渭縣李店鄉(xiāng)是一個(gè)干旱鄉(xiāng),且地下水苦咸,該鄉(xiāng)各村和鄉(xiāng)政府所在地用集雨窖徹底解決了人畜飲水和部分糧食蔬菜的灌溉。甘肅定西縣1999年在縣城西郊1萬(wàn)平方米的地方上,利用集流蓄水技術(shù),建成集雨窖38座,建成高效日光節(jié)能溫室15座,發(fā)展高科技、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),成為定西縣高科技農(nóng)業(yè)的窗口。
三是城鄉(xiāng)普遍實(shí)施集雨工程有利于促進(jìn)干旱、半干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,通過(guò)打窖、修建大小蓄水池、攔洪壩、減少了地表徑流和暴洪對(duì)山川土壤的沖刷。蓄水工程的實(shí)施,還可以消減洪峰,調(diào)節(jié)河川徑流,降低河流的含泥沙量,減輕大江大河對(duì)中下游地區(qū)的威脅和壓力,給國(guó)家建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了重要保障。其次,由于集雨節(jié)灌不同程度地解決了能源和口糧問(wèn)題,草木的被破壞得到有效遏制,生態(tài)的修復(fù)和再生有了保證。
總之,集雨工程的實(shí)施意義十分重大。世間最深厚、最雄偉的力量蘊(yùn)藏在廣大人民群眾之中。只要中國(guó)的每個(gè)村、每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)縣、每個(gè)省都真正行動(dòng)起來(lái),我們把地球總水量13.86億立方公里的百分之一的淡水資源中屬于中國(guó)的那部分都蓄積起來(lái),用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中需水的各個(gè)部門,那對(duì)中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,意義是難以估量的。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程的對(duì)策思考
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵
在全國(guó)城鄉(xiāng)同步實(shí)施集雨工程,是一項(xiàng)利在當(dāng)代,功在千秋的偉大事業(yè),因工程量大面寬,所以沒(méi)有黨和國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃,該工程是難以完成的。當(dāng)黨和國(guó)家作出決定后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)該工程的重要性,緊迫性,提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)搞好宣傳是前提
任何新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展都會(huì)遇到大大小小的阻力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程也不例外,這是一項(xiàng)償試性的、開(kāi)創(chuàng)性的工作,如果不把中外水資源告急的現(xiàn)狀、不把開(kāi)發(fā)、利用天然降水、實(shí)施集雨工程對(duì)工農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義向廣大干部群眾說(shuō)清講透,在實(shí)施的具體工作中將會(huì)遇到很大阻力,這就要求各級(jí)黨政組織以及新聞宣傳部門要充分利用各種會(huì)議和各種媒體,大力宣傳實(shí)施集雨工程的重大意義,宣傳集雨工程四省(省工、省肥、省水、省錢),一高(高效益)的優(yōu)越性。通過(guò)宣傳,使人人明白“人多地少”是我們的基本國(guó)情,“人多水少”也是我們的基本國(guó)情。從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)全民大搞集雨工程的積極性、創(chuàng)造性。
關(guān)鍵詞:工程投標(biāo);項(xiàng)目信息;招標(biāo);投標(biāo);報(bào)價(jià)
目前,大承包商在高端市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),他們憑借資本、技術(shù)、信息、裝備、政府關(guān)系、客戶關(guān)系等方面的優(yōu)勢(shì),在承包市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力得以增值,如虎添翼。而有些企業(yè)還只限于中低端市場(chǎng)。相對(duì)于一些發(fā)展中國(guó)家的本土承包商,這些本土承包商逐步成熟起來(lái),特別是在一些低端市場(chǎng),一些技術(shù)和資金要求不十分苛刻的項(xiàng)目上,已經(jīng)呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有些企業(yè)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目而時(shí)常存在惡性競(jìng)爭(zhēng),在價(jià)格上一降再降,最終導(dǎo)致有利潤(rùn)項(xiàng)目變得毫無(wú)利潤(rùn),有時(shí)還可能導(dǎo)致企業(yè)虧損。可想而知,有策略的工程投標(biāo)對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是多么重要,主要包括以下工作內(nèi)容:
一、項(xiàng)目篩選
如今,各類工程項(xiàng)目的信息都接踵而來(lái),在獲取項(xiàng)目信息后,首先要辨別項(xiàng)目的真實(shí)性,因此市場(chǎng)負(fù)責(zé)部門應(yīng)首先通過(guò)各種信息渠道了解項(xiàng)目背景、資金來(lái)源、業(yè)主相關(guān)情況等。同時(shí)針對(duì)具體項(xiàng)目指定出項(xiàng)目跟蹤、實(shí)施模式及今后工作等安排。
二、投標(biāo)決策
在拿到招標(biāo)文件以后,應(yīng)盡快組織技術(shù)、商務(wù)、合同人員仔細(xì)分析招標(biāo)文件,對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、招標(biāo)文件主要合同條件(重點(diǎn)進(jìn)行主要風(fēng)險(xiǎn)性合同條件分析及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策)、項(xiàng)目的技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)、后續(xù)工作及投標(biāo)策略等進(jìn)行認(rèn)真分析,提出所需澄清問(wèn)題。然后,以上述重難點(diǎn)及業(yè)主的澄清回復(fù)作為最終是否投標(biāo)為目的。
三、投標(biāo)工作
投標(biāo)主要包括技術(shù)和商務(wù)報(bào)價(jià)等方面的工作。做好技術(shù)和商務(wù)上的投標(biāo)策略是決定成敗的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:工程地質(zhì)巖土工程
1.工程地質(zhì)學(xué)科的爭(zhēng)議
教科書(shū)對(duì)工程地質(zhì)學(xué)的三種定義:①工程地質(zhì)學(xué)是研究與工程有關(guān)的地質(zhì)問(wèn)題的科學(xué);②工程地質(zhì)學(xué)是研究人類工程活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境相互作用的科學(xué);③工程地質(zhì)學(xué)是研究人類工程建設(shè)活動(dòng)與自然地質(zhì)環(huán)境相互作用和相互影響的一門地質(zhì)科學(xué)。
從以上三種定義的實(shí)質(zhì)中均不難看出,工程地質(zhì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的工程和地質(zhì)的關(guān)系,研究的是人類工程活動(dòng)與自然地質(zhì)環(huán)境的相互作用。但是,近年來(lái)工程地質(zhì)學(xué)科卻正在經(jīng)歷著前所未有的挑戰(zhàn),工程地質(zhì)學(xué)被異名為巖土工程學(xué),工程地質(zhì)勘察被稱之為巖土工程勘察。工程界有此呼聲,學(xué)術(shù)界有此呼應(yīng),一些大專院校也紛紛效仿,甚至工程地質(zhì)這個(gè)專業(yè)在高校也被取消了。一時(shí)間,似乎工程地質(zhì)已經(jīng)成了守舊傳統(tǒng),巖土工程才是先進(jìn)時(shí)髦的,才是可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并與國(guó)際接軌的。這是近年來(lái)分歧最大的爭(zhēng)議。
這些年來(lái)工程地質(zhì)勘察的不景氣以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范化,工程地質(zhì)勘察隊(duì)伍增加了巖土工程的業(yè)務(wù)是完全必要的,但將巖土工程作為工程地質(zhì)的救世主,則值得商榷了。
根據(jù)筆者的理解,巖土工程是一項(xiàng)工程應(yīng)用技術(shù),是針對(duì)地質(zhì)體的工程缺陷實(shí)施的工程措施而進(jìn)行的一系列設(shè)計(jì)和施工過(guò)程的總稱。巖土工程的任務(wù)是“處理”地質(zhì)體的工程缺陷,使之滿足工程建筑物對(duì)地基的工程要求,因此又有“巖土工程處理技術(shù)”的別名,說(shuō)明巖土工程的確是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工程技術(shù)。確立工程地質(zhì)學(xué)是一門獨(dú)立的學(xué)科,盡管也僅僅是本世紀(jì)初的事,并不象數(shù)學(xué)、物理學(xué)、天文學(xué)等等著名學(xué)科那樣歷史悠久,然而,之所以將工程地質(zhì)定義在“學(xué)科”這樣的高度上,是因?yàn)樗邆鋵W(xué)科的一些基本特性和基本理論,這就是地質(zhì)學(xué)的基本特性和基本理論,換句話說(shuō),工程地質(zhì)學(xué)的基本理論就是地質(zhì)學(xué)(當(dāng)然更包括數(shù)學(xué)、力學(xué)、化學(xué)等等),因此,又將工程地質(zhì)學(xué)界定為地質(zhì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科或應(yīng)用學(xué)科,這是符合實(shí)際的。工程地質(zhì)學(xué)的最新定義也是較為全面的:研究人類工程活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境相互作用的科學(xué)。顯然,工程地質(zhì)與巖土工程盡管有相似之處,但也有天地之別。如果將巖土工程界定為工程地質(zhì)學(xué)科的一個(gè)分支,好象還說(shuō)得過(guò)去;而反過(guò)來(lái)用巖土工程來(lái)代替工程地質(zhì),則實(shí)在有些牽強(qiáng)附會(huì)。
1997年6月20-27日,國(guó)際工程地質(zhì)學(xué)會(huì)在希臘召開(kāi)了一次學(xué)術(shù)討論會(huì),會(huì)上決定將本學(xué)會(huì)名稱改為:國(guó)際工程地質(zhì)學(xué)與環(huán)境學(xué)會(huì)。我國(guó)組團(tuán)15人參加,王思敬任團(tuán)長(zhǎng)。隨后國(guó)內(nèi)也有人提出工程地質(zhì)學(xué)會(huì)改名,以便與國(guó)際接軌,但一直未獲通過(guò)。在近幾年的中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)工程地質(zhì)專委會(huì)會(huì)議上,學(xué)科和學(xué)會(huì)更名問(wèn)題的交鋒一直也沒(méi)有停止過(guò)。我國(guó)工程地質(zhì)界的前輩專家學(xué)者們多數(shù)也不同意更名,認(rèn)為如此嚴(yán)肅的基礎(chǔ)性應(yīng)用性學(xué)科,沒(méi)有必要放棄自己的傳統(tǒng)風(fēng)格,我國(guó)的工程建設(shè)任務(wù)十分繁重,工程地質(zhì)學(xué)科的研究和發(fā)展前景仍然是艱巨和光明的。
2.工程地質(zhì)工作的任務(wù)
在工程建設(shè)中,工程地質(zhì)工作的任務(wù)十分繁重,也異常艱巨,主要任務(wù)是:①選址,選擇在地質(zhì)條件上相對(duì)最優(yōu)的工程建筑地區(qū)或場(chǎng)地;②評(píng)價(jià),闡明工程建筑區(qū)或場(chǎng)地的工程地質(zhì)條件,進(jìn)行定性和定量的工程地質(zhì)評(píng)價(jià),準(zhǔn)確界定工程地質(zhì)問(wèn)題;③預(yù)測(cè)工程建筑物興建和運(yùn)用過(guò)程中地質(zhì)條件的可能變化,為研究改善和防治工程地質(zhì)缺陷的措施提供依據(jù);④調(diào)查工程建筑物所需的天然建筑材料等。
3.工程地質(zhì)專業(yè)的尷尬
工程地質(zhì)專業(yè)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性專業(yè),沒(méi)有這個(gè)專業(yè),一切工程建設(shè)均將成為空中樓閣,這是常識(shí)性問(wèn)題,我們?cè)谶@里反復(fù)強(qiáng)調(diào)好象有些多于。然而,現(xiàn)實(shí)確讓這一基礎(chǔ)性專業(yè)處于一個(gè)十分尷尬的境地,主要表現(xiàn)在:
①工程地質(zhì)專業(yè)本身的特殊性、復(fù)雜性和實(shí)踐性;
②專業(yè)不景氣,社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位與工程地質(zhì)專業(yè)不相適應(yīng),工作環(huán)境、工作條件的局限,擇業(yè)行為中的浮躁動(dòng)機(jī),專業(yè)本身的局限性;
③規(guī)程規(guī)范存在的問(wèn)題;
④工程地質(zhì)勘察技術(shù)的局限性;
⑤相關(guān)專業(yè)對(duì)工程地質(zhì)專業(yè)的輕視;
⑥長(zhǎng)官意志,某些決策者對(duì)工程地質(zhì)專業(yè)的無(wú)知或輕視;
⑦世人對(duì)工程地質(zhì)專業(yè)的不了解與不理解。
4.在工程建設(shè)中的地質(zhì)教訓(xùn)
由于地質(zhì)問(wèn)題而嚴(yán)重影響工程建設(shè)的實(shí)例太多,教訓(xùn)太深刻,順手拈來(lái)幾個(gè)實(shí)例:
①云南漫灣水電站左壩肩順層滑坡和建材問(wèn)題;
②貴州天生橋二級(jí)水電站廠址、隧洞等問(wèn)題;
③貴州東風(fēng)水電站右壩肩和帷幕線上的巖溶問(wèn)題;
④烏江彭水水利樞紐前期工作重復(fù)問(wèn)題;
⑤雅礱江錦屏二級(jí)水電站巖溶地下水問(wèn)題;
⑥軟弱夾層的遺漏對(duì)工程建設(shè)的重大影響,葛州壩、西津溢洪道等。
5.工程地質(zhì)在工程建設(shè)中的決定性作用
任何地質(zhì)條件下都可以建工程,對(duì)嗎?這個(gè)問(wèn)題也是這些年來(lái)工程界的一個(gè)熱門話題,筆者認(rèn)為答案是否定的。
①陜西東莊水庫(kù)灰?guī)r壩址滲漏嚴(yán)重不能建壩;
②小浪底滑坡性質(zhì)界定對(duì)設(shè)計(jì)的影響;
③天生橋二級(jí)水電站移民區(qū)是否滑坡對(duì)移民安置的影響;
④堤防工程中的堤基垂直防滲引起的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題,有時(shí)可能是決定性的;
⑤地質(zhì)邊界條件和地質(zhì)參數(shù)對(duì)工程設(shè)計(jì)的影響。
6.相關(guān)學(xué)科在工程地質(zhì)中的應(yīng)用
①系統(tǒng)工程在工程地質(zhì)中的應(yīng)用;
②計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程地質(zhì)中的應(yīng)用;
③遙感、物探、GPS等;
④水工設(shè)計(jì)施工與工程地質(zhì)的關(guān)系。
清晰的工程概念是地質(zhì)師所必需的。潘家錚院士對(duì)地質(zhì)師的要求:應(yīng)該有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水工建筑物的基本設(shè)計(jì)理論,計(jì)算方法,以及地基缺陷的影響,各種處理的措施,各種成功和失敗的經(jīng)驗(yàn);最好補(bǔ)一些數(shù)學(xué)、力學(xué)、水力學(xué)、巖土力學(xué)、巖石試驗(yàn)、有限元分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的基礎(chǔ)課。五十年代初,由于我國(guó)水利水電工程地質(zhì)專業(yè)人才奇缺,一批設(shè)計(jì)師改行從事工程地質(zhì)專業(yè)的學(xué)習(xí)和工作,后來(lái)大都成為工程地質(zhì)專業(yè)的優(yōu)秀專家。實(shí)踐證明,地質(zhì)師的工程概念清晰,地質(zhì)工作會(huì)得心應(yīng)手;反之則可能事倍功半。
7.工程地質(zhì)要面對(duì)現(xiàn)實(shí)著眼未來(lái)
汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)最近講話強(qiáng)調(diào):不能老修改設(shè)計(jì),因?yàn)楦阏型稑?biāo)尤其是國(guó)際合同,修改設(shè)計(jì)就意味著被索賠。修改一個(gè)設(shè)計(jì),似乎節(jié)省了某一個(gè)工程量,而索賠量比這個(gè)還大,大量修改設(shè)計(jì)怎么得了?汪部長(zhǎng)的這段講話似乎在批評(píng)設(shè)計(jì),實(shí)則是水利水電工程地質(zhì)的一個(gè)千載難逢的新的契機(jī)。
如何理解汪部長(zhǎng)的這段話?我們認(rèn)為首先要搞清楚為什么修改設(shè)計(jì),水利工程因?yàn)榈刭|(zhì)問(wèn)題而修改設(shè)計(jì)的可以舉出若干例子來(lái)。
修改設(shè)計(jì)往往賴地質(zhì),我們當(dāng)然可以理直氣壯地說(shuō):前期地質(zhì)工作投入不夠,工程地質(zhì)條件不清楚,地質(zhì)基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確,工程地質(zhì)分析出力不夠或分析工作的深度不到家,工程地質(zhì)問(wèn)題的界定不明確或界定有錯(cuò)誤,學(xué)術(shù)技術(shù)問(wèn)題得不到廣泛的討論和爭(zhēng)論,工程地質(zhì)問(wèn)題的真理有時(shí)往往掌握在少數(shù)人手里。
很明顯,要想不修改設(shè)計(jì),地質(zhì)工作必須做到家,基本的地質(zhì)工作量必須保證。作為地質(zhì)師,既要尊重事實(shí),堅(jiān)持真理,實(shí)事求是,還要努力學(xué)習(xí),開(kāi)拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,更要勤于實(shí)踐,不迷信權(quán)威,不違心唯上。工程地質(zhì)專業(yè)的形象靠地質(zhì)師們?nèi)?shù)立,去維護(hù);工程地質(zhì)專業(yè)在工程建設(shè)中的地位也只有靠地質(zhì)師們自己去爭(zhēng)取